교사법을 입법적 사고의 혁신에 대한 모범법으로 구축

10월 8일 오전, 제38차 회의를 이어가며 국회 상임위원회는 국회 부의장인 응우옌 티 탄의 지시에 따라 교사법 초안에 대한 2차 의견을 제시했습니다.

법안 초안은 심의 및 의견을 위해 국회에 제출될 수 있습니다.

교육훈련부 장관 응웬 킴 썬은 회의에서 보고하면서 정부가 이 제출물에서 교사법을 공포할 필요성을 보완하고 명확히 했다고 말했습니다. 규제 범위 및 적용 대상 베트남이 회원국인 관련 국제 조약과 법률 문서의 일관성 및 호환성을 유지합니다.

동시에, 국회 상임위원회와 국회 위원회의 의견을 수렴하여 개정된 교사법 초안의 구성과 정책 내용을 최신화합니다. 추가적인 재정 자원, 실행 예산.

아직도 많은 이견이 있는 정책 내용과 관련하여, 정부는 교사법 적용에 관한 규정, 교사의 직업적 사회적 조직에 관한 규정, 교육기관의 장에 관한 기준에 관한 규정 등을 법안 초안에서 삭제하였습니다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선이 회의에서 보고했습니다.

일부 정책 내용(급여, 수당, 교사 지원 정책에 대한 규정)을 신중하게 검토하여 향후 급여 개혁 시행 맥락에 적합하고 획기적인 내용을 담도록 했습니다.

2024년 10월 1일까지의 개정 법률안은 9개 장, 45개 조로 구성되어 있습니다(2024년 9월 6일 국회에 제출된 초안보다 26개 조가 적음). 개정된 법안 초안에서는 정부가 제95/NQ-CP호 결의안에서 승인한 5가지 정책이 변경되지 않도록 보장합니다.

법률 프로젝트에 대한 예비 검토 보고서를 제시하면서, 문화 및 교육 위원회 위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh)은 초안 법률이 더 간결하게 개정되었다고 말했습니다. 국회의 권한에 속하는 사항만을 규제합니다. 다른 전문법에 의해 규제되는 내용은 규제하지 않습니다. 법안 초안에서 영향에 대한 철저한 평가가 이루어지지 않은 내용이나 높은 합의를 이루지 못한 문제점은 삭제합니다.

문화교육위원회 상임위원회는 기본적으로 개정된 법률안이 국회에 제출되어 심의 및 의견 수렴을 받을 수 있는 조건을 충족한다고 판단하여, 정부에 지속적으로 신중하게 검토하고, 법체계의 일관성을 확보하며, 법적 문제와 갈등을 해결해줄 것을 건의했습니다. 각 정책에 대한 법률 시행을 보장하기 위한 조건을 보다 충분하고 철저하고 포괄적으로 평가합니다.

영향을 평가하고 조정 범위를 결정합니다.

회의에서 연설한 국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 교육훈련부와 문화교육위원회가 제37차 국회 상임위원회로부터 적극적이고 신속하게 의견을 수렴하여 법안 초안을 완성했다는 점을 인정했습니다.

국회의장은 다른 전문법에서 조정된 내용이 교사법안에서는 명시되지 않았다고 밝혔다. 국회의 권한에 속하는 사항만을 규제합니다. 법령이나 통지문을 구체적이고 세부적으로 규정하거나 법적으로 보장하는 것이 아니라, 지침 문서에 규정된 권한에 따라 정부, 부처, 지부에 배정하는 것입니다.

국회의장 Tran Thanh Man이 연설하고 있습니다.

구체적인 내용에 대해 국회의장은 영향평가가 적정한지 확인하는 데 주의를 기울여야 하며, 이를 통해 규제 범위와 적용 주체를 분산시키는 것이 아니라 그에 따라 규제해야 한다고 제안했습니다. 특히, 교사법의 적용 대상을 크게 세 그룹으로 나누어 살펴보면, 공립 교사, 사립 교사, 국가 교육 시스템의 교육 기관에서 근무하는 외국인 교사 등이 있습니다. 동시에, 각 대상 그룹에 적용되는 각 정책의 적합성과 실행 가능성을 지속적으로 검토하고 보장합니다.

국회 의장은 초안법 제6조에 규정된 교직원 양성 및 개발에 대한 국가 정책과 관련하여, 일반적인 정책 조항을 피하고 정책 프레임워크를 충분히 구체화하도록 지속적으로 검토하고 보장할 필요가 있다고 말했습니다. 특히 제1조의 규정인 “국가는 교직원의 양성과 개발에 있어서 주도적 역할을 하며, 양적·구조적·질적 보장을 하여야 한다”는 규정은 현행 규정이 너무 광범위하기 때문에 이를 유지할 것이 아니라 구체적인 정책을 열거할 필요가 있다.

국회 의장은 정부의 수용 및 설명 보고서에서 교사, 직업교육기관, 고등교육, 급여 정책, 우대수당, 수업료 면제 지원 정책에 대한 정책 시행을 위한 국가 지원 재원에 대한 자료를 인용하며, 위 정책들을 시행하기 위한 국가 지원 재원이 비교적 규모가 크기 때문에 다른 우선과제와의 실현 가능성과 공정성을 확보하기 위해 보다 신중하게 평가해야 한다고 언급했습니다.

이는 교육 부문이 관심을 갖는 법률이지만, 영향 범위가 크고 복잡한 내용이 많은 어려운 법률이라고 강조했습니다. 국회 의장은 긴박감, 신중함, 철저함의 정신으로 정부가 교육훈련부에 세심한 주의를 기울이도록 지시할 것을 제안했습니다. 특히 법무부를 비롯한 관계부처에서는 초안 법안에 대한 입법 기법 면에서 '문을 지키며' 문구상의 실수가 없도록, 다른 법률의 조항과 중복되는 조항이 없도록 해야 합니다.

국회 의장은 법안 초안이 구체적이고 신중하게 작성되고 요구 사항이 충족되면 양회 절차에 따라 심의 및 승인을 위해 국회에 제출될 수 있다고 말했습니다. 국회 대의원들의 공감대가 높지 않고 의견이 다양할 경우, 3회에 걸쳐 상정하여 법안의 장기적 수명을 확보할 수 있다.

국회 상임위원회 위원들은 이러한 내용에 대해 논평하면서 교사 유치 지원 정책, 특히 교사 자녀의 수업료 면제 정책, 주택법 규정에 따른 공동숙박 보장 또는 공공주택 임대 보장 정책, 농촌 지역에서 근무할 때의 필수적 조건 보장을 보장하기 위해 지원 범위와 수혜자를 명확히 정의하고 자원의 영향을 철저하고 완전하게 평가할 것을 제안했습니다.

교사의 정년 제도와 관련하여, 국회 상임위원회 위원들은 유치원 교사가 정년을 5년 연장할 수 있도록 하고 조기 퇴직으로 인해 연금 지급률이 감소되지 않도록 규정하기로 합의했습니다.

국회 부의장인 응우옌 티 탄이 마무리 발언을 했습니다.

토론의 마지막에 국회 부의장인 응우옌 티 탄은 국회 상임위원회가 교직원을 양성하고 개발하며, 교직을 보호하고 존중하기 위한 유리하고 통일된 법적 틀을 마련하기 위해 교사법을 공포해야 한다는 데 동의했다고 말했습니다.

초안은 접수, 설명 및 개정을 거쳐 그 구조와 내용이 근본적으로 바뀌었습니다. 국회의장의 지시에 따라, 국회부의장인 응우옌 티 탄은 교사법 프로젝트를 입법 사고의 혁신에 대한 모범적인 법률로 구축하여 새로운 시대의 요구에 부응하고, 간결하고 명확하며, 적절한 권한을 보장하고, 공포 후 즉시 시행되도록 노력해야 한다고 강조했습니다.

출처: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html