Сегодня (10 января) рабочая делегация Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде (KHCN&MT) во главе с заместителем председателя Комитета г-ном Та Динь Тхи провела обследование в Хайфоне в целях рассмотрения проекта Закона о железных дорогах (с изменениями).
Развитие железных дорог нельзя откладывать
Выступая на рабочей конференции с Народным комитетом города Хайфон, г-н Та Динь Тхи подчеркнул: «Развитие железной дороги больше нельзя откладывать». Для этого необходимы институциональные прорывы. Институты должны быть на шаг впереди.
Закон о железных дорогах (с изменениями) был создан для устранения узких мест, требующих создания и развития. Необходимо устранить барьеры, особенно процессуальные. Закон должен быть точным и правильным, соответствовать требованиям, быть в высшей степени осуществимым и иметь длительный срок действия.
Говоря о развитии железной дороги в городе Хайфон, г-н Ти сказал: «В Хайфоне есть все 5 видов транспорта: автомобильный, железнодорожный, речной порт, морской порт и аэропорт». Необходимо объединить эти способы, в том числе и соединение железных дорог с морскими портами, поскольку железнодорожный транспорт дешев, имеет большой объем и снижает затраты на логистику. Необходимо обеспечить от планирования, инвестирования до организации внедрения и государственного управления.
Заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Та Динь Тхи подчеркнула необходимость внесения поправок в Закон о железных дорогах с целью создания коридора для развития железной дороги.
«Мы говорим о развитии рынка, железнодорожной экосистемы и логистики, без правил и правовых коридоров она не может развиваться. Хайфону необходимо иметь конкретные мнения о содержании мобилизации социального капитала, о выделении земли и пространства для развития железной дороги, чтобы оно было действительно эффективным. Нам нужно уделять внимание прояснению связей и начинать с планирования. Отсюда все четко прописано в Законе вместе с конкретной политикой», - подчеркнул г-н Ти.
Г-н Нгуен Дык Тхо, заместитель председателя Народного комитета города Хайфон, сообщил, что в последние годы объем грузов, проходящих через порт Хайфон, составлял около 200 миллионов тонн, но перевозки по железной дороге составляли всего около 700 000 тонн, что составляет менее 0,03%. Между тем, прогнозируется, что к 2030 году спрос на грузы через порты увеличится до 300 миллионов тонн, и дороги не справятся с этим объемом. Поэтому необходимо содействовать развитию железнодорожных перевозок для вывоза и сбора грузов; необходимо инвестировать в железнодорожное сообщение с морскими портами, внутренними конечными пунктами, существующими промышленными зонами и потенциальными районами, такими как район Нам До Сон.
«Однако должен быть механизм привлечения социализированного капитала. Например, железная дорога в районе станции инвестируется государством, но станция, вспомогательные работы и услуги предназначены для инвесторов, включая инвесторов в внутренние железнодорожные пути вокруг станции. Когда государство закончит железную дорогу, другие районы также будут достроены и могут эксплуатироваться синхронно», - предположил г-н Тхо.
На конференции делегаты рабочей группы, а также департаментов и населенных пунктов города Хайфон подняли много вопросов, которые требуют прояснения, в частности, в законопроекте об инвестициях в инфраструктуру, соединяющую виды транспорта, мобилизации негосударственного капитала и т. д. Особенно для города, который является логистическим центром и крупным морским портом на севере, как Хайфон, необходимы особые правила по развитию железнодорожной сети, включая национальные железные дороги, городские железные дороги и специализированные железные дороги.
Отвечая на мнения делегатов, г-н Чан Тьен Кань, директор Управления железных дорог Вьетнама, сказал, что самая большая проблема, с которой в настоящее время сталкивается Хайфон при реализации действующего закона, — это строительство подъездных путей и ограждений для устранения самопроизвольно открывающихся путей. В силу исторических факторов плотность населения, проживающего по обе стороны железнодорожного коридора, высока, поэтому построить подъездную дорогу за пределами железнодорожного коридора очень сложно из-за проблем с расчисткой земли.
В настоящее время проблемы решены с помощью положений и политик, изложенных в законопроекте. Что касается железнодорожного сообщения, то специальные правила предусматривают, что морские порты и аэропорты с определенной пропускной способностью должны иметь железнодорожное сообщение. Что касается эксплуатации земельных фондов в непосредственной близости, законопроект децентрализует и делегирует полномочия населенным пунктам, особенно в области планирования, для активного инвестирования и эксплуатации.
Г-жа Чан Ти Минь Хиен, директор Юридического департамента Министерства транспорта, подчеркнула, что субъекты ожидают, что Закон о железных дорогах (с изменениями) расширит правовой коридор для развития железных дорог, особенно для привлечения инвестиционного капитала в целях развития железнодорожной инфраструктуры, включая социализацию. Однако для достижения прорыва, помимо Закона о железных дорогах, необходимы положения других правовых актов, таких как Закон о государственных инвестициях, Закон о ГЧП и т. д.
Скоро появятся правила инвестирования в соединительную железнодорожную инфраструктуру
Сообщая о реализации политики и законов в железнодорожном секторе, представитель Департамента транспорта Хайфона заявил, что Хайфон является конечной точкой железнодорожной линии Ханой - Хайфон с шириной колеи 1000 мм, которая соединяет провинции Хайзыонг, Хынгйен, Ханой с Лангшоном, Лаокаем, Тхайнгуеном и Хошимином. Хо Ши Мин
Рабочая группа обследовала предлагаемое место для инвестиций в железнодорожное сообщение в порту Лач-Хуен.
На протяжении многих лет железнодорожная линия в городе Хайфон не менялась, железнодорожная инфраструктура устарела. Пока еще не соединенные с другими видами транспорта, кроме автомобильного, особенно районы морских портов, такие как район причала Динь Ву, порт Лач Хуен, являются районами контейнерных причалов без прямого железнодорожного сообщения и в настоящее время в основном используют автомобильный транспорт. Инвестиции необходимы для соединения с морскими портовыми зонами, в которые уже были инвестированы и которые были построены, такими как порт Динь Ву, международный порт-шлюз Лач Хуен и планируемая инвестиционная зона порта Нам До Сон.
Что касается реализации мер по защите и предотвращению нарушений коридоров безопасности железнодорожного движения, то до настоящего времени коридор безопасности железнодорожного движения по маршруту Зя Лам - Хайфон в городе в основном был обеспечен, никаких сооружений, напрямую влияющих на безопасность железнодорожного движения, не производилось. В прошлом капитал во многих случаях использовался для строительства заборов, подъездных путей и демонтажа самодельных дорожек. Из них в 2023 году будет ликвидировано 8/25 должностей; В 2024 году будет построено 6 подъездных путей и ограждений, 6 локаций будут демонтированы...
По словам представителя Департамента транспорта, после более чем 5 лет реализации Закон о железных дорогах 2017 года показал свою эффективность, постепенно отвечая потребностям развития железнодорожного сектора.
Однако в процессе реализации Закона о железных дорогах 2017 года были выявлены некоторые недостатки и несоответствия, такие как: Отсутствуют правила инвестирования в строительство местных железных дорог для обслуживания потребностей в пассажирских и грузовых перевозках в пределах административных границ провинции или города центрального подчинения в целях развития местной социально-экономической сферы. Не существует никаких правил, требующих обязательного соединения железных дорог с крупными городскими центрами, морскими портами, аэропортами и крупными грузовыми узлами, поэтому на самом деле при строительстве морских портов инвесторы не вкладывают средства в строительство железных дорог, соединяющих порт.
«В то же время не существует обязательных требований к соединению железных дорог с общественными видами пассажирского транспорта в городских центрах; или положений об эксплуатации земельных фондов вблизи железнодорожных станций. Поэтому исследование и дополнение содержания проекта Закона о железной дороге (с изменениями) необходимо и соответствует практическим потребностям», - сказал представитель Департамента транспорта города Хайфон и рекомендовал, чтобы Закон о железной дороге (с изменениями) содержал положения, скорректированные и дополненные в соответствии с практикой и тенденциями развития.
В то же время предлагается включить в проект Закона о железных дорогах (с изменениями) положения о региональных железных дорогах, но при этом необходимо уточнить, будут ли региональные железные дороги относиться к национальной железнодорожной системе или к местным железным дорогам; Рассмотреть возможность создания механизма поддержки центрального бюджета для развития (инвестирования, управления, обслуживания) региональных железных дорог в случае местных железнодорожных систем.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm
Комментарий (0)