Оглядываясь назад на слияние провинций и городов во Вьетнаме

С 2008 года во Вьетнаме насчитывается в общей сложности 63 административных единицы провинциального уровня, включая 57 провинций и 6 городов центрального подчинения (Ханой, Хошимин, Дананг, Кантхо, Хайфон и город Хюэ (Хюэ официально стал городом центрального подчинения с 1 января 2025 года).

В 2008 году Национальная ассамблея приняла резолюцию об объединении провинции Хатай, а также нескольких коммун округов Хоабинь и Мелин (Виньфук) в город Ханой. На фото: Межкоммунальная дорога в районе Дан Фыонг — первом районе Ханоя, который соответствует новым сельским стандартам. (Фото: Динь Хюэ/VNA)

Согласно проекту проекта административной реорганизации на всех уровнях и построения двухуровневой модели местного самоуправления, после реорганизации местное самоуправление будет иметь два уровня: провинциальный и низовой. После принятия решения количество административных единиц провинциального уровня сократится почти на 50%, а количество административных единиц низового уровня сократится примерно на 70% по сравнению с нынешним уровнем.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра сообщила, что после того, как на заседании Политбюро была согласована политика реорганизации и перераспределения административных единиц на всех уровнях и создания модели организации двухуровневого местного самоуправления, Правительственный партийный комитет направил проект для сбора мнений министерств, отраслей и населенных пунктов, затем обобщил их и представил в Центральный исполнительный комитет, что ожидается в середине апреля 2025 года.

После Центральной конференции состоится национальная конференция по осуществлению слияния административных единиц провинциального уровня и реорганизации административных единиц коммунального уровня.

Премьер-министр Фам Минь Чинь провел заседание Постоянного комитета Правительственного партийного комитета по проекту реорганизации административных единиц. (Фото: Дуонг Джанг/VNA)

Фактически Вьетнам прошел через множество этапов реорганизации, разделения и слияния провинциальных административных единиц.

Оглядываясь назад, можно сказать, что организация административных единиц при феодальных династиях во Вьетнаме претерпевала многочисленные изменения как в масштабах, так и в названиях административных единиц.

Субцентральные административные единицы имеют разные названия и положения в административной системе на всех уровнях (например, префектура, район, провинция, дорога, префектура, губернаторство, динь, провинция, район, палата, коммуна, деревня, коммуна, деревня, коммуна...) в зависимости от каждого периода.

Местный административный аппарат во время правления короля Минь Манга

По данным Национального архивного центра I, реорганизация местного административного аппарата во время правления короля Минь Манга (Minh Mang) стала особенно важной вехой, которая сохраняет свою ценность и сегодня.

Король Минь Манг был вторым императором династии Нгуен, правившим с 1820 по конец 1840 года. За 20 лет своего правления король Минь Манг считался активным и решительным императором, проведшим множество новаторских реформ.

В 1831–1832 годах для объединения административных единиц по всей стране король Минь Манг провел чрезвычайно масштабную реформу по всей стране. Король считал, что страна создала города как фронт и назначила чиновников для управления. Это была основная политика двора, но ее нужно было постоянно пересматривать и корректировать, чтобы она соответствовала работе. Поэтому в целях местной административной организации король упразднил два крупных города, Бактхань и Зядинь, а также предприятия Трукле, основанные при короле Зялонге. Король изменил все административные единицы Доань и Чан, объединил их и назвал провинциями, а затем разделил всю страну географически на три региона: Бакки, Чунгки и Намки.

Тонкин включает в себя 13 провинций: Каобанг, Лангшон, Хынгхоа, Тхайнгуен, Туенкуанг, Сонтай, Куангйен, Бакнинь, Хайзыонг, Хынгйен, Ханой, Намдинь и Ниньбинь.

Центральный регион включает в себя 1 префектуру Тхыатхьен со столицей и 11 провинций: Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангбинь, Куангчи, Куангнам, Куангнгай, Биньдинь, Фуйен, Кханьхоа, Биньтхуан.

Кохинхина включает в себя 6 провинций, также известных как «шесть провинций Кохинхины»: Зя Динь (Фьен Ан), Бьен Хоа, Анзянг, Винь Лонг, Динь Туонг и Ха Тиен.

После перераспределения провинций, для удобства управления, король Минь Манг объединил 2 или 3 провинции в один округ и назначил должностных лиц для надзора за ними.

Административная реформа короля Минь Манга в начале 1830-х годов оставила множество важных следов не только в истории династии Нгуен. Это считается одной из самых влиятельных реформ в истории Вьетнама.

В частности, местный административный аппарат после реорганизации и реформирования при короле Минь Манге действовал весьма эффективно. Административная организация оставалась практически неизменной вплоть до французской интервенции.

Разделение и слияние провинциальных административных единиц

По данным Департамента местного самоуправления Министерства внутренних дел, после обретения Вьетнамом независимости в августе 1945 года родилась Демократическая Республика Вьетнам. Согласно Конституции 1946 года страна была разделена на три региона: Северный, Центральный и Южный. В период 1945-1946 годов в нашей стране было 65 провинций.

Строительная карта Ханоя в масштабе 1/25 000, созданная архитектором Фам Джиа Хиеном 31 июля 1951 года. (Фото: Туан Ань/VNA)

Согласно отчету о положении административных границ нашей страны, содержащемуся в Докладе № 51/BCSĐ Партийного комитета правительства от 24 августа 1995 года, до воссоединения страны 30 апреля 1975 года на Севере было 28 провинций, городов и особых зон, а на Юге — 44 провинции и города. Всего в стране насчитывается 72 провинциальные административные единицы.

С 1975 года во Вьетнаме произошло множество разделений и слияний провинциальных административных единиц, в результате чего в какой-то момент число провинций и городов сократилось с 72 до 38.

В декабре 1975 года Национальное собрание пятого созыва приняло резолюцию об упразднении регионального уровня и объединении административных единиц, в результате чего ряд провинций были объединены в Северный и Северо-Центральный регионы.

В 1976 году процесс объединения продолжился в больших масштабах: от Северо-Центрального региона до Юго-Западной провинции и провинции Центрального нагорья. После этих объединений в стране осталось всего 38 административных единиц провинциального уровня.

Соответственно, провинция Каобанг объединилась с Лангшоном, образовав Каолан. Туен Куанг объединился с Ха Зянгом, образовав Ха Туен. Hoa Binh объединилась с Ha Tay, образовав Ha Son Binh. Nam Ha объединилась с Ninh Binh, образовав Ha Nam Ninh. Три провинции Йенбай, Лаокай и Нгиало объединились в Хоанглиеншон.

Кроме того, в состав Севера входят провинции Бактай, Хабак, Хайхынг, Лайчау, Куангнинь, Сонла, Тхайбинь, Виньфу и два города центрального подчинения — Ханой и Хайфон.

В Центральном регионе провинции Нгеан и Хатинь объединились, образовав Нгетинь. Районы Куангбинь, Куангчи, Тхыатхиен-Хюэ и Виньлинь объединились в провинцию Биньтритхиен.

Две провинции Куангнам, Куангтин и город Дананг объединились в Куангнам-Дананг. Куангнгай объединился с Биньдинем, образовав Нгиабинь. Фуйен и Кханьхоа объединились в Фукхань. Три провинции Ниньтхуан, Биньтхуан и Биньтуй объединились в провинцию Тхуанхай.

Контум и Гиалай объединились в провинцию Гиалай-Контум. Провинции Тханьхоа, Даклак и Ламдонг остаются такими же, как и прежде.

На юге в 1976 году Национальная ассамблея изменила название города Сайгон-Зиадинь на Хошимин — город с центральным управлением.

Три провинции Биньзыонг, Биньлонг и Фуоклонг объединились в провинцию Сонгбе. Провинции Бьенхоа, Танфу, Бариа-Лонгкхань объединились в провинцию Донгнай. Провинция Донгтхап была образована на основе слияния провинций Шадек и Кьенфонг.

Провинции Лонгсюен и Чаудок объединились в Анзянг. Провинция Митхо, Гоконг и город Митхо объединились в провинцию Тьензянг.

Провинция Хаужанг была образована на основе слияния провинций Фонгдинь, Басюен и Чыонгтьен. Провинция Кьензянг была воссоздана на основе всей территории провинции Ратьзя и трех районов Чаутхань А, Хатьен и Фукуок бывшей провинции Лонгчауха.

Провинции Виньлонг и Чавинь объединились в Кыулонг. Бакльеу и Камау объединились в Миньхай. Кроме того, провинция Кьенхоа сменила название на Бенче. На юге также расположены провинции Тэйнинь и Лонган.

Таким образом, к 1976 году общее число административных единиц провинциального уровня во Вьетнаме составляло 38, включая 35 провинций и 3 центральных города. Эти три города — Ханой, Хайфон и Хошимин.

35 провинций, включая Бактай, Као Ланг, Ханам Нинь, Ха Бак, Ха Сон Бинь, Ха Туен, Хай Хынг, Хоанг Льен Сон, Лай Чау, Куанг Нинь, Сон Ла, Тхай Бинь, Винь Фу; Тханьхоа, Нгетинь, Биньтритиен, Куангнам-Дананг, Нгиабинь, Фукхань, Туанхай, Зялай-Контум, Даклак, Ламдонг, Сонгбе, Тайнинь, Донгнай, Лонган, Донгтап, Анзянг, Тьензянг, Хаузянг, Кьензянг, Бенче, Кыулонг, Миньхай.

Административная карта Вьетнама 1976 года, опубликованная в газете Saigon Giai Phong. (Фото: SGGP)

В 1978 году Национальное собрание одобрило расширение административных границ Ханоя и объединило в город еще пять районов. Провинция Као Ланг была разделена на две отдельные провинции, Каобанг и Лангшон, в результате чего общее число провинций и городов достигло 39.

В 1979 году во Вьетнаме появилась дополнительная административная единица провинциального уровня — Особая зона Вунгтау-Кондао, в результате чего общее число административных единиц достигло 40.

В 1989 году число административных единиц в стране увеличилось до 44, включая 40 провинций и 3 города центрального подчинения, а также особую зону Вунгтау-Кондао.

В этот период провинция Бинь Три Тьен была разделена на три отдельные провинции: Куанг Бинь, Куанг Три и Тхыатхьен-Хюэ; Провинция Нгиабинь разделена на две провинции: Куангнгай и Биньдинь; а провинция Фукхань также была разделена на две провинции: Фуйен и Кханьхоа.

К 1991 году в стране насчитывалось 53 провинциальных административных единицы, в то время некоторые бывшие провинции были повторно разделены, например, провинция Хашонбинь была разделена на Хатай и Хоабинь; Провинция Ханамнинь делится на Намха и Ниньбинь; Провинция Нгетинь была разделена на Нгеан и Хатинь; Провинция Бариа-Вунгтау была создана на базе трех районов, выделенных из провинции Донгнай и особой зоны Вунгтау-Кондао.

В 1997 году число провинций увеличилось до 61, поскольку некоторые провинции продолжали разделяться.

В частности, Бак Тай делится на Бак Кан и Тхай Нгуен; Ха Бак делится на Бакзянг и Бакнинь; Нам Ха разделилась на Ха Нам и Нам Динь; Хай Хынг разделился на Хай Дуонг и Хынг Йен.

В том же году Куангнам-Дананг также разделился на провинцию Куангнам и город Дананг, а провинция Сонгбе была разделена на Биньзыонг и Биньфыок.

К 2004 году Вьетнам продолжил разделение на три провинции, доведя общее число административных единиц провинциального уровня до 64. Даклак, Кантхо и Лайчау были разделены на более мелкие административные единицы.

В 2008 году Национальная ассамблея приняла резолюцию об объединении провинции Хатай, а также нескольких коммун округов Хоабинь и Мелин (Виньфук) в город Ханой.

С 2008 года во Вьетнаме насчитывается в общей сложности 63 административных единицы провинциального уровня, включая 57 провинций и 6 городов центрального подчинения.

Текущая административная карта с 63 провинциями и городами Социалистической Республики Вьетнам.

В настоящее время организация административных единиц, связанная с организацией аппарата, с целью обеспечения компактности, прочности, эффективности, действенности и результативности, находится в центре внимания партии и государства и пользуется всеобщим согласием.

Размещение административных единиц с целью создания пространства для развития; продвигать потенциал, возможности и конкурентные преимущества территорий в соответствии с современными условиями развития; содействовать развитию автономии, самостоятельности и самоукреплению местных органов власти на всех уровнях; особенно для того, чтобы приблизить правительство к народу, чтобы быстрее и удобнее решать проблемы людей; принести больше счастья и процветания людям./.

По данным ВНА

Источник: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm