Насколько большой пакет может подать вьетнамское предприятие на проект высокоскоростной железной дороги?

Многие отечественные строительные предприятия предложили масштаб тендерного пакета, который они могут взять на себя, если им разрешат участвовать в строительстве проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг».

Большое пространство, но много барьеров

Сегодня (21 марта) Вьетнамская ассоциация строительных подрядчиков (VACC) организовала семинар для отечественных подрядчиков с целью привлечения их внутренних ресурсов для участия в строительстве проектов высокоскоростных железных дорог (ВСМ) по оси Север-Юг.

На семинаре выступили руководители Совета по управлению железнодорожными проектами.

Г-н Чу Ван Туан, заместитель директора Совета по управлению железнодорожными проектами (Министерство строительства), сообщил, что в настоящее время, помимо 7 существующих железнодорожных линий, существует 2 железнодорожных проекта, одобренных Национальной ассамблеей для инвестиционной политики: проект высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг и проект железной дороги Лаокай - Ханой - Хайфон.

В частности, проект железной дороги Донгнай был одобрен для инвестирования в ноябре 2024 года протяженностью 1541 км, проходящей через 20 провинций и городов. Предварительный общий объем инвестиций в проект составляет более 67 млрд долларов США с использованием средств государственного бюджета и других законных источников капитала.

В ответ на поручение Правительства начать реализацию проекта в конце 2027 года и в основном завершить его к 2035 году, согласно разработанной дорожной карте, реализация технико-экономического обоснования будет осуществляться с 2025 года.

В настоящее время правительство поручает Министерству строительства выбрать консультантов по управлению проектами и провести международный тендер для выбора иностранных консультантов с марта по май 2025 года. С сентября 2025 года по апрель 2027 года выбрать консультанта для разработки отчета по технико-экономическому обоснованию и представить на утверждение отчет по предварительному технико-экономическому обоснованию. В декабре 2027 года ожидается выбор строительного подрядчика и начало реализации проекта.

Прогнозы показывают, что инвестиции в развитие железнодорожной инфраструктуры до 2035 года с перспективой до 2050 года (включая национальные и городские железные дороги) принесут около 76 млрд долларов США на рынок строительства и около 34 млрд долларов США на рынок оборудования. Объем рынка строительства только проектов высокоскоростных железных дорог составляет около 33 млрд долларов США.

«Согласно оценке, по строительным позициям отечественные строительные предприятия в принципе могут освоить 90–95%. Некоторые позиции с особыми техническими требованиями могут быть переданы и поручены вьетнамским подрядчикам для выполнения», — сообщил г-н Туан.

Для обеспечения прогресса в реализации проекта Национальная Ассамблея одобрила 19 конкретных механизмов и политик. Однако Совет по управлению железнодорожным проектом также указал на ряд препятствий для вьетнамских строительных предприятий в проекте.

В частности: в проекте используются сложные методы и технологии, впервые применяемые во Вьетнаме, что является большой проблемой для отечественных подрядчиков (проектирование и строительство), не имеющих опыта участия в проектах подобного характера; При большом общем объеме инвестиций и разделении крупных по стоимости пакетов подрядчикам будет сложно обеспечить критерии финансовой состоятельности и схожие проекты; Не существует специального кредитного пакета для кредитования строительных проектов с льготными процентными ставками...

Перспектива проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг (Фото: AI).

На какую сумму можно разделить пакет заявок?

По словам председателя VACC Нгуена Куок Хиепа, среди наших нынешних строительных подрядчиков число предприятий с капиталом более 1000 млрд донгов можно пересчитать по пальцам одной руки.

Вместо международных торгов власти могут рассмотреть возможность назначения подрядчиков и снижения стоимости строительства на 5%, как это было сделано в проекте скоростной автомагистрали Север-Юг-Восток в период 2021-2025 годов. «Однако необходимо обсудить, каков подходящий размер тендерного пакета для вьетнамских подрядчиков?», - предложил г-н Хиеп.

Переходя сразу к делу, г-н Фам Ван Кхой, председатель совета директоров акционерной компании Phuong Thanh Transport Investment and Construction, сказал, что, исходя из фактических возможностей строительства ключевых проектов скоростных автомагистралей, многие крупные подрядчики во Вьетнаме в настоящее время способны взять на себя тендерные пакеты на сумму около 1 млрд долларов США.

«Если посчитать быстро, то на втором этапе проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» реализация пакета стоимостью 5000 миллиардов донгов займет всего около 2 лет.

Реализация проекта DSTDC займет около 5–7 лет, стоимость каждого пакета, который может быть реализован, составляет 20 000 млрд донгов при условии полного удовлетворения потребностей в земле и материалах. «Если подрядчики создают совместное предприятие или ассоциацию, раздел тендерного пакета может принести большую выгоду», — проанализировал г-н Хой.

По словам г-на Хоя, продвигая девиз: «Проекты, использующие внутренние источники капитала, должны быть приоритетными для отечественных подрядчиков», необходимо рассмотреть механизм проведения целевых торгов.

«Разделение тендерного пакета не должно рассчитываться от фундамента до рельсов, а должно учитывать разделение инфраструктуры отдельно, рельсы и оборудование являются отдельной частью. При таком плане строительные элементы, применяющие обозначенные торги, аналогичны дорожному проекту, можно рассматривать схожие критерии, оптимизируя время, ускоряя ход реализации проекта», - выразил свое мнение руководитель компании Phuong Thanh.

Ожидая, что государство отдаст приоритет предприятиям с доказанным потенциалом управления и организации строительства посредством завершенных крупных дорожных и туннельных проектов для участия в «суперпроекте» скоростной автомагистрали Север-Юг, г-н Нгуен Куанг Зунг, заместитель генерального директора Deo Ca Group, также поддерживает механизм торгов в проекте скоростной автомагистрали Север-Юг.

«Компетентный орган должен также рассмотреть возможность отмены критериев аналогичного строительства, поскольку это критерий, которому очень сложно соответствовать отечественным подрядчикам в проектах, впервые инвестируемых во Вьетнаме. Вместо этого разрешить вьетнамским подрядчикам использовать специальных субподрядчиков.

«Ставка дисконтирования будет зависеть от размера пакета заявок и технологии, применяемой для точного расчета», — предположил г-н Дунг.

Что касается реализации, руководители Deo Ca Group хотят разделить ее на два компонента. Строительные элементы (от рельсов и ниже: мосты, дороги, туннели) закреплены за отечественными предприятиями.

Компоненты, начиная с рельсов (локомотивы, вагоны и т. д.), передаются государственным предприятиям с привлечением специальных субподрядчиков, чтобы иметь возможность доступа, передачи и освоения технологий.

При обсуждении участия в проекте DSTDC мы также должны рассматривать крупного подрядчика как лидера группы более мелких подрядчиков, а не только крупных подрядчиков, работающих вместе. На основе рекомендаций подрядчиков VACC изучит и предложит правительству рассмотреть и назначить вьетнамские транспортно-строительные предприятия для реализации проекта с использованием ряда конкретных механизмов, таких как: Финансовые возможности предприятий не делятся пропорционально, а объединяются; Опыт работы рассчитывается как опыт строительства...

Г-н Нгуен Куок Хиеп, председатель VACC

Исследование механизмов выгод для отечественных подрядчиков

Выступая на семинаре, г-н Фам Ти Хунг, заместитель директора Департамента управления торгами (Министерство финансов), сказал, что в процессе участия в внесении поправок в Закон о торгах, в измененном Законе о торгах были упомянуты положения, которые были схожи с предложением, например: оценка потенциала и опыта движется в сторону сокращения критериев (потенциал, опыт, финансы) в связи с тем, что в последнее время многие крупные и авторитетные предприятия получили доверие правительства для реализации крупных проектов.

«Вопрос, который интересует многих: внутренние или международные торги? Согласно действующему Закону о торгах, если внутренние подрядчики не могут этого сделать, то будут организованы международные торги. В случае международных торгов международные подрядчики должны сформировать совместное предприятие с внутренними подрядчиками для реализации проекта. Однако получение передачи основных технологий при формировании совместного предприятия также считается относительно сложным.

«В процессе исследования и предложения нормативных актов мы придерживаемся следующей точки зрения: отдать приоритет внутренним торгам, разрешить отечественным подрядчикам создавать совместные предприятия с иностранными подрядчиками и включить в контракт требования о передаче технологий», — поделился г-н Хунг.

Обсудите мнения по вопросу заключения или присуждения контрактов? По словам г-на Хунга, Закон о торгах не содержит положений о торгах, которые в настоящее время подразделяются на две формы: назначенные торги (с особыми правилами) и выбор подрядчика в особых случаях, когда другие формы не могут быть применены. «Благодаря действующей системе регулирования у нас есть основания выбирать подрядчиков в особых случаях», — прокомментировал г-н Хунг.

Оцените и выберите предприятия для заблаговременной и удаленной подготовки

Оценив через VACC соответствующий масштаб тендерного пакета проекта DSTDC в размере около 1 млрд долларов США, полковник Нгуен Туан Ань, заместитель генерального директора Truong Son Construction Corporation, также предложил, чтобы компетентные органы в ближайшее время разработали механизм отбора отечественных подрядчиков, чтобы подготовительные работы можно было развернуть в кратчайшие сроки.

«Благодаря внутренним проектам, которые реализуют подразделения, профессиональное агентство может выбрать 10, 20 или определенное количество предприятий, которые получат возможность принять участие в проекте, проявить инициативу в подготовке ресурсов, обучении кадров и инвестировании в оборудование», - сказал полковник Нгуен Туан Ань.

Поддерживая вышеизложенное мнение, г-н Ле Ван Дуонг, заместитель директора Департамента государственной оценки качества строительства (Министерство строительства), призвал Ассоциацию строительных подрядчиков координировать свои действия с соответствующими ведомствами, чтобы предложить механизм, по которому крупные, способные подрядчики должны иметь планы, приглашать экспертов и иметь планы по мобилизации оборудования. Такое же решение было принято в некоторых странах, таких как Корея, Франция, Китай.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm