Южная Корея и глобальные устремления

Стратегия национальной безопасности Южной Кореи под руководством Юн Сок Ёля имеет сходство с документом 15-летней давности, но имеет много примечательных новых особенностей.

Новая СНБ Южной Кореи рассматривает Японию как важного соседа и стремится к сотрудничеству в таких областях, как национальная безопасность и экономика. (Источник: Управление по связям с общественностью Кабинета министров Японии)

На прошлой неделе Южная Корея опубликовала свою первую Стратегию национальной безопасности (СНБ) при президенте Юн Сок Ёле. В отличие от соседней Японии и союзника США, этот документ не является ежегодным и появляется только один раз в течение каждого президентского срока, например, в случае г-на Ли Мён Бака (2008), г-жи Пак Кын Хе (2014), г-на Мун Чжэ Ин (2018) и теперь г-на Юн Сок Ёля (2023).

Четырех-пятилетний разрыв между версиями и их частое появление в начале президентского срока означают, что документ является последовательным и направлен на определение проблем и целей в течение одного президентского срока.

Среди них одна проблема и цель, которая присутствовала во всех версиях СНБ, — это ситуация с безопасностью на Корейском полуострове. Сейчас эта история важна как никогда. Однако СНБ Южной Кореи 2023 года — это нечто большее.

Старые отголоски, новый подход

Прежде всего, название этого документа — «Страна мирового значения, свобода, мир и процветание», что напоминает о названии Национальной стратегии безопасности страны кимчи при покойном президенте Ли Мён Баке — «Глобальная Корея». Этот документ 2009 года содержит всего 39 страниц, что намного короче недавно опубликованного 107-страничного текста. Однако этот документ стал для Сеула руководящим принципом, позволяющим ему играть более активную и влиятельную роль на международной арене по таким вопросам, как свободная торговля, многосторонность, поддержание мира и изменение климата.

В этом отношении новая СНБ стремится сделать то же самое, что четко отражено в приоритетах, обозначенных в оценке среды безопасности. Вместо того чтобы следовать традиционному стилю и начинать с ситуации на Корейском полуострове, во второй главе СНБ этот вопрос рассматривается в последнюю очередь.

Вместо этого этот раздел начинается с предварительной оценки глобальной безопасности, в которой отмечается, что «кризисы, которые раньше происходили только раз в несколько сотен лет, теперь происходят одновременно». Отмечая все более размытые границы между «национальным» и «международным» и все более тесную связь между безопасностью и развитием, в документе упоминается несколько ключевых внешних проблем, таких как конкуренция между США и Китаем, сбои в цепочках поставок, которые имеют решающее значение для таких торговых стран, как Южная Корея, и нетрадиционные проблемы безопасности.

Между тем, в главах три, четыре и пять излагаются планы Сеула по решению этих проблем путем укрепления своего союза с Вашингтоном и стратегическими партнерами; укрепление международного порядка и повышение обороноспособности.

Эти разделы во многом схожи с содержанием политических документов, опубликованных за последние несколько месяцев, включая Стратегию свободного, мирного и процветающего Индо-Тихоокеанского региона (декабрь 2022 г.) и Белую книгу по обороне 2022 г. (февраль 2023 г.). От полупроводников до обороны и производства энергии с низким уровнем выбросов — роль Южной Кореи в Индо-Тихоокеанском регионе и глобальном балансе сил важна как никогда.

Однако в главах семь и восемь, посвященных экономической безопасности и преодолению новых вызовов безопасности, признается, что недавние инциденты «экономического принуждения» и сбои в цепочке поставок указывают на то, что подъем Южной Кореи может быть затруднен. Это заставляет Сеул прилагать усилия по выстраиванию отношений с новыми партнерами, сохраняя при этом отношения с традиционными партнерами.

Дипломатия, основанная на ценностях

В частности, в новой СНБ Южной Кореи говорится, что в ближайшее время основное внимание в дипломатии будет уделяться «одновременной реализации ценностно-ориентированной дипломатии и прагматичной дипломатии в национальных интересах».

Однако нетрудно увидеть контраст между этими двумя целями, и глава шестая, посвященная межкорейским отношениям, является наиболее яркой иллюстрацией этого. Победа Юн Сок Ёля на президентских выборах год назад отчасти была обусловлена ​​неудачными попытками предыдущей администрации примирить две Кореи. Исходя из этого, в данной главе рассматриваются меры военного сдерживания и вопросы прав человека. Однако оставшаяся часть этой главы посвящена в основном безрезультатным попыткам Южной Кореи более предметно взаимодействовать с Северной Кореей.

Аналогичную позицию занимает Сеул в отношениях с Пекином и Москвой. Как обычно, в этом документе СНБ неоднократно упоминается солидарность между Южной Кореей и ее партнерами и союзниками, которые разделяют ту же систему ценностей, что и Соединенные Штаты. Однако это не означает, что Сеул отрицает отношения с Пекином и Москвой. В документе подчеркивается, что китайско-южнокорейские отношения могут развиваться на основе «уважения и взаимной поддержки», хотя Голубой дом «не допустит чрезмерной зависимости от определенных стран в плане поставок ключевых угольных полезных ископаемых». С одной стороны, Южная Корея «резко раскритиковала» Россию за конфликт на Украине. С другой стороны, Сеул хочет «сохранить стабильные отношения» с Москвой.

Найти баланс между преследованием практических национальных интересов и поведением в соответствии со своими ценностями — сложная задача для любой страны, особенно для средней державы в таком сложном регионе, как Южная Корея.

Тем не менее, администрация Юн Сок Ёля изложила амбициозную концепцию, направленную на укрепление позиций Сеула на карте мира, а не на то, чтобы сосредотачиваться исключительно на том, что происходит в Северо-Восточной Азии. Однако в нестабильном мире, где, как утверждает СНБ, «кризисы случаются раз в столетие… и происходят в одно и то же время», реализовать эту мечту, безусловно, не так-то просто.

Источник: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html