Будьте осторожны и непредвзяты при строительстве высокоскоростных железных дорог

Поздно вечером 4 ноября Экономический комитет Национальной ассамблеи провел свое 20-е пленарное заседание для рассмотрения инвестиционной политики в отношении проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Как и планировалось, вечером 6 ноября Постоянная комиссия Национальной ассамблеи выскажет свое мнение, а 13 ноября представит его Национальной ассамблее.

Стремимся завершить в 2035 году

Представляя проектное предложение, заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй сообщил, что начальная точка маршрута находится в Ханое (станция Нгок Хой), конечная точка — в городе Хошимин (станция Тху Тхием), общая протяженность составляет около 1541 км. Проект проходит через 20 провинций и городов. Новый масштаб инвестиций в двухпутную железную дорогу, колея 1435 мм, проектная скорость 350 км/ч; построить 23 пассажирских станции, 5 грузовых станций; Высокоскоростная железная дорога для пассажирских перевозок, может перевозить грузы при необходимости.

Заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй выступил с докладом с разъяснениями по ряду вопросов, поднятых делегатами на 20-м пленарном заседании Экономического комитета Национальной ассамблеи по рассмотрению инвестиционной политики для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

В ходе эксплуатации премьер-министр, основываясь на предложениях местных властей, примет решение об инвестировании в строительство дополнительных станций в городских районах с высоким спросом на транспорт.

Предварительная потребность в землепользовании составляет около 10 827 га. Форма инвестиций — государственные инвестиции. Предварительный общий объем инвестиций составляет около 1 713 548 млрд донгов (что эквивалентно 67,34 млрд долларов США). Капитал из центрального бюджета распределяется на среднесрочные периоды, капитал вносится местными органами власти, а мобилизованный капитал имеет низкие затраты и мало ограничений. В процессе строительства и эксплуатации предприятиям будет предложено инвестировать в сервисные и коммерческие площади на станциях; При необходимости инвестируйте в дополнительные транспортные средства.

Что касается хода реализации, заместитель министра Хуэй сообщил, что отчет о предварительном технико-экономическом обосновании будет подготовлен в 2025–2026 годах; начало строительства конец 2027 г.; Постараться в основном завершить весь маршрут к 2035 году. Правительство также предложило реализовать проект с помощью ряда конкретных механизмов, политик и решений по его реализации.

Целесообразно организовать 23 пассажирские станции.

Выступая на встрече, делегат Чан Ван Тиен, член Экономического комитета, согласился с тем, что размещение 23 пассажирских станций, каждая из которых находится на расстоянии 70 км друг от друга, является целесообразным. Однако, по словам г-на Тьена, необходимо уточнить, где будут располагаться 5 грузовых станций. Кроме того, при добавлении станций в районах с высоким спросом на транспорт необходимо четко указывать, осуществляется ли финансирование за счет государства или местного самоуправления.

«Что касается применения технических стандартов на этапе предварительного технико-экономического обоснования, на данном этапе у нас нет технических стандартов для высокоскоростных железных дорог, поэтому в заявке необходимо разъяснить, какую технологию использовать», — прокомментировал делегат Тиен и сказал, что финансовая эффективность должна быть уточнена дополнительно.

Обеспокоенный кадровыми ресурсами, делегат Нгуен Трук Ань, член Экономического комитета, сказал, что это очень важный фактор: «Я предлагаю разделить это на этапы: обучение кадровых ресурсов, затем строительство центра исследований и трансфера для освоения технологий, повышения уровня локализации; производство, гарантия, обслуживание и ремонт. Как и Китай, они отправили 50 000 инженеров на обучение за 10 лет, подготовили миллионы компонентов и достигли очень высокого уровня локализации», - высказал свое мнение г-н Трук Ань.

Риски должны быть спрогнозированы для руководства.

Оценивая актуальность деятельности Министерства транспорта в последнее время, делегат Чан Ван Кхай, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, признал, что это исключительно крупный проект, первый в своем роде, реализуемый во Вьетнаме, с требованиями к потенциальным и передовым технологиям.

Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань выступил с заключительной речью на заседании.

Делегаты предложили правительству продолжить более подробный и тщательный анализ и оценку, чтобы гарантировать осуществимость. «Это государственный инвестиционный проект, поэтому в принципе необходимо указать на риски проекта. Указание рисков — это не отступление, а расчет путей управления финансовыми рисками, организации реализации и планирования», — сказал г-н Хай.

В своем заключительном слове председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань добавил несколько дополнительных комментариев. Что касается скорости, то, по словам г-на Тхань, все делегаты сошлись на значении 350 км/ч, поскольку если бы оно было ниже, это не соответствовало бы мировым тенденциям.

С точки зрения функциональности вопрос заключается в том, следует ли объединять как клиентов, так и товары, поскольку объединение двух методов увеличит общие инвестиции. По личному мнению г-на Тхань, пассажирские перевозки следует разделить, а грузовые перевозить по существующим водным и железным путям, тогда финансовое решение будет более эффективным.

Поскольку в некоторых населенных пунктах предлагается построить больше железнодорожных станций, проектной организации следует рассмотреть возможность размещения одной станции на каждые 50–70 км.

Относительно представленных документов делегат сообщил, что Комитет изучал их день и ночь и нашел их в целом достаточными. Однако, по его словам, в проектном досье, представленном в Национальное собрание, по-прежнему отсутствует часть досье, предлагающая изменить целевое назначение лесопользования на иное.

Согласно отчету правительства от 19 октября, общая площадь отводимых земель по проекту составляет 10 827 га, в том числе 242,9 га леса специального назначения, 652 га защитного леса и 1 671 га эксплуатационного леса. В таких районах изменение назначения лесопользования находится в ведении Национальной ассамблеи, поэтому необходимо подготовить досье для изучения Национальной ассамблеей.

Что касается соответствующего планирования, правительство подтвердило, что оно соответствует политике партии, национальному генеральному плану, планированию железнодорожной сети и важным национальным проектам. Однако делегаты предложили правительству продолжить рассмотрение и уточнение порядка использования земельных фондов для реализации проекта в соответствии с региональным и провинциальным планированием центральных провинций/городов, через которые проходит железная дорога, в качестве основы для изъятия земель, выделения земель и разрешения на изменение целевого назначения землепользования.

Что касается выбора технологий и методик, делегаты в основном согласились выбрать железнодорожные технологии. Однако необходимо дополнить анализ адаптивности при обслуживании, обеспечить географическую и климатическую пригодность и избегать чрезмерной зависимости от зарубежных стран.

Сосредоточьтесь на очистке участка

Согласившись с проектным планом в 350 км/ч, делегат Нгуен Ван Тхан, член Экономического комитета, сказал, что проект использует государственный инвестиционный капитал, поэтому нет необходимости рассчитывать, когда он принесет прибыль.

По словам г-на Тана, следует отметить этапы расчистки участка и реализации: «Мы должны разделить эти две задачи, мы не можем выполнять расчистку участка и реализацию одновременно. Что касается ресурсов, то их существует много источников. Первый источник — это правительство, выпускающее облигации. Второй источник — это спонсирующий банк. Если правительство дает гарантии, банки немедленно предоставят кредит».

Между тем, г-н Нгуен Дук Чунг, председатель Народного комитета провинции Нгеан, сказал: «В процессе разработки отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию провинция Нгеан принимала активное участие в предоставлении заключений, мы полностью согласны с отчетом по инвестиционной политике, который правительство представило Национальному собранию».

По словам г-на Чунга, эта политика одобрена Национальной ассамблеей. Если он слишком подробный, его будет очень сложно изменить позже. «Например, что касается использования лесных земель, особенно лесов специального назначения, то будущие корректировки будут очень сложными», — сказал г-н Чунг, заявив, что местные власти серьезно займутся расчисткой территории.

Тщательно исследуйте, будьте восприимчивы

Выступая с разъяснением мнений делегатов, заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй сказал, что это очень большой проект, в досье проекта были получены мнения делегатов Национальной ассамблеи, разделенные на множество групп вопросов. Наряду с этим приводятся 163 мнения членов Центрального Комитета на недавней X Центральной конференции.

«Именно поэтому Министерство транспорта очень восприимчиво. Мы принимаем как можно больше мнений, это очень восторженные мнения, есть вопросы, которые мы не в полной мере предвидели», — поделился заместитель министра и сказал, что развитие высокоскоростной железнодорожной отрасли требует очень тщательных исследований, как и передача технологий.

Он сослался на тот факт, что производство высокоскоростного поезда, собранного в Китае, обходится в 1,8 раза дороже, чем его покупка. Помимо закупки технологий, Китай также ежегодно (в течение 10 лет подряд) тратит 2 млрд долларов США на развитие железнодорожной отрасли. Международные эксперты утверждают, что для освоения новой технологии и обеспечения эффективности доля рынка должна превышать 10 000 км.

«Однако в строительстве мы должны двигаться вперед, чтобы освоить все. Есть проект по распределению задач, что делает Министерство промышленности и торговли, что делает Министерство строительства... В проекте упоминается стоимость обучения кадров для овладения. Кроме того, также тщательно просчитано, как эффективно передавать машины и оборудование, чтобы избежать отходов.

В настоящее время только 4 страны разработали стандарты высокоскоростных железных дорог, остальные страны применяют мировые стандарты. В настоящее время Министерство транспорта не ориентируется на технологии, чтобы не допустить нашей зависимости. «Мы ссылаемся на некоторые передовые стандарты, такие как европейские стандарты, потому что они открыты», — сказал заместитель министра Хуй.

По словам заместителя министра, консультационная группа будет мобилизована из-за рубежа, но при этом должны использоваться услуги и товары, которые Вьетнам может освоить.

Нужен специальный механизм для мобилизации ресурсов

Комментируя мобилизацию капитала, заместитель министра планирования и инвестиций г-н До Тхань Чунг сказал, что проект будет иметь не только государственные инвестиции, но и мобилизован из других источников.

По его словам, потребность в инвестициях в инфраструктуру огромна, особенно в стратегическую инфраструктуру, требующую концентрированных ресурсов и эффективности. Поэтому вполне понятны опасения относительно инвестиционного капитала.

Поэтому правительство предложило Национальному собранию три новых специальных механизма, которые могут мобилизовать ресурсы. Если мы будем полагаться только на государственный инвестиционный капитал, то, безусловно, будет трудно сбалансировать его.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm