9-я внеочередная сессия 15-го Национального собрания приняла важные законы и резолюции.
ЗАКОНЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ И КАДРОВАЯ РАБОТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
1. Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального собрания был принят с целью скорейшего институционализации политики партии по реорганизации и рационализации аппарата, повышению эффективности и результативности деятельности органов Национального собрания и Аппарата Национального собрания. Закон вносит изменения и дополнения в 21 статью и отменяет 17 статей действующего Закона об организации Национальной Ассамблеи , вступает в силу со дня его одобрения Национальной Ассамблеей ( 17 февраля 2025 года), уделяя особое внимание определению полномочий Национальной Ассамблеи, Правительства и других органов государственного аппарата; Изменить порядок регулирования Совета национальностей и Комитетов Национальной ассамблеи, а также четко определить организационную структуру Совета и Комитетов, чтобы обеспечить удобство дальнейшей реализации политики упорядочения и рационализации аппарата, приведения организационной структуры в соответствие с функциями, задачами и полномочиями органов. Кроме того, Закон также вносит изменения и дополнения в ряд положений, касающихся деятельности Национальной Ассамблеи, Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи, органов Национальной Ассамблеи, органов, подчиненных Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи, Аппарата Национальной Ассамблеи, депутатов Национальной Ассамблеи и сессий Национальной Ассамблеи.
Сразу после принятия Закона Национальная Ассамблея приняла Постановление об организации органов Национальной Ассамблеи; В то же время Постоянный комитет Национального собрания также принял Постановление о конкретных задачах, полномочиях и организационной структуре Совета национальностей и комитетов Национального собрания, вступающее в силу с 18 февраля 2025 года; Одновременно принять постановления о численности и утвердить состав органов Национальной ассамблеи 15-го созыва, обеспечив соответствие положениям Закона, а также последовательность, преемственность и бесперебойность деятельности органов.
2. Закон об организации правительства (с поправками) был принят с целью оперативного институционализации политики и руководящих принципов партии по дальнейшему совершенствованию организации и деятельности правительства; реализация политики рационализации организации и аппарата политической системы, содействие децентрализации и делегированию власти; создать важную правовую основу для « усиления автономии, инициативности, креативности и самостоятельной ответственности агентств, подразделений и местных органов власти, связанных с усилением ответственности руководителей и строгим контролем власти »...
Закон состоит из 5 глав и 32 статей (на 2 главы и 18 статей меньше, чем действующий Закон), вступает в силу с 1 марта 2025 года и предусматривает ряд важных положений, таких как: (i) четкое определение учреждений, организаций и лиц с децентрализованными полномочиями в соответствии с положениями законов и постановлений Национальной Ассамблеи; (ii) четко определить децентрализующий субъект, субъект, получающий децентрализацию, и обязанности этих субъектов; как осуществить децентрализацию; (iii) четко определить уполномоченный орган, уполномоченный орган и обязанности этих органов; метод, содержание, объем, срок действия разрешения и основные условия реализации разрешения; (iv) Дополняя положения о случаях, когда децентрализация и делегирование приводят к изменению порядка, процедур и полномочий по выполнению задач и полномочий, которые децентрализованы или делегированы и в настоящее время прописаны в правовых документах своего уровня, орган или лицо, делегирующее или делегирующее, должны немедленно внести поправки или дополнения или поручить нижестоящему уровню предписывать; (v) Дополнение положений о задачах и полномочиях Правительства в случаях, когда необходимо мобилизовать ресурсы для реализации национальных целевых программ, важных национальных проектов, а также полномочий Премьер-министра по принятию решений о применении неотложных мер, когда это необходимо для обеспечения национальных интересов, предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, обеспечения жизни и имущества людей...
3. Закон об организации местного самоуправления (с изменениями) был принят с целью полного уточнения положений Конституции 2013 года и институционализации политики и ориентации партии на дальнейшее внедрение инноваций в местное самоуправление в направлении содействия децентрализации между государственными учреждениями на центральном и местном уровнях и между уровнями местного самоуправления, оптимизации аппарата, эффективной и действенной работы, обеспечения единства и преемственности государственного управления от центрального до низового уровня. Закон состоит из 7 глав и 50 статей (на 1 главу и 93 статьи меньше, чем действующий Закон), вступает в силу с 1 марта 2025 года, вносит изменения и дополнения во многие конкретные положения о разделении полномочий, децентрализации, делегировании и предоставлении полномочий для обеспечения соответствия роли и характеру каждого субъекта, с четкими условиями обеспечения и механизмами ответственности за реализацию децентрализации, децентрализации и предоставления полномочий; раскрыть в общем направлении конкретные задачи и полномочия органов местного самоуправления, обеспечив определенное разграничение задач и полномочий органов местного самоуправления на каждом уровне, создать основу для дальнейшей конкретизации задач и полномочий Народных Советов и Народных комитетов всех уровней в каждой сфере государственного управления в специализированных законах, обеспечить системность правовой системы, реализуемость, стабильность и долговечность Закона.
4. Закон об обнародовании правовых документов (с поправками i) был принят с целью оперативного устранения институциональных узких мест, дальнейшего совершенствования правовой базы для разработки и функционирования единой, синхронной, прозрачной, осуществимой, доступной, эффективной и действенной системы правовых документов , простой в применении на практике, раскрытия всех потенциалов и ресурсов и создания нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху. Закон состоит из 9 глав и 72 статей (на 8 глав и 101 статью меньше, чем действующий Закон), вступает в силу с 1 апреля 2025 года и включает ряд важных нововведений, таких как: (i) продолжение обеспечения всеобъемлющего и прямого руководства Коммунистической партии Вьетнама; (ii) Сокращение формы правовых документов Народных Советов и Народных Комитетов на уровне коммун ; (iii) Дополнение постановления правительства в качестве правового документа и изменение формы правового документа Государственного генерального аудитора с решения на циркуляр ; (iv) Передать полномочия по принятию решений по ежегодной законодательной программе Национальной ассамблеи Постоянному комитету Национальной ассамблеи, отделив процесс принятия решений от формулирования законодательной программы; (v) В отношении положений о порядке и процедурах разработки и обнародования правовых документов Правительства Премьер-министр и местные органы власти поручают Правительству разработать подробные положения; (vi) В принципе, проекты законов и постановлений будут рассматриваться и утверждаться на одной сессии ; Правительство и учреждения, представляющие проекты, несут полную ответственность за проекты, представленные их учреждениями; (vii) Дополнение положений об инструкциях по применению юридических документов ...
5. Постановление, регламентирующее решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, издается в целях скорейшего институционализации политики партии и руководящих позиций компетентных органов по реорганизации и совершенствованию государственного аппарата, обеспечения правовой основы для непрерывного и нормального функционирования всей системы государственных органов в процессе реорганизации государственного аппарата и после него, без перерывов в работе, без разрывов во времени, пространстве и сфере деятельности, минимизации негативных воздействий и влияний на нормальную деятельность людей, предприятий и общества. Постановление состоит из 15 статей, регламентирующих принципиальные вопросы, возникающие при реорганизации государственного аппарата, такие как: изменение наименований органов, организаций и подразделений; передача функций, задач и полномочий компетентных органов и должностей, осуществление административных процедур, использование документов, бумаг, печатей, проверка, судебные разбирательства, исполнение судебных решений, ответственность за рассмотрение и обработку документов, раскрытие информации...
Постановление вступает в силу с даты его одобрения Национальным собранием. (19 февраля 2025 г.); Реализуется до 28 февраля 2027 года, за исключением положений пункта 1 статьи 3, пункта 3 статьи 4 и пункта 3 статьи 11. Исходя из фактической ситуации, Правительство должно представить Национальному собранию доклад для рассмотрения и принятия решения о продлении срока реализации Постановления, если сочтет это необходимым.
6. Национальное Собрание рассмотрело и одобрило Постановление об организации органов Национального Собрания и Постановление о численности членов Постоянной комиссии Национального Собрания 15-го созыва , соответственно:
- Организовать 8 органов Национальной Ассамблеи, в том числе: Этнический совет; Комитет по вопросам права и правосудия; Экономический и финансовый комитет; Комитет по обороне, безопасности и иностранным делам; Комитет по культуре и социальным вопросам; Комитет по науке, технологиям и окружающей среде; Рабочий комитет делегации; Комитет по народным устремлениям и надзору.
- Число членов Постоянного комитета 15-го Национального собрания составляет 19 человек, в том числе: Председатель Национального собрания, 06 заместителей Председателя Национального собрания и 12 членов.
7. Национальная Ассамблея приняла Постановление об организационной структуре Правительства на 15-й срок полномочий Национальной Ассамблеи и Постановление о структуре и численности членов Правительства на 15-й срок полномочий Национальной Ассамблеи , соответственно:
- Правительство 15-го созыва Национальной ассамблеи состоит из 14 министерств и 3 агентств министерского уровня, в том числе: Министерство национальной обороны; Министерство общественной безопасности; Министерство иностранных дел; Министерство внутренних дел; Министерство юстиции; Министерство финансов; Министерство промышленности и торговли; Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды; Министерство строительства; Министерство культуры, спорта и туризма; Министерство науки и технологий; Министерство образования и профессиональной подготовки; Министерство здравоохранения; Министерство по делам национальностей и религий; Государственный банк Вьетнама; Государственный инспектор; Правительственная канцелярия.
- В состав Правительства 15-го созыва входят 25 членов, в том числе: Премьер-министр; 07 заместителей премьер-министра; 14 министров и 03 руководителя ведомств министерского уровня.
8. Национальная ассамблея избрала г-на Ву Хонг Тханя, бывшего председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи, и г-на Ле Минь Хоана, бывшего министра сельского хозяйства и развития сельских районов, на должности заместителей председателя Национальной ассамблеи на 15-й срок Национальной ассамблеи. Национальная ассамблея одобрила предложение премьер-министра о назначении г-на Май Ван Чиня, бывшего главы Центрального комитета по массовой мобилизации, и г-на Нгуен Чи Зунга, бывшего министра планирования и инвестиций, на должность заместителя премьер-министра на срок 2021-2026 гг. В то же время Национальная ассамблея также избрала 06 председателей комитетов Национальной ассамблеи (из которых 01 председатель комитета был также избран членом Постоянного комитета 15-й Национальной ассамблеи); Одобрено предложение премьер-министра о назначении 4 министров на период 2021–2026 годов. Кроме того, Национальная ассамблея освободила от должности 1 члена Постоянного комитета Национальной ассамблеи 15-го созыва и одобрила освобождение 2 министров от должности министра на период 2021–2026 годов для выполнения других задач.
Кадровая работа проводилась строго в соответствии с партийными уставами и государственными законами, при высоком консенсусе и единодушии делегатов Национального собрания.
РЕЗОЛЮЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ И КОНКРЕТНЫЕ МЕХАНИЗМЫ И ПОЛИТИКУ, ДРУГИЕ ВАЖНЫЕ, СРОЧНЫЕ И НЕОБХОДИМЫЕ МАТЕРИАЛЫ
1. На основании достигнутых в 2024 году результатов, прогнозируемой ситуации в 2025 году и предложения Правительства Национальное Собрание обсудило и одобрило Постановление о дополнении Плана социально-экономического развития на 2025 год целевым показателем роста в размере 8% и более ; В нем правительству и соответствующим ведомствам было предложено реализовать 5 основных групп задач и решений, в том числе: (i) содействие совершенствованию институтов и законов, а также повышение эффективности правоохранительной организации; (ii) сосредоточить ресурсы на завершении синхронной и современной стратегической инфраструктуры; Разблокировать и эффективно использовать государственные инвестиционные ресурсы; (iii) Сосредоточение внимания на реформировании административных процедур, улучшении инвестиционной и деловой среды, создании всех условий для быстрого решения инвестиционных процедур, трудностей и препятствий в инвестиционной и деловой деятельности, а также поощрении инвестиций из всех секторов экономики; (iv) продвигать и обновлять традиционные факторы роста; (v) Активно продвигать новые факторы роста, развивать новые и передовые производственные мощности...
2. Национальное собрание рассмотрело и одобрило Постановление о пилотировании ряда специальных механизмов и политик для создания прорывов в развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации в целях безотлагательной институционализации ряда неотложных задач и решений в Постановлении Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации в целях высвобождения и разблокирования всех ресурсов для развития, способствуя ускорению реализации задач по достижению целевого показателя роста ВВП в размере 8% и более в 2025 году и двузначного роста в период 2026–2030 годов.
Постановление состоит из 4 глав и 17 статей, вступает в силу с даты одобрения Национальным собранием (19 февраля 2025 года), устанавливая специальные механизмы и политику по созданию и функционированию предприятий на основе результатов научных исследований и технологических разработок; принимать на себя риски в научных исследованиях и технологических разработках; обеспечить финансирование научных исследований и разработок технологий в рамках механизма фонда; расходы на научные исследования и технологические разработки; налоговые льготы для предприятий и физических лиц, занимающихся научно-технической деятельностью; Использовать центральный бюджет для развертывания общих цифровых платформ и подачи заявок на проекты цифровой трансформации; Политика развития международных телекоммуникационных кабельных линий, соединяющих подводные территории с вьетнамскими телекоммуникационными предприятиями, участвующими в капиталовложении или являющимися инвесторами; пилотируемые телекоммуникационные услуги с использованием низкоорбитальной спутниковой технологии; Финансовая поддержка строительства первого завода по исследованию, обучению и производству полупроводниковых чипов...
3. Национальное собрание рассмотрело и одобрило Резолюцию об инвестиционной политике в рамках инвестиционного проекта строительства железной дороги Лаокай - Ханой - Хайфон в целях реализации политики и направлений партии, Резолюции и Заключения Центрального Комитета партии и Политбюро об инвестициях в строительство железной дороги Лаокай - Ханой - Хайфон; создать предпосылки для развития железнодорожной отрасли и вспомогательной промышленности; создание строительного рынка стоимостью около 4,4 млрд долларов США, что, по оценкам, позволит создать около 90 000 рабочих мест на этапе строительства и около 2 500 постоянных рабочих мест на этапе эксплуатации и освоения; способствовать сокращению дорожно-транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды, реагированию на изменение климата и обеспечению национальной обороны и безопасности.
Проект начинается на приграничном железнодорожном узле (провинция Лаокай) и заканчивается на станции Лачхуен (город Хайфон); Длина магистральной линии около 390,9 км; Длина железнодорожной ветки составляет около 27,9 км; проходящий через 9 провинций и городов центрального подчинения, в том числе: Лаокай, Йенбай, Футо, Виньфук, Ханой Кэпитал, Бакнинь, Хынгйен, Хайзыонг и Хайфон.
Предварительный общий объем инвестиций в проект составляет 203 231 млрд донгов; новые инвестиции на всем протяжении однопутной линии, колея 1435 мм; общие перевозки пассажиров и грузов; Расчетная скорость 160 км/ч на главной линии от новой станции Лаокай до станции Намхайфон, расчетная скорость 120 км/ч на участке через транспортно-пересадочный узел города Ханой, расчетная скорость 80 км/ч на остальных участках.
4. Национальное собрание рассмотрело и одобрило Резолюцию о пилотировании ряда конкретных и специальных механизмов и политик по развитию городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине для устранения институциональных «узких мест» с целью содействия достижению цели инвестирования в завершение городской железнодорожной сети в двух городах, тем самым удовлетворяя потребности общественного транспорта, способствуя реструктуризации методов городского транспорта устойчивым, гармоничным и разумным образом. Постановление состоит из 11 статей, включая некоторые положения, такие как: (i) Премьер-министр принимает решение о максимальном уровне, выделяемом каждому городу из среднесрочного плана государственных инвестиций, ежегодно дополняя центральный бюджет целевыми показателями для местного бюджета в качестве основы для принятия решений об инвестициях и реализации инвестиционных проектов; (ii) Городские железнодорожные проекты, городские железнодорожные проекты, следующие модели городского развития, ориентированной на общественный транспорт (далее именуемые TOD), немедленно реализуются для установления, оценки и принятия решения об инвестициях в проект без необходимости проведения процедур по установлению, оценке, принятию решения об инвестиционной политике и других процедур, связанных с принятием решения об инвестиционной политике согласно положениям соответствующих законов; (iii) На основе утвержденного плана территории TOD народные комитеты двух городов имеют право принимать решения о передаче запланированных целей землепользования между проектами и работами в зоне TOD; (iv) Правила эксплуатации полезных ископаемых IV группы и полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов, относящихся к полезным ископаемым III группы, в соответствии с положениями Закона о геологии и полезных ископаемых; Положение о свалках твердых строительных отходов и верхнем слое почвы рисовых земель, обслуживающих проекты городских железных дорог, а также о городских железнодорожных сооружениях, относящихся к проектам городских железных дорог в соответствии с моделью TOD...
5. Национальное собрание рассмотрело и одобрило Резолюцию о ряде специальных механизмов и политик для инвестиций в строительство АЭС Ниньтхуан с целью срочного институционализации ряда задач и решений по реализации строительства АЭС Ниньтхуан в целях обеспечения национальной энергетической безопасности, способствуя достижению цели двузначного экономического роста в ближайшие годы и достижению цели чистых нулевых выбросов к 2050 году.
Постановление состоит из 5 статей, предусматривающих ряд специальных механизмов и политик для инвестиций в строительство проекта атомной электростанции Ниньтхуан, а также ряд специальных механизмов и политик, применимых к провинции Ниньтхуан для реализации проекта, в частности: (i) одновременное проведение переговоров с партнерами параллельно с процессом утверждения корректировок инвестиционной политики и утверждения инвестиционных проектов ; (ii) Выбор инвесторов и подрядчиков; (iii) применять технические регламенты, стандарты, кодексы и руководящие принципы, предложенные партнером по реализации ; (iv) Поручить Премьер-министру рассмотреть и принять решение о применении норм и цен за единицу продукции на основе переговоров с партнерами по реализации Проекта; (v) Инвестору не нужно выполнять процедуры представления в государственный орган, представляющий интересы собственника, для утверждения соответствующего содержания ; (vi) Не требуется проводить процедуры утверждения политики изменения целевого назначения лесопользования; (vii) Не требуется проводить процедуры по корректировке площади национального запаса полезных ископаемых и периода действия национального запаса полезных ископаемых, площади планирования разведки, разработки, переработки и использования полезных ископаемых...
6. Кроме того, Национальное собрание единогласно одобрило Постановление об инвестиционной политике по пополнению уставного капитала на период 2024 - 2026 годов материнской компании - Vietnam Expressway Corporation; Необходимы срочные механизмы и решения для реализации проекта реконструкции, ремонта, модернизации и строительства нового здания Администрации Президента.
Источник: https://yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tin-tuc.aspx?ItemID=36054&l=Tintrongtinh
Комментарий (0)