Политика реорганизации административных единиц на всех уровнях на этот раз направлена на большую цель со стратегической перспективой на сто лет. Генеральный секретарь То Лам подчеркнул: на этот раз организация административных единиц на всех уровнях «является не просто вопросом корректировки административных границ, но и корректировки экономического пространства; корректировки разделения труда, децентрализации, корректировки распределения и комбинирования экономических ресурсов».
Осознавая важность этой политики в процессе вступления страны в эпоху национального развития, VietNamNet организует серию статей « Историческое административное устройство с вековой перспективой » с анализом и оценкой многих авторитетных экспертов.
Действуя в духе «бега и ожидания одновременно», всего за 1 месяц Правительственный партийный комитет завершил проект по упорядочению и реорганизации административных единиц на всех уровнях и созданию двухуровневой модели местного самоуправления под руководством Политбюро и Секретариата.
Соответственно, проект предлагает двухуровневую модель местного самоуправления, включающую провинциальный и низовой уровни, без организации районного уровня.
Включая план по объединению некоторых провинций, в результате чего после этого количество административных единиц провинциального уровня сократится примерно на 50%, а количество административных единиц уровня коммун (низовой уровень) сократится примерно на 60–70% по сравнению с нынешним уровнем.
В настоящее время в стране насчитывается 63 административных единицы, включая 57 провинций и 6 городов центрального подчинения (Ханой, Хошимин, Дананг, Кантхо, Хайфон и Хюэ); 696 административных единиц районного уровня включают 2 города центрального подчинения (Тхудык - Хошимин, Тхынгуен - Хайфон), 84 провинциальных города, 53 поселка городского типа, 49 районов и 508 уездов, 10 035 административных единиц коммунного уровня.
Таким образом, согласно распоряжению Политбюро, после реорганизации и объединения в целом по стране будет более 30 административных единиц провинциального уровня и около 3000 административных единиц коммунального уровня, а 696 административных единиц районного уровня исчезнут.
В беседе с VietNamNet доцент, доктор Ву Ван Фук, заместитель председателя Научного совета центральных партийных органов и бывший главный редактор журнала Communist Magazine, сказал, что революция по оптимизации организационного аппарата была реализована партией и государством весьма энергично.
«Центральный уровень завершил оптимизацию в феврале, и с 1 марта новый аппарат агентств Партии, Правительства, Национального собрания и Вьетнамского Отечественного фронта работает оптимизированным, эффективным, действенным и действенным образом. До сих пор работа Партии, Государства, Правительства и Национального собрания была гладкой. Обслуживание людей и предприятий было гладким. Это доказывает, что революция по оптимизации организации аппарата соответствует объективным законам», - признал доцент, доктор Ву Ван Фук.
Оттуда он заявил, что «невозможно не делать этого на местном и низовом уровнях, невозможно остановиться, но нужно продолжать, идти до конца». Потому что когда центральный уровень ясен, то и низовой уровень должен быть ясен.
Такая организация административного подразделения направлена не только на оптимизацию координационных центров, но и на достижение более масштабной цели. «То есть расширить пространство для развития, создать основу и импульс для страны в новую эпоху, одновременно обеспечивая долгосрочную стабильность системы и организации со столетним стратегическим видением» - министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. Фото: Чин Куок
Г-н Фук подчеркнул, что после 40 лет обновления страна обрела новое, более высокое положение и силу, имея достаточные условия во всех аспектах политики, экономики, культуры и общества.
Кроме того, квалификация и потенциал кадров стратегического и низового уровня значительно повысились, накоплен большой опыт в местном и отраслевом управлении и администрировании, и «они обладают достаточным потенциалом для управления при объединении и консолидации населенных пунктов в более крупных масштабах».
Он отметил, что во многих странах местные органы власти имеют только два уровня, а координационных центров на провинциальном уровне также очень мало. Типичным примером является Китай — страна, которая по площади и населению намного превосходит Вьетнам, однако число координационных центров провинциального уровня составляет всего лишь более 30.
«Если посмотреть на мир, то сокращение числа координационных центров на уровне провинций и общин и ликвидация районного уровня — это объективно и соответствует общей тенденции», — сказал он.
Доцент, доктор Нгуен Вьет Тонг, бывший генеральный секретарь Центрального теоретического совета, сказал, что в прошлом разделение административных границ провинций было необходимо по трем причинам. То есть уровень персонала и руководителей недостаточен для управления крупными подразделениями; общение затруднено; Из-за большой территории инфраструктура и транспортная доступность неудобны, персоналу сложно добираться до базы.
Реальность показывает, что при разделении населенные пункты развиваются и развиваются очень быстро. Так почему же развивающиеся провинции сейчас поднимают вопрос о переустройстве и реорганизации?
Отвечая на этот вопрос, г-н Тонг проанализировал, что государственный бюджет должен направлять 65–70% на регулярные расходы, большая часть которых идет на поддержку аппарата, не оставляя денег на другие сферы. Это также неоднократно отмечал Генеральный секретарь То Лам.
«В прошлом нашей стране приходилось разделять провинции и города по трем причинам, указанным выше. Теперь все три причины больше не существуют. Потому что уровень лидеров и менеджеров повысился; коммуникация с цифровой трансформацией развилась; и транспорт теперь очень удобен», — сказал доцент, доктор Нгуен Вьет Тонг.
Доцент, доктор Нгуен Вьет Тонг, бывший генеральный секретарь Центрального теоретического совета.
Кроме того, нынешнее объединение провинций и организация административных единиц также обусловлены необходимостью ввести страну в новую эпоху.
«С 7-й промежуточной конференции партия предупреждала о четырех рисках, включая риск отставания — теперь это больше не риск. Поэтому мы должны посмотреть правде в глаза относительно риска отставания нашей страны от других стран мира и региона», — подчеркнул г-н Тонг.
Поэтому, по его словам, для того, чтобы страна успешно достигла целей, поставленных 13-м съездом, и к 2045 году Вьетнам стал развитой страной с высоким уровнем дохода, ей необходимо увеличить инвестиции и оптимизировать аппарат для роста.
«Контекст страны также созрел. Это золотая эра, важная возможность для нас воспользоваться и победить в революции оптимизации аппарата», — подчеркнул он.
Предстоящий XIV съезд партии станет важной вехой, которая приведет страну в эпоху национального роста. Перед съездом мы должны оптимизировать организацию, чтобы иметь возможность «взлететь».
По словам доцента доктора Нгуена Вьет Тонга, еще одной «золотой возможностью» является революция по оптимизации организационного аппарата, начатая генеральным секретарем То Ламом и получившая высокое общественное одобрение и поддержку. Уже на этапе обустройства организация всей политической системы на центральном и местном уровнях была встречена народом с большим энтузиазмом: «Теперь надо продолжать двигаться вперед».
Доцент, доктор Ву Ван Фук отметил, что благодаря цифровой технологической платформе старый метод управления и бумажное администрирование больше неэффективны, в то время как административные процедуры можно выполнять на технологической платформе. Благодаря технологиям центральное правительство может взаимодействовать с коммунами, деревнями, поселками и партийными ячейками. Таким образом, сокращение числа координационных центров на уровне провинций и коммун, а также ликвидация районного уровня неизбежны.
В начале марта правительство поставило задачу: к 30 июня все руководители, должностные лица и государственные служащие министерств, отраслей и населенных пунктов (провинциального, районного и коммунального уровней) должны обрабатывать рабочие документы в режиме онлайн и использовать цифровые подписи для решения рабочих вопросов.
«Цифровые технологии практически устраняют географические административные границы, даже в горных, отдаленных и изолированных районах, если цифровая инфраструктура хорошо развита, все они могут быть связаны друг с другом. Нет необходимости организовывать громоздкий государственный аппарат, как сегодня, для обработки кип документов. Большие провинции и крупные коммуны не являются проблемой, когда у нас есть платформа цифровых технологий», — подтвердил он.
Доцент, доктор Ву Ван Фук, заместитель председателя Научного совета центральных партийных органов, бывший главный редактор журнала «Коммунист».
Г-н Дуонг Чунг Куок, вице-президент и генеральный секретарь Ассоциации исторической науки Вьетнама, также отметил, что если мы оглянемся на процесс развития истории, особенно истории административных единиц, то сейчас будет правильным оптимизировать аппарат, чтобы избежать ситуации, когда аппарат станет слишком раздутым.
Это происходит в благоприятных условиях, когда страна находится в цифровом веке, веке науки и технологий, что очень помогает в управлении. Если провинции будут разделены слишком мелко, это приведет к раздробленности административных границ и громоздкости аппарата, что явно противоречит общей тенденции.
Г-н Куок также предсказал, что смена административных единиц вызовет массу проблем для людей. Каждый человек должен будет явиться для исправления своих документов, удостоверяющих личность, в соответствии с новыми административными границами. Однако благодаря современным цифровым технологиям эти изменения не займут много времени.
«В нынешних благоприятных условиях, чем больше мы сможем сократить количество координационных центров от центрального до местного уровня, тем лучше. Сокращение количества координационных центров — непреодолимая тенденция», — подчеркнул он.
Vietnamnet.vn
Источник: https://vietnamnet.vn/thoi-co-vang-de-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-tinh-gon-xa-2381308.html
Комментарий (0)