Базирующаяся в Брюсселе консалтинговая компания Bruegel только что опубликовала отчет, показывающий, сколько денег Украина получит из бюджета блока, если присоединится к ЕС, по двум сценариям: Украина сохранит свою нынешнюю территорию, население и экономические ресурсы; или Украина вернет себе территории на востоке, которые контролирует Россия.
Приведенные цифры…
Вскоре после того, как в феврале 2022 года Россия начала военную кампанию на Украине, Киев подал заявку на вступление в Европейский союз (ЕС). В июне 2022 года Европейский совет предоставил Украине статус кандидата и согласился начать переговоры о вступлении с этой восточноевропейской страной с декабря 2023 года.
7 марта Euronews процитировал отчет Bruegel, в котором говорилось, что если вступление Украины в ЕС станет реальностью, охваченная конфликтом страна может получить 110–136 млрд евро из семилетнего бюджета блока, что эквивалентно 0,10–0,13% валового внутреннего продукта (ВВП) ЕС.
В отчете используются существующие правила и проекты бюджета на 2021–2027 годы для прогнозирования того, сколько денег получит Украина после вступления.
Цифра Брейгеля не учитывает огромные затраты на реконструкцию, которые оцениваются как минимум в 450 миллиардов евро в течение следующего десятилетия, и основана на предположении, что Украина вернет себе все территории на востоке, которые контролируют российские военные.
Вид на горящий танк во время российско-украинского конфликта в городе Волноваха Донецкой области, март 2022 года. Фото: Анадолу
Брейгель прогнозирует, что Киев получит выгоду в размере 85 миллиардов евро от Единой сельскохозяйственной политики (ЕАП) — огромного пакета субсидий блока для фермеров. При реализации программы на основе гектара (сельскохозяйственной земли) Украина с ее мощным аграрным сектором станет крупнейшим получателем.
Украина также получит 32 млрд евро из Фонда сплочения, которые пойдут на финансирование проектов развития. Выделение средств из Фонда сплочения ограничено 2,3% ВВП государства-члена. Без этого потолка Украина получила бы около 190 млрд евро, то есть в шесть раз больше.
Кроме того, 7 миллиардов евро могут быть выделены из других программ. Всего за семилетний бюджетный период Украина получит около 136 млрд евро (в текущих ценах).
Эта цифра намного ниже цифры в 186 млрд евро, о которой Financial Times сообщала в октябре прошлого года на основании просочившегося исследования, подготовленного Европейским советом.
Однако, если Украина не сможет вернуть себе Восток и ее территория, население и экономические ресурсы будут постоянно сокращаться, Брейгель подсчитал, что объем выделяемых этой восточноевропейской стране средств сократится до 110 миллиардов евро.
…Все еще только гипотеза
Членство Украины «едва ли изменит» соотношение чистых доноров и чистых бенефициаров бюджета ЕС, но приведет к заметному изменению распределения бюджета.
Даже если Украине удастся оправиться от войны, она все равно будет значительно беднее, чем самая бедная страна ЕС — Болгария, и даже чем страны Западных Балкан, которые также стремятся вступить в этот блок.
В результате ВВП ЕС на душу населения снизится, что приведет к изменению уровня распределения Фонда сплочения между каждым соответствующим регионом, сказал Жолт Дарваш, старший научный сотрудник Bruegel и один из авторов отчета.
Кроме того, разрыв в уровне благосостояния может спровоцировать отток около 3–6 миллионов украинцев в другие европейские страны в поисках более высокой заработной платы и гарантий занятости.
Трактор собирает солому на поле частной фермы в Журовке, Киевская область, Украина, август 2023 года. Несмотря на потерю большого количества пахотных земель из-за войны, украинские фермеры все же смогли сохранить производство. Фото: NPR
«Если средний показатель упадет, это будет означать, что некоторые регионы ЕС, которые в настоящее время находятся на самом низком уровне, могут перейти в категорию регионов с переходной экономикой, а некоторые регионы с переходной экономикой могут перейти в категорию более развитых регионов», — сказал Дарвас телеканалу Euronews. «Мы также видим, что страны ЕС теперь получат примерно на 24 млрд евро меньше из Фонда сплочения, просто из-за механического воздействия Украины».
Г-н Дарвас отметил, что увеличение бюджета ЕС будет «относительно скромным» и, следовательно, «выполнимым», но подчеркнул, что эти прогнозы являются чисто «гипотетическими», поскольку ожидается, что ЕС пересмотрит свои внутренние правила и порядок принятия решений, прежде чем расширяться дальше на восток.
Европейская комиссия (ЕК) — исполнительный орган ЕС — подчеркнула в октябре прошлого года, что будущий бюджет ЕС не будет просто копией нынешнего, а должен быть реформирован, в том числе в отношении того, как собираются деньги и куда они тратятся.
«Исходя из нашего прошлого опыта, влияние расширения будет зависеть от многих параметров, таких как масштаб, сроки, структура политики. «Поэтому экстраполяция на данном этапе не дает многого», — заявил тогда представитель Еврокомиссии .
Минь Дык (по данным Euronews, Politico EU)
Источник
Комментарий (0)