Международная экономическая интеграция: возможности и проблемы для вьетнамских предприятий при реализации соглашений о свободной торговле нового поколения

Начиная с 1980-х годов наша партия и государство осознали необходимость и неизбежность международной экономической интеграции. С тех пор политика и руководящие принципы нашей партии в области международной экономической интеграции постоянно совершенствовались в соответствии с конкретной ситуацией каждого периода, эффективно служа делу национальных инноваций и развития и активно институционализируясь, например: Постановление Правительства № 19/NQ-CP от 18 марта 2014 года «Об основных задачах и решениях по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности»; Постановление Правительства от 10 января 2022 года № 02/NQ-CP «О важнейших задачах и решениях по совершенствованию деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности в 2022 году».

В процессе всеобъемлющей международной интеграции в политике, национальной обороне - безопасности, культуре - обществе, науке - технологиях и образовании - подготовке кадров международная экономическая интеграция является центральным содержанием и важной, последовательной частью инновационной деятельности страны. Соответственно, процесс международной экономической интеграции Вьетнама имеет много важных направлений. В 2019 году CPTPP официально вступил в силу во Вьетнаме; В 2020 году Вьетнам и Европейский союз (ЕС) подписали EVFTA. Соответственно, в дополнение к традиционным областям, таким как доступ к рынку/МА, технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры (СФС), технические барьеры (ТБТ), правила происхождения, таможенное сотрудничество, инвестиции, услуги, право и институты, эти ССТ нового поколения предоставляют подписавшим сторонам возможности для расширения областей: государственные закупки/государственные закупки, конкуренция, интеллектуальная собственность, труд, окружающая среда, трансграничные вопросы и т. д. Важным моментом является то, что ССТ нового поколения имеют самый широкий уровень обязательств, охватывающий практически все сферы товаров и услуг; имеет самый глубокий уровень обязательств, снижение налогов составляет почти 0%; иметь строгий механизм принуждения. В рамках CPTPP Вьетнам обязуется отменить почти 100% налоговых позиций, из которых 65,8% налоговых позиций имеют нулевую ставку налога, как только Соглашение вступит в силу; 86,5% тарифных позиций будут иметь ставку налога 0% на 4-й год с даты вступления Соглашения в силу; 97,8% тарифных позиций будут иметь ставку налога 0% на 11-й год с даты вступления Соглашения в силу; Оставшиеся пункты обязуются отменить импортные налоги с максимальным планом отмены налогов в 16-м году или в соответствии с тарифными квотами. В рамках EVFTA Вьетнам обязуется отменить 65% тарифных позиций сразу после вступления Соглашения в силу; Отменить более 99% тарифных позиций в течение 9 лет; На оставшуюся часть будут распространяться тарифные квоты с тарифной ставкой внутри квоты 0%.

Благодаря соглашениям о свободной торговле нового поколения экспорт пангасиуса из Вьетнама за первые 11 месяцев 2022 года достиг 2,2 млрд долларов США (рост на 61,9%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года_Фото: VNA

Мало того, помимо получения выгод от устранения тарифных барьеров, права и обязанности вьетнамских предприятий при участии в соглашениях о свободной торговле нового поколения также заключаются в том, чтобы оперативно получать информацию о соглашениях о свободной торговле, пользоваться льготами в рамках соглашений о свободной торговле, защищать свои интересы при реализации соглашений о свободной торговле и нести ответственность за эффективную реализацию соглашений о свободной торговле. В частности, участие в соглашениях о свободной торговле нового поколения помогает вьетнамским предприятиям использовать возможности для увеличения экспорта на рынки стран, участвующих в соглашении, например, в рамках CPTPP ⁽¹⁾ : Во-первых , экспортные выгоды: тот факт, что страны, включая такие крупные рынки, как Япония и Канада, снижают импортные пошлины до 0% для вьетнамских товаров, окажет положительное влияние на стимулирование экспортного оборота. Соответственно, вьетнамские предприятия, экспортирующие товары в страны-участницы КППТП, будут пользоваться льготными обязательствами по снижению тарифов. По сути, экспортные товары Вьетнама, имеющие сильные позиции, такие как сельскохозяйственная продукция, морепродукты, электроэнергия и электроника, будут освобождены от налогов сразу после вступления Соглашения в силу. При таком уровне обязательств, согласно исследованию Министерства планирования и инвестиций, экспорт Вьетнама может увеличиться на 4,04% к 2035 году. Участие в соглашениях о свободной торговле со странами CPTPP поможет Вьетнаму получить возможность реструктурировать свой рынок импорта-экспорта в более сбалансированном направлении. Во-вторых , преимущества участия в региональных и глобальных цепочках поставок: на страны CPTPP приходится 13,5% мирового ВВП с общим товарооборотом более 10 000 млрд долларов США, включая такие крупные рынки, как Япония, Канада и Австралия. Вступление в CPTPP откроет множество возможностей в формировании цепочек поставок, что является важным условием для повышения уровня развития экономики, повышения производительности труда, постепенного сокращения сборки и переработки, участия в стадиях производства с более высокой добавленной стоимостью, тем самым развивая электронику, высокие технологии, экологически чистую сельскохозяйственную продукцию и т. д.

Кроме того, соглашения о свободной торговле нового поколения открывают возможности для содействия вьетнамским предприятиям в их модернизации, принятии новых и более сложных правил игры, чтобы углубляться и достигать более высоких стадий создания стоимости в глобальной цепочке поставок и цепочке распределения ⁽²⁾ , особенно на рынке ЕС, который является рынком со строгими требованиями к качеству и высокими стандартами для товаров и услуг. CPTPP и EVFTA также повышают роль предприятий и важность создания механизмов, облегчающих доступ предприятий к преимуществам свободной торговли. Это прогрессивный и практичный подход, поскольку именно предприятия воплощают свои обязательства в жизнь. Степень, в которой предприятия используют обязательства, является мерой ценности соглашения.

Фактически, после трех лет реализации CPTPP и двух лет реализации EVFTA вьетнамские предприятия добились первых положительных результатов в использовании льгот, предоставляемых этими соглашениями. Прежде всего, можно увидеть налоговые льготы, особенно на новых рынках, таких как Канада и Мексика. Далее следуют положительные воздействия на институциональную реформу (например, меры по реформированию административных процедур, корректировке политики и законов), а также ожидаемые выгоды в будущем (в планах сотрудничества, совместных предприятиях с иностранными партнерами для использования преимуществ соглашений о свободной торговле нового поколения). Кроме того, существуют преимущества нормативных обязательств, которые считаются высокими стандартами, такими как защита интеллектуальной собственности...

В 2019 году на международную торговлю существенное влияние оказали торговая напряженность между США и Китаем, торговые конфликты во многих регионах мира и соответствующий спад во многих экономиках... В 2020–2021 годах разразилась пандемия COVID-19, которая распространилась по всему миру, нарушив торговую деятельность как никогда ранее. Развитие эпидемии, политика социального дистанцирования, решения о временном закрытии экономики, сбои в производственных и транспортных цепочках и т. д. являются необычными факторами, которые напрямую влияют на коммерческую деятельность. В этом контексте торговля между Вьетнамом и партнерами по CPTPP остается бесперебойной. За первый год (2019) экспортный оборот Вьетнама в этот блок достиг 39,5 млрд долларов США. Во второй год (2020) под влиянием пандемии COVID-19 экспортный оборот несколько снизился, достигнув 38,75 млрд долларов США, однако на третий год вновь набрал темпы роста, что свидетельствует об усилиях вьетнамских предприятий по преодолению трудностей. По данным Министерства промышленности и торговли, в 2021 году импортно-экспортный оборот Вьетнама на рынке КППТП достиг 91,4 млрд долларов США. Вьетнам экспортирует сельскохозяйственную продукцию, машины и оборудование, телефоны и комплектующие, текстиль, обувь, морепродукты и т. д. в 10 стран-участниц CPTPP на сумму 46 млрд долларов США, а импортирует с этого рынка 45,4 млрд долларов США. В частности, к экспортным рынкам с большими значениями относятся: Сингапур, Малайзия, Япония, Австралия, Канада, Мексика, Чили. Остальные три рынка (Перу, Бруней и Новая Зеландия) демонстрируют устойчивый рост, однако абсолютная стоимость торговых операций по-прежнему низкая ⁽³⁾ .

За первые 8 месяцев 2022 года экспортный оборот между Вьетнамом и странами-членами CPTPP достиг 41 млрд долларов США, что на 38,7% больше, чем за аналогичный период 2021 года. В противоположном направлении импортный оборот Вьетнама из этого региона достиг 35 млрд долларов США, что на 17,2% больше, чем за аналогичный период 2021 года ⁽⁴⁾ . По данным исследования Всемирного банка (ВБ), прогнозируется, что к 2030 году экспорт Вьетнама в страны CPTPP увеличится до 80 млрд долларов США, что составит около 20% от общего объема экспортного оборота.

Что касается EVFTA, то предприятия начали демонстрировать больше позитива, а преимущества соглашения стали более очевидными. Растет уровень использования преференциальных сертификатов происхождения в рамках Соглашения. Примечательно, что за первые 6 месяцев 2022 года этот показатель увеличился более чем на 32%, что примерно в 4 раза превышает показатель льготного использования в CPTPP ⁽⁵⁾ . В торговле с ЕС только в 2021 году двусторонняя торговля между Вьетнамом и ЕС достигла 63,6 млрд долларов США, увеличившись на 14,8% по сравнению с 2020 годом. В частности, общая стоимость вьетнамских товаров, экспортированных в ЕС, достигла 45,8 млрд долларов США, увеличившись на 14,2%; Между тем, экспорт из ЕС во Вьетнам достиг 17,9 млрд долларов США, что на 16,5% больше, чем в 2020 году. Примечательно, что экспортный оборот Вьетнама в ЕС с использованием сертификатов происхождения (форма C/O EUR.1) достиг около 7,8 млрд долларов США, что свидетельствует о том, что многие вьетнамские предприятия воспользовались возможностями снижения тарифов ЕС в рамках EVFTA ⁽⁶⁾ . За первые 6 месяцев 2022 года экспортный оборот в ЕС достиг 23,82 млрд долларов США, что на 22,6% больше, чем в 2021 году, а импорт достиг 7,88 млрд долларов США, что на 4,7% меньше, чем в 2021 году ⁽⁷⁾ .

Однако, помимо возможностей, участие в соглашениях о свободной торговле нового поколения также несет с собой проблемы для вьетнамских предприятий:

Во-первых , положения Соглашения о свободной торговле, как предполагается, создают для Вьетнама множество новых трудностей при формулировании политики и законов в различных областях. К числу наиболее важных вопросов относятся труд, охрана окружающей среды и интеллектуальная собственность. Поэтому улучшение понимания и базовых знаний концепций и положений, регулирующих соглашения о свободной торговле в смежных областях, очень важно для вьетнамских политиков и предприятий, поскольку это расширяет доступ к глобальной торговой системе ⁽⁸⁾ .

Во-вторых , после периода реализации соглашений о свободной торговле нового поколения выгоды, полученные от этих соглашений, по-прежнему ограничены. Основная причина заключается в том, что предприятия не до конца понимают тарифные льготы, предусмотренные соглашениями, а также возможность соблюдения стандартов качества страны-импортера. Большинство предприятий имеют лишь общее представление о соглашении, а число предприятий, которые четко понимают обязательства в соглашениях о свободной торговле нового поколения, касающиеся их хозяйственной деятельности, составляет очень небольшой процент. Например, по сравнению с другими ССТ Вьетнама, уровень понимания обязательств CPTPP на относительном или четком уровне составляет 25%, что выше среднего показателя (23%) и значительно отстает от ССТ АСЕАН — 31%. Среди них группа предприятий, которые четко понимают и эффективно используют преимущества CPTPP, — это предприятия с иностранными инвестициями (29,7%) и предприятия со 100% государственным участием (27,3%) ⁽⁹⁾ . Такая ситуация отражает ограниченное распространение и популяризацию соглашений о свободной торговле нового поколения. В условиях сложного и запутанного соглашения о свободной торговле, такого как CPTPP, необходимы более глубокие, подробные и полезные информационные меры для предприятий.

В-третьих , помимо открытия множества возможностей для развития вьетнамского рынка и поддержки вьетнамских предприятий в ориентации торговой и инвестиционной деятельности с зарубежными торговыми партнерами, соглашения о свободной торговле нового поколения также устанавливают строгие правила и требования к участвующим сторонам по повышению стандартов качества продукции и продвижению основных принципов устойчивого развития. Соблюдение этих стандартов направлено на обеспечение эффективной работы вьетнамской экономики и ее соответствия требованиям глобальной цепочки поставок. В результате предприятия несут убытки из-за конкурентного давления (чаще всего убытки из-за того, что их продукции приходится более жестко конкурировать с импортными товарами, пользующимися преференциальным режимом), а также издержки на соблюдение нормативных требований (дополнительные расходы на подготовку к выполнению высоких стандартов в области интеллектуальной собственности, труда, охраны окружающей среды и т. д.).

Чтобы преодолевать препятствия, эффективно использовать возможности

Министерство промышленности и торговли совместно с посольством Великобритании организовало церемонию запуска бесплатного портала Вьетнамской торговой базы данных (VNTR), предоставляющего обновленную информацию на вьетнамском и английском языках о содержании соглашений о свободной торговле, в которых участвует Вьетнам. Фото: VNA

В настоящее время ситуация в мире развивается стремительно, сложно и непредсказуемо, оказывая сильное влияние как на мировую экономику, так и на каждую страну, особенно пандемия COVID-19; Российско-украинский конфликт привел к локальным сбоям в цепочках поставок, рабочей силе и производстве; Цены на сырье и сельскохозяйственную продукцию высоки, инфляция во многих странах высокая; Энергетическая и продовольственная безопасность находятся на тревожном уровне; нетрадиционные факторы безопасности, такие как стихийные бедствия, эпидемии, изменение климата и т. д., развиваются сложным образом; Многие страны, включая основных партнеров Вьетнама, изменили свою политику в сторону повышения процентных ставок, ужесточения денежно-кредитной и фискальной политики... что привело к снижению совокупного спроса ⁽¹⁰⁾ . Таким образом, для эффективного использования соглашений о свободной торговле нового поколения, минимизации нежелательных негативных последствий, преодоления ограничений и избежания рисков при выполнении обязательств, необходимо реализовать ряд решений:

Во-первых, государственным органам необходимо Продолжать внедрять инновации и повышать качество работы по институциональному строительству, особенно своевременной институционализации взглядов и руководящих принципов Партии по вопросам международной экономической интеграции, обеспечивая соблюдение международных обязательств и практики. 24 августа 2020 года Правительство издало Постановление № 9/2022/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 95/2020/ND-CP, регулирующего проведение торгов по закупкам в рамках Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP). Исходя из этого, необходимо продолжить институционализацию и интернализацию международных обязательств, особенно в отношении соглашений о свободной торговле. Поправка к Закону о технических стандартах и ​​правилах и Закону о качестве продукции и товаров направлена ​​на создание конкретной правовой базы для деятельности по техническим стандартам и правилам, управлению качеством и оценке вьетнамских продуктов и товаров в соответствии с обязательствами по соглашениям о свободной торговле нового поколения, в которых участвует Вьетнам. В то же время, используя возможности Четвертой промышленной революции и процесса цифровой трансформации, содействовать интенсивному развитию качественных вьетнамских продуктов и товаров, соответствующих национальным стандартам и преодолевающих технические барьеры в торговле. При внесении поправок в закон важно уделить внимание усилению государственного управления в сфере стандартов измерения качества, но при этом создать «толчки» для предприятий, чтобы они могли внедрять инновации и устойчиво развиваться.

Во-вторых , мероприятия по распространению и пропаганде соглашений о свободной торговле нового поколения, которые будут осуществляться государственными органами в ближайшее время, должны быть детализированными, а их содержание должно быть построено в практическом, кратком направлении, соответствующем интересам каждой конкретной группы предприятий. Программы и мероприятия по поддержке бизнеса должны быть сосредоточены на существенных мероприятиях по повышению конкурентоспособности продукции, систематическому продвижению торговли на национальном уровне, особенно на новых рынках, обновлению рыночной информации и установлению связи между спросом и предложением. Эти мероприятия также должны быть разработаны для конкретных целевых групп, при этом особый приоритет должен быть отдан малым и микропредприятиям.

В-третьих , повысить роль предприятий, четко определить предприятия как субъект и центр внешнеэкономической деятельности, сосредоточив внимание на устранении трудностей и препятствий для предприятий, а также усилить поддержку предприятий в процессе реализации обязательств по международной экономической интеграции; продолжать продвигать реформы, упрощать административные процедуры, содействовать инвестициям, бизнесу, импорту и экспорту товаров; в частности, ориентация и поддержка вьетнамских предприятий в инвестировании на зарубежных рынках для доступа к передовым технологиям, приобретения управленческого опыта и отправки вьетнамских рабочих за границу с целью изменения их видения и трудовых навыков ⁽¹¹⁾ . Маркетинговые исследования, политическое консультирование и повышение эффективности поддержки отечественных предприятий в разработке и корректировке соответствующих производственных и бизнес-стратегий и планов, а также использовании возможностей соглашений.

В-четвертых , необходимо разработать политику дальнейшей поддержки предприятий в плане торговой информации посредством разработки систем рыночной информации, организации программ по содействию торговле, усиления анализа и прогнозирования рынка, а также проведения исследований и разработки политики для содействия предпринимательству, тем самым поддерживая вьетнамские предприятия в прямом и эффективном участии в цепочках поставок и цепочках создания стоимости товаров. Усиление предупреждений о правилах, барьерах и проблемах, возникающих при экспорте товаров ⁽¹²⁾ .

В-пятых, предприятиям необходимо внимательно изучить обязательства в соглашениях о свободной торговле, особенно в соглашениях о свободной торговле нового поколения; Внимательно изучите рынки стран-членов ЗСТ. Активно реагируйте на меры торговой защиты, такие как: Регулярный обмен информацией с партнерами по импорту; обновить информацию раннего оповещения; активно участвовать в процессе расследования, активно сотрудничать со следственным органом. После этого активно используйте меры торговой защиты. В то же время повышать конкурентоспособность за счет применения стандартов, технологий и соблюдения правил рынков-партнеров; Применение технологий в производстве и управлении; построение стратегии, выбор клиентов, выбор рынка.

Кроме того, следует также обратить внимание на установление связей и сотрудничество в бизнесе с целью совместного укрепления и получения прямых или косвенных выгод от этого процесса. В то же время, вместо неэффективных индивидуальных усилий, предприятиям необходимо укреплять сотрудничество (в рамках Вьетнамской федерации торговли и промышленности - VCCI или бизнес-ассоциаций) для пропаганды политики, улучшения инвестиционной и деловой среды, тем самым способствуя творчеству и успешной международной интеграции.

-------------------------

(1) См.: Министерство промышленности и торговли: Справочник по международной экономической интеграции , Офис Межотраслевого руководящего комитета по международной экономической интеграции, Издательство. Дэн Три, Ханой, 2021 г.
(2) «EVFTA способствует модернизации вьетнамских предприятий», Online Finance Magazine , 7 августа 2020 г., https://tapchitai chinh.vn/evfta-thuc-day-cac-doanh-nghiep-viet-nam-tu-nang-cap-chinh-minh.html
(3) «Экспорт Вьетнама на рынки CPTPP растет позитивно», веб-сайт Центра ВТО и интеграции, Вьетнамская федерация торговли и промышленности , 21 марта 2022 г., https://trungtamwto.vn/chuyen-de/20302-xuat-khau-cua-viet-nam-sang-cac-thi-truong-cptpp-tang-truong-duong
(4) The Hoang: «Вьетнам имеет положительное сальдо торгового баланса в размере 6 миллиардов долларов США на рынке CPTPP», Investment Newspaper online , 11 октября 2022 г., https://baodautu.vn/viet-nam-xuat-sieu-6-ty-usd-sang-thi-truong-cptpp-d175141.html
(5) Туэ Минь: «Предприятия воспользовались возможностями и эффективно использовали EVFTA после 2 лет внедрения», электронный информационный портал Министерства промышленности и торговли , 28 июля 2022 г., https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/doanh-nghiep-da-nam-bat-co-hoi-va-tan-dung-hieu-qua-evfta-sau-2-nam-thuc-thi.html
(6) «Соглашения о свободной торговле нового поколения стимулируют рост экспортного оборота Вьетнама», электронный информационный портал Министерства промышленности и торговли , 15 мая 2022 г., https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/cac-fta-the-he-moi-kich-da-tang-kim-ngach-xuat-khau-cua-viet-nam.html
(7) Туэ Минь: «Предприятия воспользовались возможностями и эффективно использовали EVFTA после 2 лет внедрения», электронный информационный портал Министерства промышленности и торговли , 28 июля 2022 г., https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/doanh-nghiep-da-nam-bat-co-hoi-va-tan-dung-hieu-qua-evfta-sau-2-nam-thuc-thi.html
(8) См.: Фан Тхань Ву: «Проблемы в области труда, окружающей среды и интеллектуальной собственности при международной интеграции», веб-сайт Вьетнамского информационного агентства , 5 ноября 2021 г., https://news.vnanet.vn/?created=365%20day&keyword=FTA&servicecateid=1&scode=1&qcode=17
(9) Тема: «Вьетнамские предприятия после двух лет реализации соглашения CPTPP», веб-сайт Центра ВТО и интеграции, Вьетнамская федерация торговли и промышленности, https://trungtamwto.vn/file/21001/chuyen-de--doanh-nghiep-viet-nam-sau-2-nam-thuc-thi-cptpp.pdf
(10) Фам Тиеп: «Премьер-министр Фам Минь Тинь председательствует на онлайн-конференции с вьетнамскими торговыми представительствами за рубежом», веб-сайт Vietnam News Agency, 19 августа 2022 г., https://news.vnanet.vn/?created=365%20day&keyword=hi%E1%BB%87p%20%C4%91%E1%BB%8Bnh&servicecateid=1&scode=1&qcode=17
(11) Фыонг - Дьеп: «Национальная конференция по иностранным делам: совершенствование мышления в области иностранных дел в процессе экономического развития», электронная газета VietnamPlus, 14 декабря 2021 г., https://www.vietnamplus.vn/hoi-nghi-doi-ngoai-nang-cao-tu-duy-doi-ngoai-trong-phat-trien/760755.vnp
(12) Специальный выпуск EVFTA с торговлей Вьетнама, Специализация: Сельскохозяйственная продукция, IV квартал 2021 г., Электронный информационный портал Министерства промышленности и торговли, http://www.moit.gov.vn/upload/2005517/fck/files/chuyen.san.FVFTA_voi_thuong_mai_Viet_nam.pdf

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826698/hoi-nhap-kinh-te-quoc-te--co-hoi-va-thach-thuc-doi-voi-cac-doanh-nghiep-viet-nam-trong-trien-khai-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi.aspx