러시아에 대한 12번째 제재 패키지를 출시하면서 EU는 "허점을 메우고" 싶은가, 아니면 새로운 전략으로 바꾸고 싶은가?

러시아에 대한 12번째 제재 패키지를 출시하면서 EU는 이전 제재에서 남은 "허점을 메울" 수 있을까요?

아직 공식적으로 승인되지는 않았지만, 러시아에 대한 EU의 12번째 제재안은 다시 한번 회원국 사이에서 의견 불일치에 부딪혔습니다.

일부에서는 최근의 제재가 EU의 전략적 전환을 의미하며, 이전 제재로 인해 생긴 "격차"를 메우는 것이라고 제안했습니다.

키예프에서의 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 위원장과 젤렌스키 대통령. (출처:AP)

그러나 비판론자들은 이번 12차 제재가 러시아 수출업체보다는 EU 산업과 지역 소비자에게 더 큰 영향을 미쳐 오히려 역효과를 낼 수 있다고 경고했다.

예를 들어, 재생 에너지 프로젝트에 필수적인 상품인 러시아산 알루미늄 와이어도 EU의 주요 수입 품목입니다. 주요 수입국으로는 폴란드, 스페인, 이탈리아가 있다.

이런 수입에 대한 금지 조치가 취해지면 가격이 인상되어 글로벌 경쟁사에 비해 EU 생산자의 경쟁력이 약해질 수 있습니다. 러시아산 알루미늄 와이어로드도 환경 친화적으로 여겨지고 있으며, 이를 제외하면 EU의 탄소 배출량이 증가할 수 있습니다. 이는 유럽 그린딜의 배출 감소 목표에 반하는 것입니다.

그렇다면 EU의 그린 딜로 인해 갑자기 새로운 격렬한 논쟁이 벌어진 걸까?

그렇다면 EU 그린딜의 높은 기준이 EU가 러시아에 제재를 가하는 데 큰 장애물일까요?

아니요... EU 그린딜은 EU가 우려하는 수십 가지 문제 중에서 실제로 "중요한" 문제는 아닙니다. 결국, EU에서 가장 많은 CO2를 배출하는 나라들은 환경과 중소기업, EU 시민들에게 피해를 주는 배출에 대해서는 여전히 무면허입니다.

이상적인 CO2 배출량(러시아산 알루미늄으로 최대 70%까지 감소한 것으로 추정)은 "무시"될 가능성이 높습니다. EU 자체에 제기된 반대 질문은 다음과 같습니다. 왜 세계는 EU 외부의 철강 제조업체, 시멘트 생산업체 및 알루미늄 생산업체가 저지른 환경적 "죄악"에 대한 대가를 계속 치르도록 강요받아야 합니까?

CH. 체코공화국은 자동차 제조의 주요 중심지이며, 이 핵심 제품을 생산하는 데 철강에 크게 의존하는 많은 기업의 본거지입니다. 반면, 자동차 산업 역시 체코 경제에 매우 중요한데, GDP에 약 10%를 기여하는데, 이는 세계에서 가장 높은 비율 중 하나입니다.

러시아의 노볼리페츠크는 체코 기업에 철강을 공급하는 중요한 공급업체입니다. 러시아 철강 회사는 벨기에, 프랑스, 네덜란드 등 유럽에서 대부분의 철강 압연 사업을 전개하고 있습니다.

에너지 비용 상승과 러시아산 철강의 대체재를 찾는 과제에 직면한 CH. 체코는 러시아산 철강 수입에 대한 과도기적 금지 조치를 2028년까지 연장하려 하고 있습니다. 이는 유럽 기업이 러시아산 철강 제품을 대체하는 데 어려움을 겪고 있다는 것을 여실히 보여주는 실제적 사례 중 하나입니다.

유럽 당국의 관점에서 보면 무슨 일이 일어나고 있는 걸까?

특히 EU의 철강 산업이 세계에서 두 번째로 큰 과잉 생산 능력을 가지고 있다는 말이 있는데도 불구하고 왜 계속 예외가 생기는 걸까요? 그들은 문을 닫는 것보다 열어두는 것이 나을까요?

왜 아시아 동맹국을 포함한 파트너들과 협력하는 대신, 합리적이지 않은 이유로 국내 시장을 보호하기로 했을까요…

많은 의문이 제기되고 있는데, EU가 2023년 6월부터 러시아에 부과한 11차 제재(2022년 2월 이후)에는 여전히 많은 허점이 드러나고 있으며, 모스크바가 "법을 우회하기 위해" 이용했다고 합니다. 러시아 원유 가격 제한이나 러시아로의 마이크로칩 수입에 대한 EU 수출 통제 조치... 심지어 동맹국인 우크라이나가 러시아 경제를 더욱 긴축시키기 위한 새로운 조치를 내놓으라고 끊임없이 촉구하고 있기도 합니다.

전문가들에 따르면, 모스크바에 대한 새로운 제재 패키지는 유럽연합(EU) 지도부에게도 압박을 가하기 때문에 유럽연합(EU)을 혼란스럽게 하는 것으로 보인다. 추가 제재 대상자 못지않게, 아니 그보다 더 압박을 가하는 셈이다.

11월 4일 우크라이나에서 한 연설에서 유럽연합(EU) 집행위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔은 "다음 주에 러시아에 대한 12번째 제재 패키지를 발표할 것"이라고 말했다. 그러나 약 2주가 지났지만, 많은 EU 회원국이 위에서 언급한 철강 문제와 유사한 "예외적인 사례"를 겪고 있어 반러시아 제한은 여전히 유효합니다.

이번 방문은 러시아-우크라이나 갈등 발발 이후 EC 의장의 여섯 번째 우크라이나 방문입니다. 소셜 네트워크 X 에서 우르줄라 폰 데어 라이엔 여사는 젤렌스키 대통령과 함께 찍은 사진을 게시하고 "저는 우크라이나가 EU에 가입할 가능성을 논의하기 위해 왔습니다."라고 발표했습니다.

그러나 공식적으로 EU 회원국이 되려면 우크라이나가 단순히 블록이 정한 기준을 준수하기 위해 많은 정치적, 법적 개혁을 극복해야 하는 것은 아닙니다. EU 가입 신청은 아직 블록의 27개 회원국 모두의 승인을 받아야 합니다. 이들 가운데는 러시아-우크라이나 갈등에서 중립 노선을 취하는 헝가리 등 설득하기 매우 어려운 회원국도 있다.

EU는 이미 지난해 우크라이나에 대량의 무기를 공급했으며, 우크라이나에 중장비를 보내겠다고 약속했습니다. 그러나 이는 모든 회원국이 지지하는 것은 아닌 블록에 대한 막대한 재정적 부담입니다.

따라서 전문가들은 EC 의장 우르줄라 폰 데어 라이엔의 키예프 방문이 이중적 계획을 실현하기 위한 것으로 보고 있다.

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