2월 12일 오전, 국회는 법률문서 공포에 관한 법률안(개정안)을 논의했다. 초안된 법안은 현재의 법령 형태와 함께 법률 위반을 규제하는 결의안을 발행할 수 있는 정부 권한을 추가하는 내용을 담고 있습니다. 
총리는 2월 12일 오전 회의에서 연설한다.
사진: 지아 한
법령만으로는 느릴 것이다.
토론에서 Pham Minh Chinh 총리는 정부가 법적 규범을 규제하는 결의안을 발행할 수 있도록 허용하는 것이 매우 필요하다고 확인했습니다.
현실은 삶이 매우 빠르게 변한다는 것을 보여줍니다. 예를 들어, 도널드 트럼프 대통령은 임기가 한 달도 안 되었지만 "세계 정세는 뒤집혔고, 국가들은 미국과의 문제를 해결하기 위한 해결책을 찾는 데 집중해야 합니다."
몇 년 전의 코로나19 팬데믹과 비슷하게, 이번 국회도 소집이 불가능해지자 정부는 사회적 거리두기, 격리, 여행권 제한 등 여러 가지 조치를 취하기 위한 결의안을 발표해야 했습니다.
총리는 방금 언급한 사례에서 명확하고, 성숙하며, 올바르고, 효과적이며, 다수가 동의한 것은 합법화되어야 한다는 원칙을 강조했습니다. 오히려, 변동하는 모든 사항은 행정부에 권한을 부여해 신속히 처리해야 합니다.
정부 수장은 또한 즉시 처리해야 할 구체적인 문제가 있으며, 정부는 1시간 동안 회의를 열어 결정할 수 있다고 말했습니다. 법적 해결책이 없다면 매우 어렵습니다. 총리는 "법적 지위 없이 문서가 발급된다면 누가 감히 그것을 발급하거나 행할 수 있겠는가"라고 말했다.
총리는 탄손누트 공항의 12개 흙더미 사례를 회상하며, 이 흙더미는 60~70년 전에 세워진 것으로 기록이 소실되고 감가상각가치도 소진되었지만, 법적으로는 여전히 평가와 가치평가를 해야 하기 때문에 아무도 이를 행하지 않았다고 말했습니다. 그 결과 활주로는 완공되었지만 흙더미 때문에 비행기가 이륙하거나 착륙할 수 없었습니다. 마지막으로 정부는 이를 처리하기 위한 결의안을 발표해야 합니다.
위의 사례는 특정 시점에 긴급한 문제를 즉시 처리하기 위해서는 정부의 합법적 결의가 필요함을 보여주는 또 다른 예입니다. 현재는 법령의 형태일 뿐이어서 간소화된 절차에 따라 만든다고 하더라도 여전히 모든 관계 기관의 의견이 필요해서 속도가 느릴 것입니다.
대의원들은 법률문서 공포에 관한 법안(개정안)을 논의합니다.
사진: 지아 한
"엄청난 힘인 듯하지만 실제로는 적합하지 않다"
토론을 이어가며, 팜민친 총리는 현실은 끊임없이 변화하고 있으며, "처리해야 할 일이 많다"고 언급했고, 법으로 항상 예측할 수는 없다고 말했습니다.
이를 위해서는 법의 조항이 프레임워크 기반이고 원칙에 따라 설계되어야 하며, 법 집행 기관, 기업 및 사람들이 "횡령, 부패 또는 집단 이익이 없는 한" 유연하고 창의적일 수 있는 여지를 마련해야 합니다.
대표적인 예가 최근의 코로나19 팬데믹입니다. 베트남은 콜레라, 발열, 홍역 등을 처리한 경험이 있지만, 코로나19와 같은 부정적인 영향은 예상하지 못했습니다. 검사 키트, 약물, 백신 등에 대한 즉각적인 해결이 필요한 문제가 있지만, 법은 아직 모든 문제를 다루지 않았습니다.
총리는 창의적인 공간을 조성하는 것과 함께 창의성을 발휘할 때 창작자를 보호하고 위험을 감수할 수 있는 메커니즘이 있어야 한다고 제안했습니다.
총리는 라오까이에서 마을 사람들을 즉시 산 위로 데려와 폭발성 홍수를 피한 마을의 촌장의 이야기를 인용하며, 만약 모든 사람이 탈출했다면 마을의 촌장은 영웅이 될 것이지만, 탈출 도중 사고가 발생한다면 촌장은 죄인이 될 수 있다고 말했습니다. 분명 마을 추장의 행동은 창의적이고 순수한 동기에서 나온 것이기 때문에 위험이 있다면 고려해야 할 것입니다.
또 다른 이야기는 태풍 야기가 발생했을 때 수위가 상승했을 때 안전을 보장하기 위해 탁 바 댐을 파괴할 것인지의 여부에 대한 의문이 제기되었다. 현행 규정은 총리에게 의사결정권을 부여하고 있지만, 총리는 이것이 부적절하다고 생각합니다.
댐을 파괴할지 여부를 결정해야 할 사람은 농업 및 농촌 개발부 장관이어야 합니다. 왜냐하면 장관은 그 자리에 있고 제방 시스템을 관리하는 사람이기 때문입니다. 하지만 중개자를 통해 직접 보고하는 대신 장관은 총리에게 보고해야 하며 "총리가 바로 그 자리에 있지 않다"는 이유로 결정은 순식간 내려져야 합니다.
같은 규정 때문에 농림축산식품부 장관은 "때로는 신호를 주고, 때로는 신호를 주지 않고 끊임없이 움직이면서 나를 기다려야 했다". 총리는 "매우 큰 권력인 듯하지만 실제로는 적절하지 않다"고 말했다.
총리는 이러한 한계를 극복하기 위해 법률문서공포법(개정)을 설계할 때 분권화를 강화하고, 행정절차를 간소화하는 동시에 관련 책임을 개별화할 필요가 있다고 말했습니다.
탄니엔.vn
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