법률을 초안할 때는 장관과 각 부처 장관이 최종 책임을 져야 합니다.

법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정안)에 대해 논평하면서, 국회 의장인 Tran Thanh Man은 장관과 부문 수장이 입법에서 최종 책임을 져야 한다고 말했습니다. 부차관이나 부서장에게는 배정될 수 없습니다.

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2월 12일 제15대 국회 제9차 임시회가 이어지면서 대의원들은 그룹별로 다음과 같은 안건을 논의했다. 법률문서공포법(개정) 초안 및 국회조직법 일부조항 개정 및 보충법.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 1. — 국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)이 토론 세션에서 연설하고 있다.

국회 의장인 Tran Thanh Man은 정부의 제출에 따르면 법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정판)은 8장 72조(2015년 법률보다 9장 101조 감소)로 구성되어 있다고 밝혔습니다.

법률에서 축소 또는 삭제된 조항은 새로운 입법관점에 따라 시행되는 법령·통지문에 관한 규정으로, 국회의 권한 사항으로서 국회가 규제하고, 정부가 법령·통지를 통해 적극적으로 관리하게 됩니다.

동시에 국회의장은 제시기관의 역할을 강화하는 것이 방향이라고 강조했다. 제출 기관은 끝까지 책임을 져야 합니다.

"이전에는 해당 기관이 업무의 50~60%를 처리한 후 국회 상임위원회에 넘겼습니다. 민족위원회와 국회 상임위원회가 매우 열심히 일해야 했습니다. 국회 의장과 부의장은 7~8회 회의에 참석해야 한다는 법이 있습니다.

저는 국회 상임위원회 회의에서 장관과 각 부처 장관들이 입법의 최종 책임을 져야 한다는 점을 상기시켰습니다. 국회의장은 "차관이나 부처 장관에게 맡길 수 없다"고 말했다.

국회의장은 정부의 결의안을 법률문서로 보완하여 관계 당국의 지시를 제대로 이행하기로 합의했습니다.

그는 법령을 발표할 때 내용 중복을 피하기 위해 정부 결의안 제4조 2항의 내용에 대한 규정을 신중하게 검토할 것을 제안했습니다.

국회의장 역시 입법과정의 혁신 방향에 대해서는 원칙적으로 법안과 결의안을 한 회의에서 심의·의결하는 방향으로 합의했으나, 다양한 의견은 회의에서 논의한다는 일반적인 규정만 제시했다.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 2. — 쩐홍민 교통부 장관(까오방 국회 대표단)이 2월 12일 토론 그룹에서 연설했습니다.

그룹에서 의견을 제시한 Tran Hong Minh 교통부 장관(Cao Bang 국회 대표단)은 위의 두 법률을 공포하여 법적 틀을 완성하고 통일성, 동기화, 투명성, 실행 가능성, 접근성, 효과성, 효율성을 창출하고, 새로운 시대에 국가의 지속 가능한 산업 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하는 것이 필요하다는 데 동의했습니다.

특히 법률문서의 공포에 관한 법률을 법률의 지속가능성, 장기성, 안정성에 초점을 맞춘 방향으로 발전시켜, 법률문서를 끊임없이 개정하고 보완해야 하는 상황을 피하는 것이 필요합니다.

라 탄 탄(하이퐁 대표단) 대표는 공동체 수준의 법률 문서 시스템에서 규범적인 법률 문서를 제거하기로 동의했으며, 초안 작성 기관에 정책 입안 및 법률 초안 작성 과정에 대한 의견을 제시할 때 대표단의 책임에 대한 규정과 제재를 추가하는 것을 검토하고 고려해 달라고 요청했습니다. 이를 통해 대표단의 역할을 촉진할 것입니다.

동시에 대표자들은 법적 문서의 효력 정지 및 종료에 대한 규정이 있어야 한다고 말했습니다. 법률 문서를 개발하기 위해 기초위원회를 구성하는 것을 고려하세요.

정책협의 및 의견수렴의 개념 명확히

10그룹 토론 세션에서 안장성 국회 대표단의 황 후 치엔 대표는 현행법과 비교했을 때 법률문서 공포에 관한 법률안(개정안)의 새로운 요점은 정책 협의에 대한 규정이라고 말했습니다. 다만, '정책 협의' 문제와 '의견 수렴/청구' 문제를 명확히 하는 것이 좋습니다.

치엔 대표에 따르면, 이 두 가지 문제가 명확히 해결되지 않으면 의견을 수렴하는 기관과 협의를 받는 기관 모두 어려움을 겪게 될 것이라고 합니다.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 3. — 황 후 치엔 대표 - 안장성 국회 대표단이 이 모임에서 연설했습니다.

현행법상 정책에 대한 협의는 민족위원회, 국회위원회, 장관급 기관 등의 기관에서만 가능합니다.

그러므로 더 폭넓고 더 공개적으로 협의하고자 하는 것은 불가능합니다. 한편, 민족위원회, 국회위원회, 각 부처 등도 협의 대상에 포함됐다. 따라서 의견을 요청하는 문서와 정책을 자문하는 문서가 함께 존재하기 때문에 독립성과 투명성을 확보하기 어렵습니다.

"협의"는 "의견을 얻거나 묻는 것"보다 더 광범위하며, "의견을 얻거나 묻는 것"은 입법 과정의 한 단계일 뿐이라고 강조하면서, 황 후 치엔 대표는 예를 들어 핵 에너지 문제는 주요 핵 전문가들과 국제적으로 협의할 수 있다고 말했습니다. 심지어 국민들과도 협의할 수 있습니다.

따라서 대표는 초안법 제3조의 용어 설명에서 '협의'라는 개념을 명확히 하여 독립성과 투명성을 보장하고 정책 결정 기관에 도움을 줄 것을 제안했습니다.

정책 협의 형태에 대해 황후치엔 대표는 현재 상황에서는 회의를 통해서만 협의하는 것은 매우 어렵다고 말하며, 협의 형태를 확대할 것을 제안했습니다.

예를 들어, 국제 전문가들이 정책 자문을 위해 회의에 항상 참석할 수는 없습니다. 정보 기술 시대에 우리는 더 나은 결과를 도출하기 위해 정책 자문의 형태와 방식을 더욱 유연하게 조정해야 합니다.

따라서 의견수렴 및 정책협의에 관한 법률안 제30조에서는 의견수렴 문제(절차, 절차, 주제 등)를 정책협의 문제에서 분리해야 한다. 이는 새로운 사안이기 때문이며, 이에 대한 입법기법 연구를 추가로 진행해야 한다"고 제안했다.

같은 견해를 공유하는 국회 부의장인 Tran Quang Phuong은 협의의 목적과 본질은 합의를 이끌어내는 것이며, 정책 협의 과정은 관행을 발견하고, 정책 의도를 형성하고, 정책 계획을 세우고, 정책을 논의하고 승인하고, 정책에 대한 법률을 제정하는 지속적인 과정이라고 말했습니다.