Урок 2: Необходимо предусмотреть в законе Комитет по управлению государственным капиталом на предприятиях.
Эффективность использования триллионов донгов государственного капитала в предприятиях во многом зависит от возможностей и механизмов работы представительного органа собственника.
Г-н Нгуен Ван Фук, бывший заместитель председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи, побеседовал с журналистами инвестиционной электронной газеты Baodautu.vn.
 |
| Г-н Нгуен Ван Фук , бывший заместитель председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи. |
Информация о результатах деятельности 19 корпораций и общих компаний, находящихся в ведении Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях, за первые 9 месяцев текущего года оказалась весьма позитивной. Все предприятия прибыльны, прибыль до налогообложения превысила годовой план. Предприятия прилагают большие усилия, но с точки зрения роли Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях, как вы это видите?
Политика отделения управления государственным капиталом от государственного управления верна. Потому что, согласно Конституции, у государства две роли. Во-первых, как представитель собственника, согласно конституции, мы реализуем режим собственности всего народа, представленного государством. Здесь необходимо понимать, что представительное государство включает в себя Национальное собрание, Правительство и местные органы власти. С другой стороны, государство управляет государством, то есть выполняет функции государственного управления, такие как лицензирование, санкционирование и т. д.
Когда эти две функции берутся и реализуются смешанно, это не будет прозрачным, а порой даже создаст нездоровую конкуренцию между государственными министерствами и между предприятиями. В то время как экономика нашей страны является многоотраслевой рыночной экономикой, в которой есть государственные предприятия, частные предприятия, предприятия с иностранными инвестициями... и согласно закону все субъекты равны перед законом.
Таким образом, если одно агентство возьмет на себя две роли, это, безусловно, будет неравноправие и будет сложно конкурировать честно. Например, государственным учреждениям легко отдавать приоритет доступу к проектам для предприятий, которыми они управляют.
 |
| За первые 9 месяцев 2024 года 19 государственных корпораций и групп, находящихся в ведении Государственного комитета по управлению капиталом предприятий, получили прибыль. |
Разделение полномочий представителя по управлению государственным капиталом и государственного органа по управлению является давней политикой, но по-настоящему она начала реализовываться с созданием в 2018 году Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях.
Поначалу деятельность Комитета была запутанной и сталкивалась со многими трудностями, но постепенно она превратилась в рутину и заставила бизнес соблюдать закон. Они играют важную роль в назначении руководящего персонала, управлении капиталом и предоставлении заключений по инвестиционным проектам бизнеса.
Однако есть еще несколько спорных вопросов. Например, в какой степени Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях управляет предприятиями? Что такое управление собственниками?
Итак, по Вашему мнению, в какой степени Государственный комитет по управлению капиталом управляет предприятиями?
Вмешательство Комиссии в деятельность предприятий прозрачно. Другими словами, Комиссия не вмешивается глубоко в деятельность предприятий.
Это важная цель реформы, а именно то, что представительный орган собственника капитала не имеет права глубоко вмешиваться в корпоративное управление. Если вы вмешаетесь слишком глубоко и лишите Совет директоров и Правление предприятия возможности работать, они не смогут.
Одно из моих наблюдений заключается в том, что государственный капитал контролируется более эффективно и используется в более целесообразных целях.
Однако эффективность этого механизма во многом зависит от способности владельцев капитала представлять, выбирать и выдвигать кандидатов в Совет директоров, Наблюдательный совет и Совет директоров предприятий с государственным капиталом. Это должны быть люди с способностями и навыками управления бизнесом, а не просто административные работники. Если вы назначаете их управлять, вам придется децентрализовать и делегировать полномочия.
Однако следует отметить, что когда есть специализированный комитет, он все равно лучше, чем департаменты управления предприятиями в министерствах, потому что благодаря своим усилиям и задачам они постепенно становятся опытными и изначально обеспечивают эффективность.
Есть ли какие-либо опасения, что Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях не сможет вмешаться в деятельность предприятий или не будет достаточно силен для этого?
Необходимо признать, что бизнес всегда сопряжен с рисками, иногда бизнес теряет деньги, иногда зарабатывает. Управление государственным капиталом требует мониторинга предприятия, как председатель совета директоров и совет директоров назначаются комитетом для управления предприятием, и как генеральный директор управляет предприятием? Потеря предприятия произошла по объективным причинам или из-за руководства. Если это произошло из-за персонала, Комитет должен немедленно заменить его и должен иметь возможность сделать это. В конце концов, управление капиталом — это человеческая проблема, успех или неудача зависят от людей.
Поэтому я надеюсь, что разрабатываемый Закон, заменяющий Закон об управлении и использовании государственных капиталовложений в производственно-хозяйственную деятельность предприятий (Закон 69), будет содержать отдельную статью о Комитете по управлению государственным капиталом на предприятиях и должен содержать более конкретные положения об этом Комитете. Закон также должен позволить государственным предприятиям активно инвестировать в производство и бизнес в соответствии с Законом о предприятиях и другими законами.
Представители государственного капитала имеют механизмы контроля, такие как механизмы назначения людей, отчетности и назначения людей для участия в Совете директоров, Совете управления и Совете наблюдателей. Если многоотраслевое инвестиционное предприятие должно забить тревогу; Если они делают правильное дело, то пусть делают.
Он упомянул характеристики специализированного агентства, представляющего государственную собственность на капитал. Кажется, все еще существует немало различных мнений о том, как работает это агентство?
Лично я считаю, что после 6 лет работы Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях нам необходимо обобщить и извлечь уроки из опыта для совершенствования модели. Необходимо подтвердить эффективность этой модели? Можно ли управлять государственным капиталом?
На самом деле, поначалу были трудности и проблемы, но сейчас можно утверждать, что эта модель верна. После того, как будет подтверждено правильность этого утверждения, его необходимо модернизировать, поскольку государственный капитал по-прежнему составляет значительную долю.
Закон 69 от 2014 года предусматривает, что должен быть создан специализированный орган по управлению государственным капиталом. В проекте нового закона также должны быть четко определены обязанности и полномочия Комитета. Если положения о специализированных представительствах капитала не будут узаконены и усовершенствованы, а Правительство не сможет закреплять их в указах, то этой модели будет крайне сложно эффективно функционировать.
Источник: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html
Комментарий (0)