분권화, 권한 위임, 지방정부 책임 강화

킨테도티 - 교통 분야, 특히 차량 주차 분야에서 토지 자원의 낭비를 피하기 위해 개정된 수도법과 관련된 구체적인 정책이 있어야 하며, 동시에 지방 자치 단체는 생각하고 행동하는 데 대한 책임감을 강화해야 합니다.

이는 하노이의 주차 공간 부족 문제에 관해 도시 관리학 석사인 판 트엉 탄과 킨 테 , 도티가 논의한 내용입니다.

도시 관리 석사 Phan Truong Thanh

하노이 의 주차 공간 부족과 일련의 버려진 토지 문제에 대해 어떻게 생각하시나요?

- 도시는 정적인 교통 인프라 사업을 위한 투자 자본이 부족한 반면, 주민들은 적절한 주차 공간을 확보하지 못하고, 사업이 없거나 추진이 느린 공공 토지는 방치되거나 '불법' 주차장으로 바뀌고 있습니다. 이는 엄청나고 유감스러운 낭비입니다. 이는 자원의 낭비일 뿐만 아니라 안보, 질서, 교통 안전에 부정적인 영향을 미치며, 국가 관리의 몇 가지 단점과 문제점을 드러냅니다.

구체적으로 어떤 종류의 폐기물입니까?

- 첫째, 사회경제 발전의 주요 자원 중 하나인 토지자원의 낭비입니다. 국가는 사회경제적 발전에 기여하는 프로젝트를 수행할 수 있도록 투자자들에게 토지를 할당합니다. 수년간 개발 없이 땅을 방치하는 것은 자원 낭비입니다.

계획에 따라 프로젝트를 시행하지 못하거나 지연하면 사회경제적 발전이 방해를 받습니다. 이로 인해 사람들에게 정적인 교통 인프라가 부족한 반면, 빈 땅이 생겨 엄청난 낭비가 발생합니다. 프로젝트가 시행되기를 기다리는 동안, 해당 지역의 주차에 대한 임시 허가가 내려지면 예산을 징수하여 사람과 기업을 위해 일자리와 수입을 창출할 수 있습니다.

하지만 제도와 정책의 문제로 인해 허가를 받지 못하고 방치되는 경우가 많아 경제적 효율성이 낭비됩니다. 반면, 적절한 주차 시설에 대한 허가를 내리지 않고, 빈 땅을 '불법' 주차장으로 방치하면 개인 주머니로 돈이 흘러들어가고, 도시와 국민이 그 비용을 부담해야 합니다. 이는 낭비이며 사회적 자산의 손실입니다.

사업 측면에서, 최근 그들은 전반적인 정적 교통 프로젝트에 많은 관심을 보이고 있으며, 특히 임시 주차장에 투자하고 있습니다. 법을 위반하는 불법 주차장을 짓고 싶어하는 사람은 아무도 없습니다. 하지만 제도와 정책의 문제, 그리고 지역 인민위원회의 혼란으로 인해 그들은 낙담하고 포기하게 되었습니다. 사업을 유지하지 못하는 것 역시 사회적 자원의 낭비이며, 도시는 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

이러한 현실은 모든 자원을 효과적으로 활용하여 사람들의 요구와 기대를 충족시키고 낭비와 손실을 방지하기 위해 조기에 개선책을 마련할 것을 요구합니다.

당신 생각에, 느리게 시행되는 프로젝트 부지나 비어 있는 부지에 임시 주차 허가를 내리지 않는 근본적인 원인은 무엇입니까?

- 일반적인 지침 관점에서는 이 문제를 인식하고 이를 처리하고 해결하는 방향을 제시했습니다. 그러나 시행을 위한 근거로서 규정이나 지시를 통한 구체화는 아직 부족한 실정이다. 더 깊이 들어가면, 지방 정부의 비효율적인 관리, 심지어 방치와 적절한 관심의 부족 때문입니다.

위에 언급된 토지 지역에 대한 임시 차량 주차 허가증 발급은 주로 해당 지구 인민위원회의 권한입니다. 법적 규정이 아직 없거나 불분명한 경우, 지방자치단체는 도시가 개발하거나 완료하도록 조언하고 제안해야 하며, 이를 구현의 기준으로 명확하게 서면으로 명시해야 합니다.

많은 지자체에서는 아무런 조언이나 권고 없이 상위 직급이나 전문 부서에만 요구하는 서류만 내주는데, 이는 높은 책임감을 나타내는 것이 아닙니다. 심지어 어떤 경우에는 사람들은 여전히 ​​자신의 책임과 의사결정권을 상사에게 떠넘기고 회피하며, 소심하고 주저하는 사고방식을 보이며, 감히 생각하거나 행동하지 못합니다.

반면, 많은 자치구에서는 사업이 중단된 토지나 공터에 임시 주차 허가를 내줄 근거가 부족하고, 불법 주차장이 생겨나 장기간 존속하여 국가에 낭비를 초래하고 국민에게 어려움을 주고 있다고 보고했습니다. 적절한 주차 조직이 없다면 왜 여전히 불법 주차장이 생기는 걸까요? 매우 사려 깊은 문제네요.

개발 속도가 느리거나 공터가 있는 프로젝트에 임시 주차 허가를 부여하면 토지 회수에 어려움이 생기거나 프로젝트가 더 오랫동안 "중단"될 수 있다는 우려가 있습니다. 이 문제에 대해 어떻게 생각하시나요?

- 그 문제는 걱정할 필요가 없다고 생각합니다. 임시 차량 주차 허가증은 기간이 제한되어 있으며 조건이 붙습니다(국가가 언제든지 취소를 요청하는 경우 허가증은 무조건적으로 보상 없이 제출되어야 합니다).

각 지역의 인민위원회는 각 토지 지역의 실제 상황에 따라 허가를 내릴 수 있습니다. 구속력 있는 조건이 포함된 라이센스 기간을 지정하세요. 토지 반환 또는 운영 중단 요청이 있을 때 기업이 토지 반환에 소극적이라면 강제집행, 토지 반환 또는 관계 당국과 협조하여 기업의 운영을 일시적으로 중단합니다. 우리는 고의적인 미루기와 토지 강탈을 막기에 충분한 제재 조치를 취하고 있습니다.

더욱이 오랫동안 '중단'되어 있던 사업의 경우, 해당 부지는 확고하게 회수해야 하며, 확장해서는 안 됩니다. 주차장이 필요하기 때문에 프로젝트를 원하는 만큼 연장할 수 있는 것은 아닙니다. 토지는 사회경제적 발전에 중요한 자원이며, 낭비될 수 없고, 충분히 활용되어야 하며, 단기 및 장기적으로 실질적인 효율성을 가져다줍니다. 그러기 위해서는 관리업무를 강화하고, 기존의 제도, 정책, 법규를 유연하게 적용하는 것이 필요하다.

아직 마련되지 않았거나 불완전한 규정은 반드시 조정하거나 보완해야 합니다. 구현 과정은 엄격하고 단호해야 합니다. 우리는 위험을 두려워해서 그렇게 하지 않을 수 없습니다.

낭비를 예방하고 극복하며, 국민에게 서비스하는 정체된 교통 인프라를 확장하기 위해 하노이는 무엇을 해야 할까요?

- 첫째, 도시는 권한의 분산화와 위임을 지속적으로 확대해야 합니다. 지역 주민들은 책임감을 높여야 합니다. 빈 땅에 임시 유료 주차장을 마련하는 일은 매우 필요하며, 각 지자체가 이 문제에 충분한 주의를 기울인다면 충분히 가능합니다.

각 지방의 인민위원회는 현실을 검토하여 하노이 당위원회, 인민의회, 인민위원회가 심의하여 적절한 규정을 문서로 발표할 수 있도록 어려움과 문제점, 해결책을 보고해야 합니다. 이를 실행하기 위해서는 구체적이고 명확한 법적 근거가 있어야 합니다.

빈 주차장에 임시 주차를 하는 것뿐만 아니라, 폭이 넓은 도로에 주차하고 차량을 관리하는 것도 사람들의 주차 수요를 충족시키기 위해 지속적으로 시행되어야 합니다. 현재 규정이 적합하지 않거나 부적절할 경우, 지자체에서는 이를 보고하고 더 높은 수준으로의 조정을 제안해야 합니다.

도시는 수입원의 투명성을 보장하기 위해 모든 차량 주차에 대한 임시 규정을 발표하여 세무 당국과 직접 연결된 비현금 통행료 징수를 신청하도록 요구했습니다. 이는 정적인 교통 인프라를 활용하는 데 있어 낭비를 방지하기 위한 매우 중요한 조건입니다. 각 지방 인민위원회가 올바르게 조치를 취하기만 하면 됩니다. 즉, 현금 없는 요금 징수 시스템에 투자한 사업체에만 주차 허가증을 발급하면 즉각적인 효과를 볼 수 있습니다.

매우 감사합니다!

출처: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html