수도법안 제4조 규정의 구체성
수도에 관한 법률 초안(개정)은 수도에 관한 법률의 적용에 관한 제4조를 규정하고 있습니다. 이는 새로운 조항으로, 2012년 수도에 관한 법률에 아직 포함되지 않았습니다.
15대 국회 제6차 회기에 제출된 초안과 비교했을 때, 최신 수도법 초안(개정)에는 제4조에 제3항, 제4항이 2개 더 추가되었습니다.
구체적으로, 수도에 관한 법률안(개정) 제4조 제1항에서는 현재 시행 중인 다른 법률 및 국회 결의에 있는 동일 사안에 대한 규정과 내용이 다른 수도에 관한 법률 규정을 우선하여 적용한다는 원칙을 명확히 규정하고 있습니다.
제4조 제2항은 법률문서공표법의 법률적용에 관한 일반 원칙과는 다른 구체적이고 다른 새로운 메커니즘을 규정하고 있습니다. 구체적으로, 자본법 시행일 이후 제정된 법률 및 국회 결의안 중 동일 사안에 관하여 자본법과 다른 규정을 두고 있는 경우, 그 법률 또는 결의안에서 구체적으로 규정하여야 합니다.
제4조 3항은 다음과 같이 규정하고 있다. 수도법 시행일 이후에 발표된 법률 또는 국회 결의안이 동일한 사안에 대하여 수도법과 다른 규정을 가지고 있고 그러한 규정을 적용하는 것이 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호에 더욱 편리하나 해당 법률 또는 결의안에 구체적으로 규정되어 있지 아니한 경우, 국회 상임위원회는 하노이 인민위원회의 제안을 기초로 정부의 요청에 따라 적용 여부를 결정한다.
제4조 4항은 다음과 같이 규정하고 있다. 수도법에서 위임된 내용을 자세히 설명한 문서 또는 위임된 권한을 행사하기 위한 유관 국가기관이 발행한 법률문서와 상위 국가기관의 문서 사이에 동일한 사안에 대하여 다른 규정이 있는 경우, 수도법에서 위임된 권한을 행사하기 위하여 위임된 내용을 자세히 설명한 문서 또는 법률문서를 적용한다.
제4조의 법률 적용 조건에 관해서, 다른 법률의 규정이 자본법에 반하는 경우에는 자본법을 적용해야 한다는 데에 적극 동의합니다. 미래에 새로운 법률이 발표될 때, 그 법률에 자본이 준수해야 하는 내용이 있는 경우, 새로운 법률에 구체적으로 명시되어야 합니다. 그렇지 않은 경우, 우리는 여전히 자본법을 적용할 것입니다.
국회의원 황반꾸엉(하노이 대표단)
수도에 관한 법률 초안(개정) 제51조는 각 부처, 부처급 기관 및 정부 기관의 책임을 다음과 같이 규정하고 있습니다. (1) 하노이시 정부와 협력하여 부문별 개발 전략, 부문별 계획을 수립하고 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호와 관련된 내용이 포함된 법률 문서를 작성합니다. 이 법에 규정된 것 외의 업무와 권한을 하노이 시 정부가 수행할 수 있도록 분권화와 권한을 부여하기로 결정합니다.
(2) 각 부처 및 장관급 기관은 법률안 또는 국회의 결의안을 작성함에 있어서 수도에 관한 법률의 규정과 비교하여 구체적으로 어떤 내용을 수도에 관한 법률의 규정에 따라 시행하여야 하는지 또는 어떤 내용을 그 법률 또는 결의안에 따라 시행하여야 하는지를 결정하여야 한다. 문서를 평가하고 검토하는 기관은 프로젝트나 초안의 내용을 검토하고 의견을 제시할 책임이 있습니다.
법률제도상 자본법을 적용하는 것이 우선이다.
2024년 3월 13일, 국회 법제위원회는 수도법(개정) 초안의 설명, 수용 및 개정에 관한 주요 쟁점에 대해 보고했습니다. 따라서 법률 적용 원칙에 따라(수도에 관한 초안 법률 제4조): 여러 법률의 규정과 국회 결의안 제98/2023/QH15호를 조사하고 참고한 결과, 초안 법률은 다음 방향으로 법률 적용 원칙에 2개의 새로운 내용을 추가했습니다.
(1) 수도법 시행일 이후 제정된 법률 및 국회의 결의안 중 동일 사안에 관하여 수도법과 다른 규정을 두고 있고 이를 실시·적용하는 것이 수도의 건설·개발·관리 및 보호에 더욱 편리하다고 인정되는 사항으로서 해당 법률 및 결의안에 그 적용에 관한 구체적인 규정이 없는 경우에는 정부의 건의에 따라 국회상임위원회가 결정하도록 명확히 규정한다(제3항).
(2) 2012년 수도법과 현재 시행 중인 여러 지방자치단체에 대한 특정 메커니즘 및 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안의 실제 적용에 있어서의 어려움을 극복하기 위해 초안법은 다음과 같이 규정하고 있다: 수도법의 규정에 따라 부여된 권한을 행사하기 위해 발행된 세부 규정 문서 또는 문서와 동일 사안에 대한 상위 국가 기관의 법률 문서 사이에 차이가 있는 경우, 수도법에서 부여된 권한을 행사하기 위한 세부 규정 문서 또는 법률 문서를 적용한다(제4조).
수도에 관한 법률 초안(개정)의 이 조항에 대해 논평하면서, 국회 대의원들은 하노이가 지방이나 지방 자치 단체가 아니라 전국의 수도이며, 전국을 대표하는 이미지이자 모델로서 주도적 역할을 수행하고 전국의 발전을 촉진할 수 있는 힘을 가지고 있다고 지적했습니다. 하노이는 국가의 전반적인 요구 사항을 넘어서 발전해야 합니다. 따라서 수도에 관한 법률 초안(개정)에는 개발을 위한 자원을 유치하기 위한 수도만의 매력을 만들어내기 위한 구체적이고 독특한 메커니즘과 정책이 있어야 합니다.
하노이 법무부 대변인에 따르면, 자본법(개정)을 자본법 이전이나 이후에 제정된 법률을 포함한 다른 법률에 적용하는 규정을 마련하는 것은 매우 필요하며, 자본법 조항의 실제 효과성과 집행력의 단점을 극복하기 위해서라고 합니다.
법무부 대변인은 또한 수도법 초안(개정)은 수도법을 현재의 법제도에 적용함에 있어 일관성과 연속성을 확보하고, 수도법의 가치와 효과를 증진시키는 동시에 법률문서의 효과성 원칙을 법률문서 공포법의 규정에 따라 확보하고, 법제도의 안정성과 통일성을 해치지 않기 위해 법률 적용에 관한 조항을 규정했다고 말했다.
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원천
![[사진] 팜민친 총리, 지방자치단체와 경제성장에 관한 정부회의 주재](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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