Минпромторг: Внесение изменений в законодательство для приближения цен на электроэнергию к рыночным

В Минпромторге считают необходимым внести изменения в положение о полномочиях по установлению механизмов корректировки розничных цен на электроэнергию, чтобы приблизить их к рыночным и постепенно исключить перекрестное субсидирование между потребителями.

Такую точку зрения высказало Министерство промышленности и торговли в представлении правительства о внесении изменений в Закон «Об электроэнергетике». Это первый случай внесения поправок в данный закон после почти 20 лет его реализации в целях достижения цели развития электроэнергетической отрасли и обеспечения национальной энергетической безопасности.

Министерство предложило пересмотреть пять направлений политики, в том числе планирование и инвестирование в развитие энергетики для обеспечения энергетической безопасности; правила условий эксплуатации, выдачи и отзыва лицензий на электроэнергию; Управлять деятельностью по торговле электроэнергией в направлении продвижения прозрачных конкурентных рынков и цен в соответствии с рыночными механизмами. Пересмотренный закон также добавит правила управления эксплуатацией системы, будет способствовать экономному использованию электроэнергии, улучшит решения по управлению спросом на электроэнергию и регулировке электрической нагрузки.

Что касается цен на электроэнергию в соответствии с рыночными механизмами, Министерство промышленности и торговли заявило, что данная политика изложена в действующих законах и реализуется в соответствии с решением премьер-министра (в настоящее время — Решение 24/2017). Однако в действительности корректировка цен все еще имеет недостатки, когда она находится под большим давлением общественного мнения, и ее необходимо оценивать комплексно с многих сторон, поскольку каждое изменение может повлиять на макроэкономику.

Например, механизм корректировки цен реализуется в соответствии с Решением 24/2017, но процесс внедрения не происходит периодически или в соответствии с этим решением. С 2017 года по настоящее время цены на электроэнергию корректировались 3 раза: в 2017 году (выросли на 6,08%), в 2019 году на 8,36% и в мае 2023 года на 3%. Между тем, согласно Постановлению № 24, средняя розничная цена пересматривается и корректируется каждые 6 месяцев на основе правильного и полного расчета затрат на производство и деятельность электроэнергетической отрасли.

Данные EVN показывают, что в 2022 году группа зафиксировала убыток от производства и торговли электроэнергией в размере более 36 200 млрд донгов. Это означает, что на каждый кВт·ч электроэнергии, проданной потребителям в прошлом году, группа потеряла более 149,5 донгов. Благодаря доходам от других видов деятельности и сокращению расходов (около 10 000 млрд донгов) производственные и коммерческие убытки EVN в 2022 году составили более 26 200 млрд донгов.

Таким образом, эксперты полагают, что EVN не в состоянии реинвестировать в расширение системы и платить продавцам электроэнергии, что приводит к риску необеспечения надежности электроснабжения.

Поэтому Минпромторг считает необходимым внести изменения в положение о полномочиях по формированию механизма корректировки розничных цен на электроэнергию в сторону издания постановления Правительства, а не решения, как сейчас. В котором регулируются полномочия по регулированию на каждом уровне, включая правительство и электроэнергетическую организацию (Vietnam Electricity Group, EVN).

Работники Hanoi Electricity ремонтируют трансформаторную станцию Lang Road, декабрь 2022 г. Фото: Нгок Тхань — Работники Hanoi Electricity ремонтируют трансформаторную станцию Lang Road, декабрь 2022 г. Фото: *Нгок Тхань*

Кроме того, по данным Минпромторга, в последнее время для привлечения частных инвестиций в электрогенерацию проекты в форме IPP, BOT (инвесторы не являются EVN) согласовывают, ведут переговоры и заключают договоры купли-продажи электроэнергии с общей финансовой нормой доходности (IRR) 10-12%. Эта ставка выше ставки, применяемой к энергоблокам, учет которых зависит от EVN (многоцелевые гидроэлектростанции и другие этапы, включая передачу электроэнергии, распределение и розничную продажу электроэнергии, поскольку они по-прежнему на 100% принадлежат государству), которая обычно составляет 3% или ниже.

Таким образом, данная поправка к закону добавит правила политики ценообразования на электроэнергию, чтобы постепенно сократить и в конечном итоге устранить перекрестное субсидирование между группами потребителей, регионами и территориями. Агентство заявило, что будет сотрудничать с Министерством финансов с целью разработки нормативных актов, касающихся цен на электроэнергию, и «механизмов корректировки розничных цен на электроэнергию» в соответствии с положениями Закона о ценах (с изменениями).

Рынок электроэнергии во Вьетнаме ориентирован на открытие конкуренции в сфере производства электроэнергии, затем на оптовую торговлю и переход к конкурентному розничному рынку электроэнергии. В этой редакции Министерство промышленности и торговли также предложило усовершенствовать регулирование рынка электроэнергии, например, добавить дифференциальный форвардный контракт как форму сделки на конкурентном рынке электроэнергии; прямая торговля электроэнергией (с приоритетом возобновляемой электроэнергии) между крупными потребителями электроэнергии и энергоблоками; Права и обязанности оператора рынка электроэнергии; участники рынка
конкурентоспособная электроэнергия

В проекте также поднимается вопрос децентрализации и делегирования полномочий в вопросах ценообразования на электроэнергию и торговли электроэнергией. В котором Министерству промышленности и торговли поручено разработать и представить Премьер-министру на утверждение дорожную карту внедрения и применимые аспекты двухкомпонентной цены на электроэнергию (цена на мощность и электроэнергию); Правительство должно подробно регламентировать порядок купли-продажи электроэнергии с зарубежными странами.

Ожидается, что этот пересмотренный законопроект будет представлен в Национальную ассамблею для первых замечаний на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи (2024 г.) и принят на 9-й сессии (2025 г.).

Г-н Минь

Ссылка на источник