Кинтедотхи - По словам доцента, доктора То Ван Хоа, проректора Ханойского юридического университета, оптимизация аппарата в сторону отказа от организации промежуточных уровней является важным шагом на пути к созданию оптимизированной, современной, эффективной и действенной системы управления...
6 марта Министерство юстиции совместно с Национальной политической академией имени Хо Ши Мина организовало национальную научную конференцию на тему «Инновации в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху». Семинар был посвящен анализу неотложных потребностей в работе по созданию и обеспечению соблюдения законов для удовлетворения потребностей развития страны в Новую Эру — Эру подъема и процветания вьетнамского народа.
Семинар провели: член Политбюро, председатель Центрального теоретического совета, директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг; Член Политбюро, секретарь ЦК партии, глава Центральной комиссии внутренних дел Фан Динь Трак; Член Центрального Комитета партии, министр юстиции Нгуен Хай Нинь; Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь.
Инновации в мышлении о законотворчестве и правоприменении
В своей вступительной речи директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг подтвердил, что инновации в законотворчестве и правоприменении имеют первостепенное значение в процессе всестороннего и синхронного продвижения инноваций в стране. Чтобы реализовать стремление подняться в Новую Эру, требуются огромная решимость и усилия, действительное обновление мышления и осуществление революционных изменений, чтобы не только догнать, но и превзойти в развитии.
«Вся политическая система энергично осуществляет революцию в организационном устройстве, обеспечивая упорядоченность — компактность — прочность — эффективность — результативность — эффективность; Определяя институциональные прорывы как «прорывы прорывов», мы должны действовать рано, идти первыми, прокладывать путь развитию, высвобождать все ресурсы, особенно ресурсы внутри людей; Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в духе «Местные решения, местные действия, местные обязанности, Центральное правительство, Правительство и Национальная ассамблея играют конструктивную роль» и «усиливать надзор, проверки, призывы и устранение трудностей и препятствий», - подчеркнул директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг.
Директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг подтвердил, что для реализации этих прорывных политик и решений мы должны начать с инноваций в мышлении о создании и применении законов.
Директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина также руководил дискуссиями по инновациям и реорганизации аппарата законодательных и правоохранительных органов для обеспечения компактности, компактности, прочности, эффективности и результативности на всех уровнях — от центрального до местного.
Кроме того, продолжить пересмотр и доработку положений о функциях, задачах и организационной структуре министерств, ведомств министерского уровня, ведомств при правительстве, Национальной ассамблее, народных комитетах и народных советах на местном уровне, судах и прокуратурах в направлении ликвидации промежуточных уровней, особенно неорганизованности на районном уровне...
Выступая на семинаре, профессор, доктор Хоанг Тхе Лиен - бывший постоянный заместитель министра юстиции, член Научного совета Постоянного комитета Национального собрания, заявил, что после почти 40 лет обновления наша страна собрала достаточно помещений и условий для того, чтобы наша нация поднялась в Новую Эру.
Профессор, доктор Хоанг Тхе Лиен считает, что для того, чтобы страна смогла достичь своих целей в новую эпоху, необходимо поставить более высокие цели развития, особенно цели социально-экономического роста; ускорить, сделать прорыв в скорости развития; более решительно проводить революционные реформы в учреждениях, законах и организационном аппарате, сосредоточившись на содействии реализации задачи построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в соответствии с Постановлением партии № 27-NQ/TW. Содействие институциональным и правовым реформам является первоочередным требованием для создания комплексной, синхронной и эффективно функционирующей институциональной системы для содействия национальному развитию. Этот институт, рассматриваемый как единое целое, должен обеспечивать выражение и реализацию трех основных требований: устойчивого общего порядка, верховенства закона и развития.
Кроме того, профессор, доктор Хоанг Тхе Лиен также предложил властям в ближайшее время разработать Резолюцию об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху, чтобы реформировать институты и законы для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху.
Исследование по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции
Выступая на семинаре, доцент, доктор То Ван Хоа, вице-президент Ханойского юридического университета, высказал свое мнение относительно того, что исследования не организованы на районном уровне. По словам доцента, доктора То Ван Хоа, отказ от организации районного уровня в местной административной системе во Вьетнаме означает не просто упразднение административной единицы районного уровня и объединение коммун, а обеспечение бесперебойности работы местного управления в текущих условиях, особенно в сфере государственных услуг для населения.
По мнению доцента, доктора То Ван Хоа, в первую очередь необходимо уточнить понятия «административная единица» и «специализированная административная единица». В современном местном административном управлении национальная территория часто делится государством на административные единицы и специальные административные единицы, так что каждый квадратный метр должен управляться и иметь национальный суверенитет. Однако не каждый квадратный метр управляется по одному и тому же механизму, а имеет различия, соответствующие природным, демографическим, экономическим и социальным условиям данного места.
Проанализировав вышеизложенные принципы организации местной административной системы, доцент, доктор То Ван Хоа отметил, что административная единица имеет два уровня: первый — провинциальный уровень, включающий провинции и города централизованного управления. Второй уровень — низовой (ниже провинциального уровня, который можно назвать «уровнем коммуны» или «низовым уровнем»), включающий административные единицы, наиболее близкие к населению, то есть коммуны и концентрированные городские районы (которые можно назвать городами, классифицированными по группам в зависимости от размера и уровня развития).
Доцент, доктор То Ван Хоа отметил, что реализация политики отказа от организации на уровне округов потребует проведения исследований с целью внесения поправок и дополнений в ряд положений Конституции. Он предложил внести поправки в статью 110 Конституции об административных единицах во Вьетнаме, указав, что Социалистическая Республика Вьетнам состоит из административных единиц и специализированных административных единиц.
Существует два уровня административных единиц: административные единицы провинциального уровня (включая провинции и города центрального подчинения) и административные единицы низового уровня, или уровень коммуны (включая коммуны, города и поселки в провинциях; коммуны городского уровня, поселки и внутренние города в городах центрального подчинения). Внутренний город — это новая административная единица, включающая центральную городскую территорию, столицу централизованно управляемого города, включая нынешние внутригородские районы централизованно управляемых городов. Например, центральная часть города Ханоя включает 12 районов, центральная часть города Хошимина включает 16 районов, центральная часть города Хайфона включает 6 районов...
Базовые административные единицы могут быть разделены на более мелкие территориальные единицы, но они не являются административными единицами, а лишь административно-управленческими территориями. Местное самоуправление не создано, административное управление осуществляют только департаменты/подразделения вышестоящих административных органов.
Специализированные административные единицы включают специализированные административные единицы всех уровней, созданные и управляемые в соответствии с положениями закона. Закон о местном самоуправлении может предусматривать два или более уровня специализированных административных единиц.
Включая специализированные административные единицы, управляемые местными органами власти провинциального уровня, и специализированные административные единицы, управляемые центральным уровнем.
Установление, упразднение, слияние, разделение и изменение административных границ и специализированных административных единиц осуществляются в соответствии с положениями закона. Поэтому доцент, доктор То Ван Хоа считает, что процессуальные нормы в законе являются целесообразными, поскольку они обеспечивают демократию и создают необходимую гибкость для соответствия разнообразию типов административных единиц и специализированных административных единиц.
Относительно внесения изменений в Конституцию по вопросам организации местного самоуправления доцент, доктор То Ван Хоа заявил, что статью 111 Конституции по вопросам организации местного самоуправления необходимо изучить и внести изменения и дополнения в двух направлениях. Во-первых, нормативные акты административных единиц учреждают местные органы власти, включая Народные советы и Народные комитеты. Не существует различия между местным самоуправлением и «уровнем местного самоуправления», поскольку местное самоуправление должно иметь полную структуру Народного совета и Народного комитета. Во-вторых, положения о специализированных административных единицах не создают местные органы власти, но могут устанавливать механизмы административного управления, подходящие для целей создания специализированных административных единиц.
«Оптимизация аппарата местного самоуправления в сторону отказа от организации на районном уровне является важным шагом на пути повышения эффективности государственного управления. Если все будет сделано правильно, это поможет уменьшить громоздкость государственной административной системы, одновременно создав оптимизированную, гибкую административную модель, соответствующую требованиям развития в текущем контексте. «Для успешной реализации этой политики необходимо внесение изменений и дополнений в Конституцию, чтобы создать четкую и стабильную конституционную основу для процесса реструктуризации аппарата», — подчеркнул доцент, доктор То Ван Хоа.
Источник: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
Комментарий (0)