 |
Национальная конференция по распространению и подведению итогов выполнения Постановления № 18-NQ/TW Центрального Комитета партии 12-го созыва. (Фото НГУЕН ДАНГА)
Оптимизация аппарата направлена не только на снижение бремени расходов, но и на достижение более важной цели — улучшения лидерства, управления и реализации потенциала политической системы. Это не только создает эффективный, действенный и прозрачный действующий аппарат, который лучше служит народу, но и способствует творчеству и повышению роли каждого человека и организации в политической системе. Вьетнам активно трансформируется, чтобы «догнать, вместе прогрессировать, прорваться и превзойти» стремительное развитие науки и технологий, особенно достижения промышленной революции 4.0 и продолжающиеся тенденции глобализации. В эпоху национального роста и процветания наша партия ясно осознает, что громоздкий, многоуровневый аппарат не только снижает гибкость управления, но и создает риск растраты ресурсов и снижения доверия людей к руководству партии и государства. Оптимизация аппарата направлена не только на снижение бремени расходов, но и на достижение более важной цели — улучшения лидерства, управления и реализации потенциала политической системы. Это не только создает эффективный, действенный и прозрачный действующий аппарат, который лучше служит народу, но и способствует творчеству и повышению роли каждого человека и организации в политической системе.
Политика реорганизации аппарата политической системы для вступления в эпоху национального подъема не является временной. Это наследование и продвижение наследия революционной карьеры нашей партии. Это стратегический шаг и первый выбор для содействия устойчивому развитию, самостоятельности и самодостаточности нации. Центральный Комитет партии и Генеральный секретарь То Лам последовательно демонстрировали стремление к безотлагательному проведению оптимизации аппарата политической системы, начиная с резюме резолюции № 18/NQ-TW от 25 октября 2017 года. Генеральный секретарь То Лам подтвердил задачу: сосредоточиться на упорядочении организации партийных органов, действительно являясь интеллектуальным ядром, «Генеральным штабом» и авангардом ведущих государственных органов. Не позволяйте аппарату стать «препятствием» развитию. Многоуровневый аппарат часто приводит к бюрократии и задержкам в выполнении работ, создавая ненужную нагрузку на национальные ресурсы. Промежуточные уровни приводят к задержке или искажению информации при передаче, что приводит к принятию неточных, несвоевременных и нецелесообразных управленческих решений. Требование оптимизации аппарата не ограничивается сокращением численности персонала или административных единиц, но также подчеркивает необходимость оптимизации функций и задач каждого агентства и организации, приведения их в единое русло, устранения дублирующих функций для повышения прозрачности и эффективности управления. В то же время применять цифровые технологии и цифровую трансформацию в управлении, чтобы снизить зависимость от традиционных посредников и усилить прямое взаимодействие между руководителями и людьми. Это неизбежная тенденция в цифровую эпоху, где скорость, точность и прозрачность играют важную роль в управлении и работе. Помимо повышения эффективности и результативности управления, оптимизация аппарата также направлена на экономию ресурсов и повышение устойчивости современного национального управления, помогая сосредоточить ресурсы на важных задачах, расставить приоритеты в развитии ключевых направлений и минимизировать ненужные управленческие расходы. Сэкономленные за счет оптимизации бюджетные средства можно инвестировать в общественные проекты, повышая качество социальных услуг и улучшая жизнь людей, тем самым способствуя быстрому и устойчивому развитию страны. Еще одной важной целью является создание прозрачной, современной и дружелюбной к людям системы управления посредством применения технологических инструментов для улучшения и постоянного повышения качества государственных услуг. Цифровые платформы, большие данные и искусственный интеллект могут быстро и точно поддерживать управление, принятие решений и предоставление государственных административных услуг. Это не только снижает сложность административных процедур, но и повышает прозрачность, ограничивает коррупцию, злоупотребление властью и другие недостатки в государственном управлении. Когда аппарат работает эффективно и прозрачно, доверие людей к политической системе укрепляется, что создает социальный консенсус и движущую силу развития. Генеральный секретарь То Лам особо подчеркнул: «Не позволяйте государственным учреждениям быть убежищем для слабых чиновников», поэтому оптимизация аппарата должна быть направлена на повышение качества, создание команды должностных лиц, государственных служащих и государственных служащих, которые являются профессиональными, преданными своему делу, которые осмеливаются брать на себя задачи, не боятся брать на себя ответственность, обладают чувством преданности делу, способностью выполнять практическую работу, особенно имеют сильную политическую волю и профессиональную этику. Сокращение промежуточных уровней - оптимизация аппарата: возможность, которую нельзя откладывать. Процесс оптимизации аппарата и сокращения промежуточных уровней был широко реализован от центрального до местного уровня под девизом «Центральный уровень подает пример, местный уровень отвечает». Правительство, премьер-министр и местные органы власти издали множество постановлений, решений, директив и конкретных программ действий по реорганизации административных органов, сокращению дублирования функций и задач и оптимизации кадрового состава. Согласно отчету Министерства внутренних дел, за последнее время были объединены и консолидированы сотни административных единиц на уровне общин и десятки агентств на уровне департаментов. Соответственно, в период 2019–2021 гг. было объединено 21 районное подразделение в 8 провинциях и городах (сокращёно 8 районных подразделений) и 1056 общинных подразделений в 45 провинциях и городах (сокращёно 561 общинное подразделение). Некоторые провинции и города активно внедряют новую организационную модель, объединяя департаменты со схожими функциями для сокращения промежуточных уровней и повышения операционной эффективности. Также поощрялось применение информационных технологий и цифровой трансформации в государственном управлении. Многие агентства и организации развернули онлайн-системы административного управления и применили большие данные для повышения эффективности принятия решений, тем самым снизив нагрузку на аппарат, особенно на административный аппарат. Например, онлайн-государственные услуги на уровнях 3 и 4 помогли людям и предприятиям выполнять административные процедуры без необходимости обращаться напрямую в государственные органы, что экономит время и средства. Однако, помимо достигнутых результатов, реализация сокращения промежуточных уровней и рационализации аппарата имеет еще много ограничений. Одной из существенных проблем является отсутствие единообразия и непоследовательность в процессе внедрения. В некоторых населенных пунктах объединение учреждений или административных единиц не проводилось на научной и практической основе, что приводило к перегрузке работой или трудностям в координации. До настоящего времени 35/45 провинций и городов еще не завершили создание, корректировку и дополнение записей и карт административных границ на всех уровнях местности. Несмотря на сокращение количества административных единиц, функции и задачи не были соответствующим образом оптимизированы, что приводит к риску перегрузки персонала и государственных служащих, что влияет на качество государственных услуг. Кроме того, страх перемен и защита местных интересов также являются серьезными препятствиями на пути оптимизации аппарата. Некоторые агентства и организации неохотно идут на сокращение или слияние, поскольку опасаются потерять свою существующую власть, преимущества или положение. Это приводит к внутренним задержкам в процессе реализации, замедляя прогресс и снижая эффективность политики реформ. Что касается кадровых ресурсов, оптимизация фонда заработной платы также сталкивается со многими трудностями. В некоторых населенных пунктах были проведены сокращения, но они не были связаны с повышением качества персонала и государственных служащих. В результате, хотя численность персонала сократилась, оперативные возможности аппарата не улучшились, а в некоторых местах даже снизились. Основная причина — отсутствие плана обучения и развития кадрового потенциала после реструктуризации аппарата, в результате чего многие должностные лица и государственные служащие не соответствуют требованиям работы в новых условиях. Кроме того, применение информационных технологий, хотя и широко распространено, неравномерно по всей стране. Во многих населенных пунктах, особенно в отдаленных районах, по-прежнему не хватает технологической инфраструктуры для применения современных управленческих решений. Это приводит к большому разрыву в эффективности административной реформы между регионами, снижая позитивное влияние сокращения промежуточных уровней и оптимизации аппарата в общенациональном масштабе. Помимо неотъемлемых ограничений, на реализацию сокращения промежуточных уровней и рационализации аппарата влияют также объективные факторы. В частности, сложность существующей правовой системы затрудняет организацию и объединение административных единиц. Многие правовые нормы дублируют друг друга и не имеют четкого распределения полномочий и ответственности между уровнями и секторами, что приводит к путанице в процессе реализации. Для преодоления вышеуказанных проблем в ближайшее время потребуются более комплексные и синхронные решения. В первую очередь необходимо содействовать завершению формирования правовой базы, связанной с организацией управленческого аппарата, обеспечивая единство и прозрачность в разделении функций и задач между уровнями и секторами. Это создаст прочную правовую основу для эффективного сокращения посреднических звеньев и оптимизации аппарата. Далее необходимо расширить применение информационных технологий в административной реформе, особенно в населенных пунктах со сложной инфраструктурой. Инвестиции в цифровые платформы, создание общих баз данных и внедрение современных систем управления помогут снизить зависимость от посредников и повысить эффективность административных операций. Кроме того, следует уделять больше внимания повышению качества персонала и государственных служащих посредством регулярного обучения и развития. Должна быть прозрачная и справедливая политика подбора кадров, гарантирующая, что лица, работающие в административном аппарате, обладают возможностями, этикой и чувством ответственности для соответствия требованиям должности. Наконец, необходимо добиться консенсуса и поддержки заинтересованных сторон, особенно участия людей и предприятий. Административная реформа должна ставить интересы народа в центр внимания и делать все для народа, тем самым создавая доверие и поддержку для более гладкого процесса ее реализации. Продолжение инноваций и оптимизации аппарата политической системы для его оптимизации, эффективности, действенности и производительности. Сокращение промежуточных уровней и оптимизация аппарата являются одной из важных задач, определенных партией и государством в качестве стратегического решения для построения эффективного управления, отвечающего требованиям социально-экономического развития в условиях глобализации и цифровой трансформации. Однако для достижения реальной эффективности необходимо синхронно реализовать следующие решения: Во-первых, усовершенствовать правовую базу и политику по оптимизации аппарата политической системы. Одним из первых и важнейших шагов является усовершенствование правовой системы и политики, связанной с организацией аппарата политической системы, особенно административного аппарата. Необходимо разработать четкие и прозрачные правовые документы, обеспечивающие научное и обоснованное разделение функций, задач и полномочий между уровнями и секторами. В то же время необходимо устранить дублирующие и нерелевантные правила, чтобы снизить административную нагрузку. Компетентным органам необходимо разработать конкретную политику реструктуризации аппарата, сделав упор на сокращение промежуточных подразделений, объединение департаментов и управлений со схожими функциями и ликвидацию ненужных должностей и подразделений. Во-вторых, усилить применение информационных технологий и цифровой трансформации. Для оптимизации рабочего процесса и повышения эффективности работы административного аппарата необходимо синхронно развернуть системы онлайн-управления: от систем электронного документооборота, онлайн-государственных услуг до платформ больших данных (Big Data), искусственного интеллекта (AI), облачных вычислений, интернета вещей... В частности, создание и развитие общих национальных баз данных поможет снизить зависимость от посредников в процессе принятия решений. Кроме того, необходимо вкладывать значительные средства в технологическую инфраструктуру на местах, особенно в отдаленных районах, чтобы обеспечить последовательность и эффективность внедрения технологических решений. В-третьих, содействовать реструктуризации административного аппарата. Реструктуризация организации является необходимым шагом для сокращения промежуточных уровней и рационализации административного аппарата. Правительству необходимо поручить министерствам, ведомствам и местным органам власти пересмотреть и оценить функции и задачи каждого подразделения, чтобы определить шаги, которые можно оптимизировать. Объединение учреждений со схожими функциями и задачами или ликвидация департаментов и подразделений, которые больше не подходят, поможет сделать административный аппарат более рациональным и эффективным. Наряду с этим необходимо тщательно реализовать децентрализацию, делегирование полномочий и передачу ненужных задач с центрального на местные уровни или с высоких на низкие уровни. Это поможет снизить нагрузку на промежуточных уровнях, одновременно повышая автономность и подотчетность низовых органов власти. В-четвертых, улучшить качество персонала, государственных служащих и государственных служащих. Необходимо внести новшества в работу по подбору, назначению, оценке и обучению персонала, обеспечив отбор действительно способных и квалифицированных людей для занятия важных должностей. При этом необходимо выстроить прозрачный механизм оценки эффективности, увязывающий результаты труда с вознаграждением, стимулировать трудовой настрой и ответственность персонала. Организация программ обучения и углубленной подготовки в области управления, технологий и профессиональных навыков необходима должностным лицам и государственным служащим, чтобы они могли соответствовать требованиям работы в новых условиях. В-пятых, создать консенсус и поддержку со стороны общества. Полная и прозрачная коммуникация о целях, значениях и преимуществах процесса оптимизации аппарата поможет создать доверие и поддержку со стороны общества, со стороны всех заинтересованных сторон, включая государственные органы, общественные организации, предприятия и людей. Кроме того, необходимо создать механизмы обратной связи для получения мнений от людей, предприятий и общественных организаций с целью оперативной корректировки политики, обеспечения ее соответствия действительности и достижения максимальной эффективности. В-шестых, постоянная оценка и совершенствование. Наконец, сокращение промежуточных уровней и оптимизацию аппарата следует рассматривать как непрерывный процесс, требующий постоянного мониторинга, оценки и совершенствования. Правительству и органам управления необходимо регулярно анализировать результаты внедрения, анализировать сильные и слабые стороны, чтобы извлекать уроки из опыта и предлагать решения по улучшению. Кроме того, для обеспечения достижения намеченных целей реформ важно также установить конкретные критерии оценки эффективности. Сюда входит мониторинг показателей времени выполнения работ, удовлетворенности граждан, эксплуатационных расходов и социально-экономического воздействия реформ. Сокращение промежуточных уровней и оптимизация аппарата являются стратегическим шагом на пути к удовлетворению потребностей национального развития в эпоху инноваций и интеграции. Это не только особая задача, решение которой больше не может откладываться, но и ключ к повышению эффективности и результативности государственного управления, содействию устойчивому социально-экономическому развитию, утверждению роли и положения Вьетнама на международной арене. Для его успешной реализации необходимы совместные усилия и консенсус всей политической системы, поддержка социальных ресурсов и решимость преодолевать трудности. Оптимизированный, эффективный, действенный и производительный аппарат является не только символом прогресса, но и предпосылкой для сильного подъема нации и реализации стремления построить сильный и процветающий Вьетнам в ближайшем будущем.Тран Май Хуонг - Nhandan.vn
Источник: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html
![[Фото] Посетите Одинокое Дерево в «North Bling»](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/3/6/f6ae0108137642e6b5922dfc661e49a6)
Комментарий (0)