Недостаток капитала, отсутствие политики
В настоящее время в Хошимине по-прежнему имеется большое количество домов, расположенных вдоль каналов. Многие из этих домов ветхие, антисанитарные и не обеспечивают условий для проживания и экологической безопасности. Стоит отметить, что здесь проживает множество семей, состоящих из 3-4 поколений, живущих вместе.
Г-н Нгуен Ван Там, 34 года, проживающий в районе моста через канал Санг, округ 8, сказал, что жизнь вдоль канала очень неудобна. Антисанитарные условия окружающей среды и окружающие отходы представляют потенциальный риск заболевания. С другой стороны, каждый раз, когда идет сильный дождь или прилив, вода заливает дом, повреждая мебель, легко распространяя болезнетворные микроорганизмы и влияя на повседневную жизнь.
По данным отчета Департамента строительства города Хошимин, в городе имеется пять основных каналов общей протяженностью более 105 км, расположенных в пределах центральной части города, которые решают проблему дренажа на площади 14 200 гектаров. Однако эта система все больше сужается и загрязняется. Для улучшения городской среды с 1993 года в Хошимине ведется переселение домов вдоль каналов и на них, однако процесс переселения все еще идет очень медленно.
Общее количество домов на каналах и вдоль них достигает более 65 000 (статистика с 1993 года по настоящее время). В целом, на всех этапах реализации программы по расчистке, перемещению и переселению домов на каналах и вдоль них были достигнуты довольно низкие показатели (менее 50%).
В частности, в период с 1993 по 2020 год в Хошимине было переселено лишь более 38 185 из более чем 65 000 домов, подлежащих переселению; В период с 2021 по 2025 год в Хошимине было переселено только 2867 квартир из общего запланированного количества в 6500 квартир.
Основной причиной медленного перемещения домов вдоль каналов и на них является сложность привлечения инвестиционного капитала. До настоящего времени только 5 из 14 проектов продолжали получать финансирование на компенсацию и переселение. Между тем, предлагаемые проекты по переносу домов на каналы и вдоль них включены в список ключевых проектов, требующих срочных инвестиций, но по сравнению с другими инфраструктурными проектами они не выбраны в качестве срочных или приоритетных.
С другой стороны, проекты все еще застряли на административных процедурах, расчистке участка... например, проект реконструкции канала U Cay, инвестируемый Saigon Real Estate Corporation (Resco) по форме BT с 2009 года. Компания завершила первый этап (расчистка участков под строительство на канале).
В 2015 году компания Resco продолжила реализацию второго этапа проекта по созданию клиринговых центров вдоль канала. Однако вступление в силу Закона о земле 2013 года привело к возникновению некоторых проблем. Это привело к тому, что передача земли инвесторам затянулась, инвесторы задержались с возвратом капитала, и теперь проект «заморожен».
Перемещение домов вдоль каналов в Хошимине оказалось не столь эффективным, как планировалось.
Г-н Ли Тхань Лонг, начальник управления Департамента строительства города Хошимин, сообщил, что в сложившейся ситуации ожидается, что к концу 2025 года будет выплачена компенсация и переселено только 4250 домов, что составит 65% от установленного показателя.
Причиной указанной задержки является то, что с 2020 года Законом об инвестициях в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) больше не предусмотрена форма договора строительства-передачи. Инвесторам больше не выплачиваются земельные фонды, а они могут эксплуатировать землю и вести на ней бизнес только после переноса домов на каналы и вдоль них, поэтому она не является привлекательной для привлечения инвестиций.
Между тем инвестиции с использованием бюджетного капитала также сталкиваются с трудностями в организации капитала. Хотя проекты по переносу домов на каналы и вдоль них были предложены Департаментом строительства как включенные в список ключевых и срочных проектов, они не были выбраны в качестве срочных и приоритетных проектов, как другие проекты.
Кроме того, политика компенсации, поддержки и переселения домохозяйств не является простой. Особенно, если учесть, что большинство домов и земель имеют сложный правовой статус, не имеют прав землепользования, дома частично заходят на территорию коридора, частично на водную поверхность канала.
Решительно переместите и отремонтируйте планирование
Перемещение домов вдоль каналов осуществляется в Хошимине не только с целью обеспечения безопасности тысяч домохозяйств, проживающих сегодня вдоль каналов, но и с целью стать одной из 7 прорывных программ Хошимина, направленных на создание чистого, цивилизованного городского пространства.
По словам доктора Ду Фуок Тана, эксперта из Института исследований развития города Хошимин, Народный комитет города Хошимин полон решимости добиться цели по переселению 6500 домов вдоль канала с бюджетом более 19 000 млрд донгов. Однако после расчета осуществимости Департамент строительства подсчитал, что в период 2021–2025 годов будет достигнуто лишь 41% от этого объема.
«В настоящее время две самые большие трудности при перемещении домов на каналах и вдоль них — это подготовка плана расчистки и поиск капитала для переселения людей. При реализации также возникают трудности с компенсацией затрат. «Бюджет сокращается с каждым годом, что затрудняет быстрое достижение прогресса», — сказал доктор Ду Фуок Тан.
Предлагая решения, эксперты заявили, что благодаря резолюции 98, недавно принятой Национальной ассамблеей, Хошимин может воспользоваться тремя открытыми точками для эксплуатации. Во-первых, положения об управлении инвестициями позволяют использовать бюджетные средства для осуществления компенсаций и переселения домохозяйств, проживающих вдоль каналов. Во-вторых, в положениях о финансах и государственном бюджете бюджет города Хошимин имеет право на 100% дополнительных доходов от доходов, связанных с корректировкой политики в отношении сборов и платежей.
Последний пункт, по словам г-на Тана, изложен в пункте 3 статьи 6 резолюции 98: город Хошимин имеет право обменивать другие земли для строительства социального жилья или использовать обменные деньги и выполнять финансовые обязательства в отношении земли за обмененный земельный фонд в проекте коммерческого жилья.
Между тем, доктор Нгуен Хыу Нгуен из Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама признал, что процесс перемещения домов на каналах и вдоль них в Хошимине в настоящее время идет очень медленно. Эксперты утверждают, что сейчас наиболее серьезным препятствием является финансовый вопрос. Однако город лишь упомянул о решении проблемы государственного или частного капитала, призвав к его привлечению, но не уточнил, какой объем денег может быть мобилизован.
Для большей осуществимости г-н Нгуен предложил городу разделить проекты на более мелкие части и реализовывать их по одному. Видя результаты, даже небольшие, люди будут испытывать волнение. Люди стали более благожелательными и хотят попытаться внести свой вклад в улучшение общества. Отсюда также благоприятствуют работы по восстановлению и компенсации.
Разделяя то же мнение, мастер Вуонг Куок Чунг из Центра городских исследований и развития города Хошимин также сказал, что в настоящее время капитал является самой сложной проблемой при перемещении домов на каналы и вдоль них. Чтобы решить эту проблему, городу необходимо поощрять бизнес и инвесторов к участию и диверсификации финансовых ресурсов с помощью метода ГЧП. Кроме того, необходимо выстроить гибкий механизм и применить конкретный механизм, изложенный в Резолюции 98; реформа сложных юридических процедур.
С другой стороны, Хошимин должен создать условия для инвестирования предприятий в потенциальную недвижимость при участии в проекте переноса домов вдоль канала. Правительству также необходимо облегчить людям доступ к новым ресурсам, таким как рабочие места, услуги и удобства в новом районе.
Источник
Комментарий (0)