Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подтвердил это, общаясь с прессой по случаю Лунного Нового года 2024 года, рассказывая о нововведениях и результатах деятельности Национальной ассамблеи за последнее время, особенно о серии «первых» решений в 2023 году.
В течение прошедшего года Национальная ассамблея продолжала придерживаться принципов проактивного законодательства, создания условий для развития и долгосрочного видения. В 2023 году Национальная Ассамблея приняла и прокомментировала 46 проектов законов и постановлений, из которых она приняла 15 проектов законов, 12 постановлений и прокомментировала 19 других проектов законов. На 5-й внеочередной сессии в начале 2024 года Национальное собрание также приняло два очень важных законопроекта: Закон о земле (с изменениями) и Закон о кредитных организациях (с изменениями).
Это рекордное количество законопроектов, рассмотренных на 2 очередных сессиях и 1 внеочередной сессии, в частности, приоритет отдается законам в ключевых областях, имеющих ключевое значение, высокую осуществимость, создающих прорывы в социально-экономическом развитии, решающих и устраняющих неотложные трудности, создающих условия для устойчивого развития страны и глубокой интеграции в мир.
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что впервые партийная делегация Национальной ассамблеи в начале срока полномочий по собственной инициативе представила в Политбюро заключение по программе разработки законов и постановлений на весь срок полномочий. На этой основе Постоянный комитет Национальной ассамблеи выпустил План 81 для реализации, в котором четко определено, что делать, кто это должен делать и когда это делать, чтобы можно было проводить упреждающие исследования на раннем этапе и на расстоянии; преодолеть ситуацию, когда то, что необходимо, еще не доступно, а то, что доступно, не обязательно необходимо, или ситуацию «ожидания риса с севера» или отсутствия долгосрочной ориентации.
В процессе внедрения, исходя из реальности, некоторые вещи были добавлены, а часть контента удалена из программы, но в целом план был. Это очень ценный опыт, который я приобрел на курсах и, вероятно, буду применять на следующих курсах. Таким образом, хотя это только промежуточный год, к концу 6-й сессии Национальная Ассамблея выполнила 114/137 задач, достигнув 83,21% согласно Плану 81.
Для реализации требования «тесно увязать законотворчество с правоприменением, гарантируя справедливое, строгое, последовательное, оперативное, эффективное и действенное исполнение законов», впервые Национальная ассамблея провела конференцию по распространению законов и постановлений, принятых Национальной ассамблеей с начала срока до конца 5-й сессии. Начиная с 6-й сессии, такое распространение проводится ежегодно, поскольку «когда это становится рутиной, это можно продвигать», способствуя преодолению слабого места в реализации.
По словам председателя Национальной ассамблеи, еще одним важным событием прошедшего года стал общий пересмотр правовой системы. Наложения, противоречия и несоответствия в некоторых правилах реальны, но степень и то, как они должны быть ясны. Не все, что нельзя сделать или не осмеливается быть сделано, можно списать на закон. Постановлением № 101/2023/QH15 Национальная ассамблея поручила правительству взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими учреждениями для организации обзора системы правовых документов (законов, постановлений, резолюций Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи, указов, циркуляров и т. д.), сосредоточив внимание на 22 ключевых областях и других областях с большим количеством проблем, предложенных местными органами власти, населением и предприятиями.
Результаты доклада Национальному собранию на 6-й сессии показали, что рассмотренные правовые документы в основном соответствуют политике и руководящим принципам партии, положениям Конституции и совместимы с международными договорами, участником которых является Вьетнам. Что еще более важно, все обнаруженные проблемы и недостатки включены в рабочую программу сроков рассмотрения, например, в Закон об имущественных торгах, Жилищный закон, Земельный закон и т. д.; Подзаконные акты необходимо немедленно исправить.
«Вьетнам — развивающаяся страна, и необходимость внесения изменений и дополнений в правовую систему для удовлетворения практических потребностей совершенно нормальна. «Но не может быть дублирования, противоречий и правовых лазеек до такой степени, чтобы должностные лица не могли этого сделать», — подчеркнул г-н Выонг Динь Хюэ и сказал, что в 2024 году будет проведен общий обзор административных процедур, чтобы выяснить, что такое «сублицензии» и в каком объеме.
«Совершенствование правовой системы, продвижение административной реформы, улучшение инвестиционной и деловой среды. «Эта политика демонстрирует, что в центр внимания ставятся люди и предприятия», — заявил председатель Национальной ассамблеи.
Работа по надзору остается в соответствии с духом поручения Генерального секретаря, данного на открытии первой сессии 15-й Национальной ассамблеи, которое заключается в том, чтобы рассматривать инновации в работе по надзору как центральный и ключевой шаг к обновлению деятельности Национальной ассамблеи.
Озабоченная в первую очередь совершенствованием института надзора, Национальная Ассамблея приложила много усилий и энтузиазма, чтобы принять решение о скорейшем внесении поправок в Закон о надзорной деятельности Национальной Ассамблеи и Народных Советов, чтобы сделать его более приближенным к реальности, более осуществимым, более существенным и повысить его потенциал, эффективность и результативность. Постоянный комитет Национального собрания принял резолюцию, определяющую надзорную деятельность Народного совета, и ее считают руководством по разрешению многих проблем на местном уровне.
В настоящее время Постоянный комитет Национальной ассамблеи разрабатывает проект резолюции, которая будет определять порядок проведения разъяснительных сессий в Постоянном комитете Национальной ассамблеи и ее учреждениях. «Усиление подотчетности — единственный способ быть гибким и близким к реальной жизни, особенно по нерешенным вопросам, но в настоящее время нет никаких руководящих принципов. Многие встречи по подотчетности заканчиваются без выводов, а без резолюций нет эффективности. «Поэтому на этот раз Постоянный комитет Национальной ассамблеи полон решимости выпустить и создать силу для Совета Национальной ассамблеи и агентств Национальной ассамблеи», - подчеркнул г-н Выонг Динь Хюэ.
Кроме того, Постоянный комитет Национального собрания также уделяет особое внимание координации внесения поправок в резолюцию о контактах избирателей с депутатами Национального собрания и депутатами Народного совета, чтобы сделать ее более содержательной, глубокой и приближенной к требованиям жизни.
Выборные органы принадлежат народу и представляют народ, поэтому ключевым и основополагающим фактором является дух использования слова «народ». 15-е Национальное собрание совершило прорыв, ежемесячно рассматривая работу над народными петициями. В 2023 году впервые Национальное собрание обсудило в зале результаты мониторинга урегулирования обращений избирателей. Этот дух также создает локально новый бриз. Только тогда люди будут доверять выборным органам.
«Также в одной из газет был вопрос о том, что при принятии присяги председатель Национальной ассамблеи сказал, что все решения должны ставить людей и бизнес в центр. Сделали ли это Национальная ассамблея и председатель Национальной ассамблеи до сих пор? «Я хотел бы сообщить, что все вышеперечисленное направлено на людей и бизнес», - выразил г-н Выонг Динь Хюэ.
Тогда вопросы и ответы все больше влекут за собой исследования и инновации. Сессия вопросов и ответов на 6-й сессии была оценена как «инновационная», «особенная» и даже «беспрецедентная» с точки зрения масштаба вопросов, способа их проведения и характера обзора более чем половины семестра.
Что касается тематического надзора, то он все еще является светлым пятном. Становится яснее, что точка зрения надзора также должна быть конструктивной и развивающей, фокусируясь на мониторинге происходящего, а не на «пост-аудите». В ходе процесса мониторинга были внесены изменения, а в конце процесса мониторинга они были дополнительно продвинуты. Например, Национальная Ассамблея приняла ряд конкретных механизмов и политик для ускорения прогресса 3 Национальных целевых программ.
«В этом духе в 2024 году Национальная ассамблея будет осуществлять высший надзор за недвижимостью и социальным жильем. Только когда рынок заморожен, нам нужно за ним следить, но когда он функционирует нормально, в этом нет необходимости. Дух должен контролировать, чтобы создавать развитие. Как часто говорят, «контролировать — значит наблюдать, наблюдать — значит контролировать», — подчеркнул Председатель Национального собрания.
Недавнее разрешение Национальной ассамблеи на продление средств государственного бюджета на 2022 год (включая средства 2021 года, перенесенные на 2022 год), которые не были полностью освоены в 2023 году, на 2024 год для продолжения реализации трех национальных целевых программ, также является беспрецедентным.
Объясняя это, он сказал, что, с одной стороны, ужесточение дисциплины и административного порядка не является свершившимся фактом, поэтому мы должны ему следовать, но он считает, что продление ассигнований было бы гораздо лучше, чем отмена бюджета и поиск другого источника финансирования, который иногда может быть еще более перегруженным. Аналогично с 4 важными национальными проектами, если мы жестко отменим бюджет и организуем другие капитальные вливания, это нормально, но бюджет может занять несколько лет, а потом при определении источника инвестиций, откуда возьмутся деньги...
Недавно Национальная ассамблея приняла решение о проведении комплексной реформы политики оплаты труда с 1 июля 2024 года. Подчеркивая значимость этого решения, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что принцип участия людей заключается в том, чтобы инновации были успешными, и если люди не будут пользоваться плодами инноваций, то и смысл инноваций уменьшится, не говоря уже о том, что после пандемии здоровье людей и предприятий будет подорвано. Расходы на людей также являются расходами на инвестиции в развитие.
«Когда мы заявили, что на подготовку реформы заработной платы с 2024 по 2026 год выделено 560 000 млрд донгов, многие страны также были очень удивлены. Люди говорят, что все деньги Вьетнама тратятся на строительство автомагистралей. Но нет, у каждой вещи есть свое предназначение. Увеличение доходов центрального бюджета должно составить 40% и должно быть направлено на реформу заработной платы, а увеличение доходов местных бюджетов должно быть 50/50, половина должна быть направлена на реформу заработной платы. «Центральная резолюция написана прямо, в ней нет места для изменений, только проявив такую настойчивость, мы получим ресурсы, чтобы это сделать», - добавил председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ.
Или как раз в то время, когда проходила 6-я сессия, Национальная ассамблея решила скорректировать и добавить в Программу разработки законов и постановлений на 2023 год два проекта резолюций для рассмотрения в соответствии с процедурой на сессии, и Национальная ассамблея работала еще полдня. Чтобы «расслабить народ», по предложению правительства Национальная ассамблея приняла решение продолжить снижение налога на добавленную стоимость для оперативной поддержки населения и бизнеса.
«Национальная Ассамблея теперь следует духу совместной работы по решению неотложных вопросов, касающихся жизнеобеспечения страны, на основе предложений правительства или путем активного обсуждения с правительством для принятия своевременных решений. «Недавно местные органы власти и министерства использовали буддийский термин «радость», когда недавняя Национальная ассамблея решила этот вопрос очень правильно и точно», - сказал председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ.
Однако председатель Национальной ассамблеи также отметил, что, помимо сосредоточения внимания на устранении непосредственных препятствий и узких мест, мы всегда должны рассматривать фундаментальные, долгосрочные вопросы. Институциональное и политическое строительство должно соответствовать руководящим принципам и резолюциям Партии. Срочные вопросы, которые назрели, достаточно ясны и получили высокий консенсус, должны быть легализованы для реализации; Если что-то срочно, но недостаточно зрело, недостаточно ясно и не согласовано, тогда продолжайте исследование. Все, что разрешено компетентным органом, будет реализовано, но с определенным объемом, адресом и временем.
Достижения не малы, но впереди еще много трудностей и задач. Однако, по словам председателя Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ, возможности существуют всегда, особенно с учетом фундамента, который создавался годами, и иногда нам приходится превращать «опасность» в «возможность», и тогда «когда дождь прекратится, небо снова станет ясным!»
Источник
Комментарий (0)