건설 명령 위반을 단호히 방지하다

킨테도티-하노이 인민위원회는 2025년 1월 1일 이전에 발표된 "위반 처리 시 건설 공사, 생산, 사업 및 서비스 시설에 대한 전기 및 수도 서비스 제공 중단 조치"를 규정한 수도법 2024를 시행하기 위한 계획을 발표하여 수도법과 함께 즉시 발효되도록 했습니다.

하노이의 특별 정책

최근 하노이 법무부는 2024년 수도법 제33조 2항과 3항을 자세히 설명하는 결의안을 개발하기 위한 회의를 가졌습니다.

이에 따라 수도법 제33조 제2항 및 제3항은 다음과 같이 규정하고 있다.

하노이 인민위원회는 2024년 수도법 시행 계획을 발표했는데, 여기에는 "위반 사항 처리 시 건설 공사, 생산, 사업 및 서비스 시설에 대한 전기 및 수도 서비스 제공 중단 조치"가 규정되어 있습니다.

2. 도시의 안전, 질서, 사회 안전을 보장하기 위해 절대적으로 필요한 경우, 각급 인민위원회 위원장은 다음 공장, 생산 및 사업소에 ​​대한 전기 및 물 공급 중단을 요청하는 조치를 취할 수 있습니다.

가) 계획에 맞지 아니한 건설공사, 규정에 의하여 건설허가가 필요한 경우 건설허가를 받지 아니한 건설공사, 건설허가의 내용에 맞지 아니한 건설공사. 건축허가 면제대상인 경우로서 승인된 건축설계에 맞지 아니하는 건축공사

b) 토지법의 규정에 따라 침범 또는 점유된 토지에서 이루어지는 건설공사.

다) 방화 및 소화 설계 승인 대상 건설공사가 관할기관으로부터 방화 및 소화 설계 승인 인증서 또는 서류를 받지 않고 수행되는 경우

d) 건설 공사가 승인된 화재 예방 및 소화 설계에 따라 진행되지 않는 경우

d) 화재예방 및 소화를 위한 검사 및 승인을 받지 아니하였으나 가동에 들어간 건설공사, 생산, 사업 및 서비스업소.

마) 화재예방 및 소화안전 조건을 확보하지 아니하는 디스코테크 및 노래방 서비스업

g) 철거가 필요하고 담당 기관으로부터 긴급 이전 결정을 받아야 하는 건설 공사.

3. 전기·수도 서비스 제공자는 본 조 제2항에 명시된 주무기관의 요청에 따라 서비스 제공을 즉시 중단할 책임이 있으며, 정확한 범위, 대상 및 기한을 보장해야 합니다. 전기·수도 서비스 제공자가 본 조 제2항 각 호의 사유로 전기·수도 서비스 제공을 중단할 수 있는 권리는 서비스 이용자에게 통지하여야 하며, 전기·수도 서비스 계약서에 그 권리를 명시하여야 한다.

4. 시인민의회는 본 조 제2항 및 제3항에 따라 전기 및 수도 서비스 중단을 요청하는 경우 적용 사례, 적용 권한 및 조치의 이행 내용을 자세히 명시해야 합니다.

초안 결의안 초안 작성팀은 수도법 제2조에 안전, 보안, 질서 및 사회적 안전을 확보하기 위해 각 집단에 대한 전기 및 수도 서비스 중단을 요청하는 조치를 취해야 하는 경우를 규정하고 있다고 밝혔다. 이처럼 전기와 물이 끊기는 사례는 7건이나 되는데, 위의 전기와 물이 끊기는 사례들은 국민의 권리에 직접적인 영향을 미치게 됩니다. 따라서 결의안을 작성할 때에는 어떤 사례가 필요한지 판단하는 것이 필요합니다.

각 기관의 대표자들은 결의안 초안에 많은 의견을 제시했습니다. 의견은 어떤 사례가 필요하고 안보와 질서에 영향을 미치는지 분석하고 논의하는 데 집중되었으며, 전기와 물 공급을 중단해야 하는 절차와 담당 기관에 대한 내용이 포함되었습니다.

하노이 법무부 부국장 응우옌 콩 아인(Nguyen Cong Anh)에 따르면, 2024년 수도법 33조 2항 3호에 전기 및 수도 공급 중단 내용을 포함시킨 데 대해 하노이 시는 영향평가를 신중하게 진행했다. 이는 행정관리조치이지 행정위반 처리조치가 아닙니다. 이 특별 정책은 현재 하노이에서만 시행되고 있으며, 수도법에 반영되어 있습니다. 이 결의안이 하노이 인민위원회에서 승인된다면, 2025년 1월 1일부터 발효되며, 2025년 1월 1일 이후에 발생하는 건축물에만 적용되며, 이전에 법을 위반한 건축물에는 적용되지 않는 "소급적"입니다.

“이 초안은 전기 및 수도 서비스 중단을 요청할 권한을 코뮌 수준의 인민위원회 위원장에게 할당하는 방향으로 규정하고 있습니다. 이는 사람들과 위반하는 건설에 가장 가까운 수준이기 때문입니다. 코뮌 수준 정부가 건설 소유자가 고의로 위반했다고 판단하기 위해 기록을 작성한 후 전기 및 수도 공급을 중단하기 위한 조치를 적용하는 데 2~3일 밖에 걸리지 않습니다. 이 결의안을 발행해도 급여가 증가하지 않고, 국가 기관에 추가 인력이 필요하지 않으며, 조직에 번거로움이 발생하지 않습니다.”라고 하노이 법무부 부국장인 응우옌 콩 아인이 말했습니다.

위반자의 준수의식에 강한 영향

경제도시신문 기자들과의 대화에서, 손타이 타운 사법부장 다오 히엔 추옹은 다음과 같이 논평했습니다: 적용 주제에 관해서, 결의안 초안의 제2조 제1항은 결의안의 적용 주제 중 하나를 "투자자, 개인, 사업을 관리, 사용 및 소유하는 조직은 수도법 제33조 제2조 제3항에 따라 전기 및 수도 서비스 중단을 요청하는 조치를 신청해야 한다"고 규정하고 있습니다. 결의안 제3조에 명시되지 않은 사업에 대하여 전기 및 수도 서비스를 제공받았지만 위반된 사업 및 시설에 전기 및 수도를 공급하는 개인, 기관 및 가구를 전기 및 수도 서비스의 고객으로 추가하는 것이 제안되었습니다.

손타이 타운 사법부장이 밝힌 이유는 이 조치가 적용되기 전이나 후에 다른 고객의 전기 및 물을 사용하는 프로젝트에서 전기 및 물 공급을 중단해야 하는 조치를 적용해야 하는 경우를 방지하고 처리하기 위한 것입니다. 불법 건축물에 대한 전기와 물 공급을 차단하기 전 기간 동안 불법 건축물에 전기와 물 공급을 빌려주는 것이 일반적인 관행입니다.

하노이 소방경찰국 전 국장인 응우옌 둑 응이에 따르면, 불법 건축물을 처리할 때 하노이 인민위원회와 각 구, 시, 읍에서는 많은 시정 조치를 취했지만 진전이 느리고 처리가 완료되지 않았습니다. 투자자들이 자발적으로 상황을 바로잡지 않기 때문에 전기와 물을 차단하는 조치를 추가하면 위반자의 준수에 큰 영향을 미칠 것입니다.

건축가 다오 응옥 응히엠 박사(베트남 도시 개발 계획 협회 부회장)는 헌법에 따라 국민은 전기와 물 공급을 받을 권리가 있다고 말했습니다. 따라서 초안 작성 기관은 위반 사항 처리 시 전기 및 물 공급을 차단하는 조치를 적용하는 것이 "필요한" 사례를 더 명확히 해야 합니다.

한편, 전 내무부 차관인 응우옌 티엔 딘 박사는 보다 강압적인 조치를 추가할 것을 제안했습니다. “긴급하고 생명을 위협하는 상황이기 때문에 당국은 사람들이 머물도록 계속 허용하고 있으며, 전기와 물을 끊는 것만으로는 충분하지 않습니다. 당국이 설득하고 결정을 내렸지만 여전히 이전하지 않으면 긴급 조치는 강제적이어야 합니다.”라고 응우옌 티엔 딘 박사는 말했습니다.

부교수이자 전 국회 의원인 부이 티 안 박사는 전기와 수도 공급을 중단하는 것은 규율, 법률, 수도의 모습을 보장하기 위해 매우 필요하며, 국민의 복지와 안전과 직접적으로 관련이 있다고 말했습니다. 최근 하노이에서는 투자자들이 건설 질서에 대한 법적 규정을 준수하지 않거나 집행하지 않는 사례가 여전히 발생하고 있으며, 이는 사람들의 삶에 직접적인 영향을 미치고 있습니다.

하지만 법을 무시하는 사람들을 처벌하는 강력한 대책이자, 위반자들을 설득하는 데도 적절한 주체에게 규제를 공정하게 감시하고 시행하는 것이 효과적입니다. 이러한 내용은 위반자의 직접적인 이익과 관련이 있으므로, 표준적으로 구현되어야 하며 오용을 피해야 합니다.

“이를 위해서는 위반 건축물과 전기 및 수도 서비스 제공 중단 조치 적용에 대한 정보를 공개하여 사회 정치 조직, 특히 적절한 수준의 조국 전선과 사람들이 유능한 기관이 법을 시행하는 것을 감시하고 지원할 수 있도록 해야 합니다.”라고 부이 티 안(Bui Thi An) 부교수 박사가 말했습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html