Ветроэнергетика на море ждет стимула от пересмотренного Закона об электроэнергетике

Без революционных правил, открывающих путь развитию морской ветроэнергетики, будет сложно достичь целей, поставленных в Энергетическом плане VIII, а также выполнить обязательство правительства по достижению нулевых выбросов к 2050 году.

Ветроэнергетика на море: ждем прорыва от новаторского государственного предприятия

При оценке объектов проектов морской ветроэнергетики Минпромторг констатировал, что отбор международных инвесторов для реализации пилотных проектов может по-прежнему сопряжен с множеством непредвиденных трудностей и осложнений.

Что касается отечественных частных предприятий, то, по мнению Министерства промышленности и торговли, их не следует назначать на пилотные проекты, поскольку они еще не в полной мере оценили вопросы, связанные с национальной безопасностью и обороной, а также правовые вопросы.

Вариант, к которому склоняется Минпромторг, — передача инвестиций государственным экономическим группам. В частности, Вьетнамская нефтегазовая группа (Petrovietnam), Вьетнамская электроэнергетическая группа (EVN) или предприятия, находящиеся в подчинении Министерства национальной обороны.

Однако для того, чтобы государственные предприятия могли уверенно взять на себя ведущую роль в реализации проектов морской ветроэнергетики , необходимо более четко сформулировать поправки в действующий Закон об электроэнергетике.

Строительная площадка морской ветроэнергетической базы в порту PTSC Вьетнамской нефтегазовой группы.

Полностью соглашаясь и поддерживая политику строительных норм и механизмов для продвижения энергетических проектов в целом, особенно проектов морской ветроэнергетики , Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) — предприятие с большим опытом инвестирования в крупные энергетические проекты — также предложила конкретные решения.

Согласно анализу Petrovietnam, текущий пересмотренный законопроект об электроэнергетике не решил такие проблемы, как поручение премьер-министром предприятиям со 100% уставным капиталом, принадлежащим государству, сотрудничать с отечественными и зарубежными партнерами для реализации первых проектов в области морской ветроэнергетики или поручение дочерним компаниям предприятий со 100% уставным капиталом, принадлежащим государству, для реализации проектов в области морской ветроэнергетики и проведения обследований.

В настоящее время проекты морской ветроэнергетики являются совершенно новыми для Вьетнама и зачастую требуют больших инвестиций, а также сложны в процессе реализации, строительства и монтажа. Однако это сфера, связанная с национальной безопасностью и суверенитетом. Поэтому офшорная ветроэнергетика также классифицируется Законом об инвестициях как «условные инвестиции в привлечение иностранного капитала».

Учитывая ограниченные возможности и опыт отечественных предприятий, самостоятельная разработка проектов морской ветроэнергетики во Вьетнаме на ранних этапах наверняка столкнется со многими трудностями.

Таким образом, для обеспечения безопасности и обороны, а также для инициирования первых проектов в области морской ветроэнергетики во Вьетнаме с целью обеспечения эффективности инвестиций, необходимо ввести правила, позволяющие премьер-министру поручать отечественным предприятиям сотрудничать с компетентными и опытными международными партнерами.

С точки зрения нефтегазовой отрасли существует много общего с морской ветроэнергетикой . Основываясь на имеющемся потенциале и опыте, Petrovietnam и его подразделения-члены активно участвуют в секторе морской ветроэнергетики .

Однако для развития потенциала и опыта, а также эффективного использования ресурсов, в дополнение к предприятиям со 100% уставным капиталом, принадлежащим государству, также должны быть приняты положения, позволяющие премьер-министру поручать дочерним предприятиям предприятий со 100% уставным капиталом, принадлежащим государству, проводить изыскания и разрабатывать проекты в области морской ветроэнергетики .

В этом направлении эксперты предлагают внести изменения в подпункт «а» пункта 2 статьи 26 «Об обследовании проектов ветроэнергетики на море» в следующем порядке: «Премьер-министр поручает предприятиям, в которых государство владеет 100% уставного капитала, организовать подготовку и предложение планов и схем мобилизации членских взносов для проведения обследований».

Также предлагается дополнить предложение «Правительству в части содержания настоящего пункта» подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 об утверждении инвестиционной политики для проектов использования морской ветроэнергетики в предложении «Предприятия, в которых государство имеет 100% уставного капитала, готовят досье на утверждение инвестиционной политики и одновременно утверждают инвесторов в установленном порядке, в том числе предлагают партнеров по сотрудничеству, определяют дочерние общества для организации реализации инвестиционных проектов или готовят досье на утверждение инвестиционной политики для участия в конкурсе по выбору инвесторов».

Кроме того, это история четкого определения полномочий премьер-министра в утверждении политики инвестиций в офшорную ветроэнергетику , включая проекты по экспорту офшорной ветроэнергетики .

Это связано с тем, что в пункте 4 статьи 12 проекта закона «Об электроэнергетике» четко не указано, какой уровень имеет полномочия утверждать инвестиционную политику для проектов по экспорту электроэнергии из морских ветровых источников энергии , что приводит к правовому пробелу, поскольку неясно, какой уровень имеет такие полномочия.

Возможность увеличения внутреннего производства

При осуществлении инвестиций в крупные гидроэнергетические проекты в период 2003-2014 гг. государство способствовало участию отечественной гидромеханики в производстве, что значительно повысило ее потенциал.

Однако в настоящее время неясно, будет ли поддержка более широкого участия страны в проектах по развитию морской ветроэнергетики . В частности, в проекте Закона об электроэнергетике отсутствуют положения о политике поддержки проектов в области морской ветроэнергетики (пункт 4 статьи 25 Общих положений), а в Налоговом законе и Законе об инвестициях нет конкретных положений, касающихся морской ветроэнергетики .

Компания PTSC выполняет прокладку подземного кабеля для проекта ветроэнергетики Тан Туан.

«Необходимо прояснить механизмы стимулирования, а также установить правила предоставления приоритета отечественным предприятиям, участвующим в офшорной ветроэнергетике , начиная с этапа изысканий и до демонтажа проекта, особенно в первых проектах», — считает г-н Нгуен Куок Тхап, председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации, прокомментировав пересмотренный Закон об электроэнергии.

Для того чтобы проекты по использованию морской ветроэнергетики вносили больший вклад в энергосистему, а также способствовали достижению нулевого уровня выбросов, также поднимается вопрос о цене продажи электроэнергии и минимальном объеме контрактной выработки электроэнергии, поскольку текущий законопроект отсутствует, что делает процесс переговоров по Соглашению о покупке электроэнергии длительным и непростым в достижении результатов.

Это также связано с тем, что EVN — единственный на сегодняшний день оптовый покупатель электроэнергии — также должен рассчитывать эффективность бизнеса, чтобы не покупать дорого и продавать дешево.

Согласно этому предложению, в пункте 4 статьи 25 необходимо четко указать «Цену продажи электроэнергии и минимальный долгосрочный контрактный объем производства электроэнергии для проектов продажи электроэнергии в национальную энергосистему на основе принципа мобилизации максимальной выработки морской ветроэнергетики на основе обеспечения безопасности энергосистемы для соответствия инвестиционной эффективности проекта, при этом полностью отражая инвестиционные и производственные затраты для проектов морской ветроэнергетики…».

Эксперты также заявили, что необходимо четко прописать в новой редакции Закона об электроэнергетике освобождение и снижение платы за пользование морскими территориями; льготы по плате за пользование землей/аренду земли или налогу на прибыль предприятий в максимальном размере, установленном законом об аренде; Льготы по импорту на материалы, товары и оборудование для проектов морской ветроэнергетики , а также ставки локализации для обследования, строительства, разработки, эксплуатации, эксплуатации и демонтажа проектов морской ветроэнергетики.

Также, поскольку новая редакция Закона об электроэнергетике разрабатывается как рамочный закон, эксперты считают необходимым дополнить его поручением Правительству детально прописать права предприятий, в уставном капитале которых государство владеет 100% акций и приняло участие в проведении обследования.

Кроме того, в новом проекте Закона об электроэнергетике предусмотрены только права предприятий, в которых государство владеет 100% уставного капитала и принимало участие в обследовании в пункте а) пункта 3 статьи 26, но четко не оговорены взносы в капитал. Поэтому необходимо также добавить положения о «предприятиях, которым поручено вносить капитал для инвестирования в проекты в областях, порученных Премьер-министром для проведения обследований. Правительству необходимо подробно определить содержание и форму внесения капитала».

«Проект закона об электроэнергетике должен изложить четкую политику, устранить препятствия и трудности для предприятий при участии в инвестициях, создать систему правовых документов в энергетическом секторе, которая будет синхронной, единой и эффективной для удовлетворения спроса на электроэнергию для социально-экономического развития и экспорта, и в то же время должна быть направлена ​​на эксплуатацию ветровых ресурсов, чтобы Вьетнам мог участвовать в поставках электроэнергии на международный рынок, создавая валютный доход от экспорта электроэнергии», - сказал представитель Petrovietnam.

В конце 2023 года датский инвестор Orsted, который хотел построить офшорную ветроэнергетику мощностью 6900 МВт в Хайфоне и Тайбине совместно с отечественными партнерами, решил остановить проект во Вьетнаме.
Затем в апреле 2024 года норвежская государственная энергетическая группа Equinor подтвердила, что отменила свой инвестиционный план в офшорную ветроэнергетику Вьетнама.
Хотя, по данным аналитической группы Всемирного банка, Вьетнам считается страной с «одним из лучших ветровых ресурсов в Азии», Вьетнам привлек международное внимание своими планами в области возобновляемых источников энергии, но его медленная политика заставила некоторых потенциальных инвесторов пересмотреть свои планы.
Г-н Эндрю Хо, директор по связям с государственными органами и политике в Азиатско-Тихоокеанском регионе компании Orsted Group (Дания), также отметил, что при заинтересованности в рынке международным инвесторам необходимо видеть стабильную политическую основу для долгосрочных инвестиций в этот рынок. Правительству необходимо создать важную и прозрачную правовую базу, поскольку морскую ветроэнергетику невозможно быстро развернуть.

Источник: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html