Министерство природных ресурсов и экологии принимает замечания по проекту закона «О геологии и полезных ископаемых» до 1 октября 2023 года

брат-2(1).jpg — Министерство природных ресурсов и экологии будет собирать комментарии по проекту закона «О геологии и полезных ископаемых» до 1 октября

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды разработало проект Закона о геологии и полезных ископаемых, состоящий из 13 глав и 132 статей. Помимо общих положений, проект предлагает конкретные положения о защите неиспользуемых геологических и минеральных ресурсов; стратегия, геологическое и минеральное планирование; фундаментальные геологические и минеральные исследования; Районы добычи полезных ископаемых и управление минеральными ресурсами в национальных районах минеральных ресурсов…

Законопроект состоит из 132 статей и разделен на 13 глав, а именно:

- Глава I. Общие положения, включающая 08 статей (со статьи 1 по статью 8).

- Глава II. Защита неиспользуемых геологических и минеральных ресурсов включает в себя 05 статей (со статьи 9 по статью 13).

- Глава III. Стратегия, планирование геологии и полезных ископаемых, включая 06 статей (со статьи 14 по статью 19).

- Глава IV. Основные геологические и минеральные изыскания, в том числе 16 статей (со статьи 20 по статью 35).

- Глава V. Недра и управление недрами на территориях государственных резервов недр, включающая 12 статей (со статьи 36 по статью 47).

- Глава VI. Охрана окружающей среды, использование земель, вод, морских пространств и технической инфраструктуры при добыче полезных ископаемых, в том числе 04 статьи (со статьи 48 по статью 51).

- Глава VII. Разведка полезных ископаемых, в том числе 16 статей (со статьи 52 по статью 67).

- Глава VIII. Добыча полезных ископаемых, мелкомасштабная добыча полезных ископаемых для получения общераспространенных строительных материалов и добычи полезных ископаемых, в том числе 33 статьи (со статьи 68 по статью 100).

- Глава IX. Управление песком и гравием в руслах рек, озер и морских акваториях включает 4 статьи (со статьи 101 по статью 104).

- Глава X. Финансы в области геологии, полезных ископаемых и аукционов по продаже прав пользования недрами, в том числе 18 статей (со статьи 105 по статью 122).

- Глава XI. Обязанности государства по управлению геологией и полезными ископаемыми включают 04 статьи (со статьи 123 по статью 126).

- Глава XII. Международная интеграция и сотрудничество в области геологии и полезных ископаемых включает в себя 2 статьи (со статьи 127 по статью 128).

- Глава XIII. Положения об имплементации, включая 04 статьи (со статьи 129 по статью 132).

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды заявило, что после 13 лет реализации Закона о полезных ископаемых (принят 12-м Национальным собранием 17 ноября 2010 года, вступил в силу с 1 июля 2011 года) возникло много проблем и ограничений.

Во-первых, геология — это комплексная техническая наука, наука о земле. При проведении основных геологических изысканий полезных ископаемых мы не только обнаруживаем полезные ископаемые, но и исследуем и всесторонне оцениваем геологическую структуру и геологические условия. Соответственно, были уточнены геологическая информация и данные, такие как наследие и геопарки; геологические структуры, благоприятные для хранения воды, CO2, захоронения токсичных отходов; о геологических опасностях и предупреждениях о стихийных бедствиях; Инженерная геология,... обслуживающая отрасли: строительство, промышленность и торговля, транспорт, сельское хозяйство, туризм,... национальная оборона - безопасность. Однако Закон о недрах еще не в полной мере урегулировал содержание основных геологических изысканий, о которых упоминалось выше; Отсутствуют положения о государственном управлении геологией, тем более едином управлении по специализированным стандартам и регламентам; Единого управления геологической информацией и данными, как указано в Постановлении № 10-NQ/TW, не существует.

Во-вторых, после 13 лет реализации многие положения Закона выявили недостатки, перестали соответствовать действительности и имеют трудности в реализации, в том числе ряд таких вопросов, как:

1) Добыча полезных ископаемых для производства строительных материалов, особенно песка, речного гравия, горной породы и грунта, а также пустой породы и грунта в качестве обычных строительных материалов для важных национальных проектов или государственных инвестиционных проектов...;

2) добыча и использование полезных ископаемых, сопутствующие добыче основных полезных ископаемых;

3) Вопрос контроля за добычей полезных ископаемых по каждой лицензии на право пользования недрами;

4) Вопросы децентрализации и делегирования полномочий в управлении геологоразведочной деятельностью и добычей полезных ископаемых;

5) Вопрос реформы административных процедур, таких как положения о компонентах досье, процедуры и порядок выдачи лицензий на деятельность по добыче полезных ископаемых, особенно полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов, речного песка и гравия, больше не актуален;

6) Положения о территориях, на которых запрещена/временно запрещена добыча полезных ископаемых, и территориях, на которых зарезервированы общегосударственные минеральные ресурсы, не соответствуют действительности;

7) Положения о правах и обязанностях организаций и лиц, осуществляющих деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, недостаточно строги для обеспечения того, чтобы полезные ископаемые разрабатывались и использовались разумно, экономично и эффективно в сочетании с охраной окружающей среды, следуя модели «зеленой экономики, экономики замкнутого цикла»;

8) Положения о полномочиях по выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых в очень малых масштабах (щебень, глина) являются необоснованными, что было отмечено избирателями и депутатами Национальной ассамблеи, обеспечивающими гласность и прозрачность.

В-третьих, за последние 13 лет были изменены, дополнены и приняты новые законы, связанные с геологией и полезными ископаемыми, такие как: Гражданский кодекс (2015 г.), Закон о земле (2013 г.), Закон о строительстве (2014, 2020 г.), Закон об аукционе по продаже имущества (2016 г.), Закон об управлении и использовании государственных активов (2017 г.), Закон об охране окружающей среды (2020 г.), Закон об инвестициях (2020 г.), Закон о предпринимательстве (2020 г.), Закон о планировании (2017 г.), Закон о государственном бюджете (2015 г.), Закон о лесном хозяйстве (2017 г.), Закон об ирригации (2017 г.), Закон о морских и островных ресурсах и окружающей среде (2015 г.), Закон о биоразнообразии (2018 г.). Однако в Закон о недрах не вносились изменения и дополнения, обеспечивающие последовательность и синхронизацию.

Поэтому, по мнению Министерства природных ресурсов и экологии, необходимо разработать новый Закон «О геологии и полезных ископаемых», чтобы создать синхронный и единый правовой коридор, обеспечивающий прозрачность; устранение недостатков в унификации управления геологией и полезными ископаемыми; строгое управление, экономное и эффективное использование полезных ископаемых.

Министерство природных ресурсов и экологии с уважением ожидает получения комментариев общественности с 31 июля по 1 октября 2023 года.

Источник