Борьба с групповыми интересами в городском и сельском планировании

BTO - Сегодня утром, 25 октября, в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, Национальная ассамблея провела в зале пленарное обсуждение ряда вопросов, на котором были высказаны различные мнения по проекту Закона о городском и сельском планировании.

Высказывая свое мнение по некоторым спорным положениям законопроекта о городском и сельском планировании, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тонг выразил согласие со многими положениями законопроекта.

Давая конкретные комментарии по толкованию терминов в статье 2, делегат заявил, что ирригационные сооружения являются техническими инфраструктурными сооружениями и могут располагаться как внутри, так и за пределами городских и сельских территорий. Согласно пункту 3 статьи 2 Закона об ирригации, «3. Ирригационные сооружения — технические инфраструктурные сооружения ирригации, включающие плотины, водохранилища, шлюзы, насосные станции, системы подачи и передачи воды, дамбы, оросительные дамбы и другие сооружения, служащие для управления и эксплуатации ирригации».

Поэтому для обеспечения согласованности между законами делегат Нгуен Хыу Тонг предложил рассмотреть возможность добавления в пункт 15 статьи 2 законопроекта фразы: «ирригационные работы». В частности: «15. Каркасная техническая инфраструктура представляет собой систему основных технических инфраструктурных сооружений городских, сельских и функциональных зон, определяемых в содержании генерального планирования, зонирования, включая транспортные оси, линии электропередачи, линии водоснабжения, дренажные системы, ирригационные сооружения, линии телекоммуникаций и нелинейные технические инфраструктурные сооружения».

Что касается ответственности за организацию задач планирования, городского и сельского планирования (статья 16), то для обеспечения принципа независимости между планированием и оценкой городского и сельского планирования (предусмотренного в пункте 9 статьи 16 законопроекта) делегат Нгуен Хыу Тонг предложил добавить четкое положение о том, что орган, оценивающий задачи городского и сельского планирования, и орган, организующий или на которого возложена ответственность за осуществление городского и сельского планирования, должны быть разными независимыми органами для обеспечения прозрачности, объективности и противодействия групповым интересам в процессе планирования и оценки.

Относительно содержания оценки предложения об утверждении инвестиционной политики в соответствии с положениями пункта а) пункта 3 статьи 33 Закона об инвестициях 2020 года, который требует: «Оценить соответствие инвестиционного проекта национальному планированию, региональному планированию, провинциальному планированию, градостроительству и планированию особых административно-экономических единиц (при наличии)». Таким образом, в сельской местности утверждение политики инвестирования проекта не обязательно должно основываться на планировании строительства; Это может привести к тому, что процесс оценки проекта не будет гарантировать его соответствие плану строительства; При этом согласно положениям пункта 7 статьи 16 Проекта: «7. Инвестор инвестиционного проекта строительства организует разработку задания по планировке, зонирования территории на закрепленной функциональной территории для инвестирования, детального планирования на закрепленной инвестиционной территории в соответствии с законодательством об инвестициях».

Соответственно, для обеспечения согласованности между законами и эффективной реализации работ по управлению планированием, городским и сельским ландшафтным пространством архитектуры, делегат Нгуен Хыу Тонг предложил рассмотреть возможность добавления положения с содержанием «генеральное планирование является основой для определения и установления проектов инвестиций в строительство» (а не ограничиваться только каждым инвестиционным проектом по строительству технической инфраструктуры, работами по каркасу, как предусмотрено в пункте 6 статьи 21, пункте 5 статьи 22, пункте 4 статьи 26 и пункте 5 статьи 27 Проекта).

Кроме того, в подпункте «г» пункта 2 статьи 23, пункте 5 статьи 28 и пункте 5 статьи 32 законопроекта установлено, что основанием для формирования инвестиционного проекта строительства является утвержденный проект детальной планировки территории. Это положение не совсем подходит для проектов малого масштаба, поскольку оно создаст дополнительные административные процедуры, увеличит затраты и время. В связи с этим делегаты предложили уточнить масштаб детального планирования (верхняя граница, нижняя граница) для удобства процесса реализации и дополнить положения о детальном планировании по сокращенному процессу (если таковой имеется); В то же время в настоящее время весьма затруднительно охватить детальное планирование как основу для разработки инвестиционных проектов в строительстве.

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html