20 июня, продолжая работу 7-й сессии, Национальное собрание обсудило в группах законопроекты о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле № 31/2024/QH15, Закона о жилье № 27/2023/QH15, Закона о торговле недвижимостью № 29/2023/QH15 и Закона о кредитных организациях № 32/2024/QH15.
Обеспечить прогресс в разработке руководящих принципов внедрения
Выступая на заседании дискуссионной группы, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань сказал, что Закон о земле 2024 года прошел 4 сессии и стал законом, получившим широкое общественное мнение после принятия Конституции: люди оставили 12 миллионов комментариев. Правительство и премьер-министр всегда поручают проектному агентству разработать как Закон, так и Указ и Циркуляры, чтобы обеспечить согласованность между Законом и подробными положениями и инструкциями.
До сих пор Закон о земле 2024 года был тщательно рассмотрен Национальной ассамблеей при принятии, отвечая ожиданиям людей и предприятий. С момента принятия Закона люди, предприятия, сообщества, населенные пункты и т. д. надеялись, что Закон скоро вступит в силу.
Закон о земле содержит множество положений, которые приносят пользу людям и предприятиям, а также способствуют использованию земельных ресурсов в целях национального развития. В частности, политика в отношении компенсаций и поддержки переселения лиц, чьи земли были возвращены, которая содержит полные и конкретные положения в духе реализации указания Постановления 18 Центрального Комитета о том, что «новое место жительства должно быть равно старому месту жительства или лучше его». Соответственно, Законом установлены конкретные критерии, такие как: переселение в городские районы должно соответствовать городским критериям, переселение в сельские районы должно соответствовать новым сельским критериям, места переселения должны иметь соответствующую техническую инфраструктуру, социальную инфраструктуру и т. д.
По словам министра природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Ханя, Закон о жилье и Закон о торговле недвижимостью были приняты Национальной ассамблеей в октябре 2023 года. Обычно законы, принятые в октябре 2023 года, вступают в силу 1 июля 2024 года. Чтобы обеспечить последовательность и гарантировать, что все три тесно связанных между собой закона будут иметь одинаковый срок действия, Закон о жилье и Закон о сделках с недвижимостью должны дождаться Закона о земле. Фактически Министерство строительства подготовило подробные положения и инструкции для этих двух законов, даже если дата вступления в силу обоих законов — 1 июля 2024 года.
Что касается руководящих документов, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань сообщил, что в процессе разработки закона редакционное агентство подготовило указы и циркуляры. На данный момент указы были согласованы с членами правительства, основная политика была разработана, теперь осталось урегулировать только технические аспекты. Многие указы были повторно согласованы с членами правительства.
Заместитель премьер-министра также провел прямые встречи с местными властями по вопросам местных руководящих документов. Недавно премьер-министр также допустил, что с точки зрения сроков указы и циркуляры могут применяться в сокращенном порядке. Это означает, что он вступает в силу немедленно после подписания, но процесс очень методичен, и его влияние оценивается.
Что касается содержания оценки воздействия, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань заявил, что уполномоченное ведомство, Министерство природных ресурсов и окружающей среды, совместно с Министерством строительства, имеет полную документацию по оценке воздействия, которая предполагает хорошие и эффективные последствия, если закон вступит в силу в ближайшее время. Если Закон вступит в силу в ближайшее время, это решит накопившиеся проблемы и накопившиеся проблемы, например, то, что люди с нетерпением ждут вступления Закона в силу, чтобы им можно было выдавать красные книги на земельные участки, которые не являются предметом спора или нарушают закон с 1 июля 2014 года или ранее. Чем раньше это будет сделано, тем больше выгод получат люди.
Кроме того, многие населенные пункты запросили пилотную децентрализацию, передачу рисовых и лесных земель площадью от 10 гектаров необходимо представить правительству, в то время как согласно Закону о земле 2024 года децентрализация предоставляется населенным пунктам, административные процедуры сокращаются и находятся в компетенции населенных пунктов. Таким образом, это будет привлекать и реализовывать инвестиционные проекты и активизировать земельные ресурсы.
Содействовать пропаганде и распространению законов
Выступая на заседании группы 11, делегат До Дык Зуй (делегация провинции Йенбай) сказал, что Закон о земле, Закон о жилье, Закон о бизнесе в сфере недвижимости и Закон о кредитных учреждениях на этот раз преодолели недостатки, ограничения и несоответствия действующих законов. Поэтому чем раньше эти четыре закона вступят в силу, тем быстрее будут решены эти проблемы и недостатки.
По словам делегата До Дык Зуя, опасения делегатов Национальной ассамблеи относительно возможности реализации законов, если даты их вступления в силу переносятся на 5 месяцев, являются правильными и обоснованными. Когда закон вступит в силу и будут выпущены все подробные руководящие документы, он станет весьма эффективным, осуществимым и вскоре устранит практические трудности и недостатки.
Благодаря общению с избирателями становится ясно, что местные органы власти, предприятия, инвесторы и даже люди надеются, что эти законы вскоре вступят в силу, поскольку права и интересы инвесторов, предприятий и людей будут лучше гарантированы. Были устранены многие дублирования и несоответствия, а полномочия и инициатива местных органов власти возросли. Таким образом, земельные ресурсы вскоре будут использоваться в целях социально-экономического развития страны.
Делегат До Дык Зуй также согласился с предложением делегатов Национальной ассамблее, попросив правительство в ближайшее время издать руководящие указы, как это предусмотрено в представлении. В то же время, необходимо дать указание населенным пунктам, что как только будут изданы постановления Правительства, им также необходимо разработать местные руководящие документы.
«Это очень срочное условие и требование, поэтому даже если документы будут выпущены как можно скорее, дата вступления в силу постановления правительства, циркуляров и местных документов будет установлена с 1 августа, одновременно с датой вступления в силу закона», — сказал делегат До Дык Зуй.
Кроме того, делегаты также рекомендовали правительству, министерствам и ведомствам активизировать коммуникационную работу по этим законам, особенно по инновационному содержанию по сравнению с действующими законами, по содержанию, непосредственно касающемуся людей и предприятий, такому как процедуры восстановления земель, компенсации, поддержка, переселение и т. д., чтобы люди знали, реализовывали и контролировали их совместно.
Между тем делегат Нгуен Динь Вьет (делегация провинции Каобанг) заявил, что для подготовки законов требуется время, а законы, которые должны вступить в силу в ближайшее время, должны соответствовать определенным условиям, гарантирующим их эффективность и действенность.
В частности, в трех законах о земле, жилье и недвижимости содержится много положений, децентрализующих выдачу руководящих документов населенным пунктам, включая многие положения, которые впервые поручены Народному совету и Народному комитету, что затрудняет для населенных пунктов задачу скорейшего внедрения.
В отчете также говорится, что он вступит в силу досрочно, включая положения, для применения которых не нужно ждать появления подробных руководящих документов. Однако, согласно Закону об обнародовании правовых документов, подробные руководящие документы должны вступать в силу одновременно с положениями Закона, чтобы обеспечить последовательность и синхронизацию.
Делегаты предложили сосредоточиться на разработке указов и циркуляров, чтобы у местных органов власти было время для доступа к ним и тщательной подготовки к их реализации, поскольку многие материалы децентрализованы и передаются на места, включая материалы, которые ранее не передавались на места. При обнародовании необходимо также пропагандировать и популяризировать закон, чтобы обеспечить единообразное понимание и избежать трудностей и проблем.
Источник: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html
Комментарий (0)