Проект Закона о столице (с изменениями) будет представлен на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи на 7-й сессии в мае следующего года.
Новая модель, которая создаст прорыв для столицы
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг сообщил, что на основе мнений депутатов Национальной ассамблеи законопроект был пересмотрен в направлении определения содержания и областей, разрешенных для контролируемого тестирования, определения необходимой правовой базы, чтобы город Ханой мог разрешить контролируемое тестирование новых технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей с областью применения в городе в соответствии с контрольными возможностями городского правительства, в котором допускаются исключения из применения некоторых положений законов, постановлений, резолюций, указов и т. д. в соответствии с областью, требованиями и целями тестирования.
Агентство, рассматривающее законопроект, считает, что такое положение соответствует требованиям Постановления Политбюро № 52-NQ/TW от 27 сентября 2019 года «О ряде мер политики и стратегий по активному участию в Четвертой промышленной революции», созданию в Ханое основы для привлечения и содействия практическому внедрению новых технологических решений, продуктов, услуг и бизнес-моделей, поощрению духа инноваций, превращению Ханоя в поистине один из ведущих центров инноваций в стране и регионе.
«Поскольку механизм контролируемого тестирования является новой моделью, практическое тестирование пока не проводилось, поэтому Постоянный комитет Национальной ассамблеи рекомендует ведомствам продолжать исследования и консультироваться с министерствами и ведомствами для совершенствования этого регулирования», — заявил г-н Хоанг Тхань Тунг.
Что касается объема контента, который может быть применен к механизму контролируемого тестирования, существуют мнения, предполагающие, что контент и области, которые разрешено тестировать под контролем, должны быть более конкретно ограничены, например, следует включить только новые технологии в определенных областях, как предусмотрено в резолюции № 98/2023/QH15 Национальной ассамблеи, применимой к Хошимину, поскольку это новый контент, требующий осторожных шагов.
Избегайте широкого использования, поскольку его легко упустить из виду.
Поддерживая это положение, делегат Фам Тронг Нгиа (делегация Лангшона) предложил осторожный подход для обеспечения надлежащего контроля. Он сказал, что закон должен конкретно ограничить количество территорий, где разрешено проводить контролируемое тестирование, и не должен оставлять это на усмотрение городского народного комитета. Согласно международному опыту, сферы применения механизма тестирования определяются рынком, но обычно это: финансы, банковское дело; образование; медицинский.
Этот делегат также задался вопросом, почему законопроект в основном сосредоточен на регулировании ввода в механизм тестирования, но не содержит никаких положений о выводе, например, о том, как выйти из механизма тестирования? Каковы правовые последствия прекращения режима тестирования? Он предложил рассмотреть возможность добавления этих положений в законопроект.
Также, анализируя вышеизложенное, делегат Тран Ван Кхай, постоянный член Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, заявил, что положения законопроекта о контролируемых испытаниях имеют нечеткие ограничения.
Поднимая вопрос о том, «как следует регулировать сферы применения, связанные с интересами граждан или правами человека, правами на неприкосновенность частной жизни... которые входят в сферу действия Конституции?», г-н Хай заявил, что правила по-прежнему неоднозначны и могут легко противоречить закону в конкретных случаях.
По словам г-на Кая, с полномочиями Народного совета Ханоя необходимо оговорить конкретные условия и конкретные направления для реализации. Это делается для того, чтобы избежать произвольного применения или создания непоследовательного понимания и применения закона, при котором многие вопросы решаются только Национальной ассамблеей посредством закона.
«Необходимо внести поправки в положения статьи 25, чтобы они соответствовали требованиям и практическому применению во Вьетнаме в направлении регулирования механизма, сферы действия, условий и ограничений в каждой области в соответствии с конкретными условиями. «Не должно быть общих правил, которые можно применять широко, поскольку это может легко привести к появлению лазеек», — сказал г-н Тран Ван Кхай.
Делегат Чинь Суан Ан (постоянный член Национального комитета по обороне и безопасности) отметил, что сфера регулирования, предусмотренная в законопроекте, по-прежнему относительно широка. Он предположил, что можно сформировать пилотный портфель в областях, напрямую связанных с социально-экономическим развитием столицы и общими тенденциями, такими как финансы, цифровая трансформация, ИИ и т. д.
По словам г-на Тринь Суан Аня, тестирование часто связано с рисками, а риски требуют исключения некоторых обязанностей, поэтому необходимо пересмотреть положения об исключении некоторых обязанностей, связанных с этим вопросом.
Тестирование разрешено, однако г-н Тринь Суан Ан оценил, что правила контроля слишком строгие, что сильно затрудняет проведение тестирования. «Что касается пункта 7 статьи 25, то вряд ли какое-либо предприятие или частное лицо осмелится на эксперимент», — заявил г-н Ан.
Также в связи с этим вопросом делегат Нгуен Хай Зунг (делегация Нам Диня) попросил разъяснить правила, касающиеся временной приостановки и прекращения испытаний, поскольку это решение влечет за собой правовые последствия, заключающиеся в том, что подразделение, предлагающее пилотный проект, должно прекратить его реализацию.
«Есть ли в то время у организаций и предприятий условия, чтобы обратиться с жалобой в городской народный комитет и подать иск в суд? Должен ли суд использовать постановления, изданные Ханоем, в качестве основы или нет, поскольку если он будет опираться на действующие правовые основания, то это будет неразумно? – делегат поднял этот вопрос и сказал, что его необходимо четко сформулировать для обеспечения прозрачности.
Источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)