법률을 초안할 때는 장관과 각 부처 장관이 최종 책임을 져야 합니다.

법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정)에 대해 논평하면서, 국회 의장인 Tran Thanh Man은 장관과 부문 책임자가 입법에서 최종 책임을 져야 한다고 말했습니다. 차관이나 부서장에게 배정될 수 없습니다.

현재보다 장과 기사의 수를 대폭 줄였습니다.

2월 12일 제15대 국회 제9차 임시회가 계속되면서 대의원들은 그룹별로 다음과 같은 사항을 논의했다. 법률문서공포법(개정) 초안 및 국회조직법 일부 조항 개정 및 보충법.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 1. — 쩐 탄 만 국회의장이 토론 세션에서 연설하고 있습니다.

국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 정부의 제출에 따르면 법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정)은 8장 72조(2015년 법률보다 9장 101조가 줄었다)로 구성되어 있다고 밝혔습니다.

법률에서 축소 또는 삭제된 조항은 새로운 입법 관점에 따라 시행되는 법령·통지문에 관한 규정으로, 국회의 권한 사항이므로 국회가 규제하고, 정부가 법령·통지를 통해 적극적으로 관리하게 됩니다.

동시에 국회의장께서는 제시기관의 역할을 강화하는 것이 방향이라고 강조하셨습니다. 제출 기관은 끝까지 책임을 져야 합니다.

"이전에는 기관이 업무의 50-60%를 처리한 다음 국회 상임위원회에 보냈습니다. 민족위원회와 국회 위원회는 매우 열심히 일해야 했습니다. 국회 의장과 부의장은 7-8회의 회의에 참석해야 한다는 법이 있습니다.

저는 국회 상임위원회 회의에서 장관과 각 부처 장관들이 입법의 최종 책임을 져야 한다는 점을 상기시켰습니다. 국회 의장은 "차관이나 부처 장관에게 할당할 수 없다"고 밝혔다.

국회의장은 정부결의안을 유관기관의 지시를 제대로 이행하기 위한 법적 문서로 보완하기로 합의했습니다.

그는 법령을 발표할 때 내용 중복을 피하기 위해 정부 결의안 제4조 2항의 내용에 대한 규정을 신중하게 검토할 것을 제안했습니다.

국회의장께서도 법안과 결의안을 원칙적으로 단일회의에서 심의·의결하는 방향으로 입법과정의 혁신 방향에 공감하셨지만, 다양한 의견은 단일회의에서 논의한다는 일반 규정만 제시하셨습니다.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 2. — 2월 12일, 트란 홍 민 교통부 장관(카오방 국회 대표단)이 토론 그룹에서 연설했습니다.

그룹에서 의견을 제시한 Tran Hong Minh 교통부 장관(Cao Bang 국회 대표단)은 위의 두 법률을 공포하여 법적 틀을 완성하고 통일성, 동기화, 투명성, 실행 가능성, 접근성, 효과성, 효율성을 창출하고, 새로운 시대에 국가의 지속 가능한 산업 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하는 것이 필요하다는 데 동의했습니다.

특히 법률문서의 공포에 관한 법률을 법률의 지속가능성, 장기성, 안정성에 초점을 맞춘 방향으로 발전시키고, 법률문서를 끊임없이 개정하고 보완해야 하는 상황을 피하는 것이 필요합니다.

라 탄 탄(하이퐁 대표단) 대표는 코뮌 단위 법률 문서 시스템에서 규범적 법률 문서를 제거하는 데 동의했으며, 초안 작성 기관에 정책 입안 및 법률 초안 작성 과정에 대한 의견을 제시할 때 대표단의 책임에 대한 규정 및 제재를 추가하는 것을 검토하고 고려해 달라고 요청했습니다. 이를 통해 대표단의 역할을 촉진할 것입니다.

동시에 대의원들은 법률 문서의 효력을 정지하거나 종료하는 것에 대한 규정이 있어야 한다고 말했습니다. 법률 문서를 개발하기 위해 초안위원회를 구성하는 것을 고려하세요.

'정책협의'와 '의견수렴/요청' 개념 명확히 해

10그룹 토론 세션에서 안장성 국회 대표단의 황 후 치엔 대표는 현행법과 비교했을 때 법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정)의 새로운 요점은 정책 협의에 대한 규정이라고 말했습니다. 다만, '정책협의' 문제와 '의견수렴/청구' 문제를 명확히 하는 것이 바람직하다.

치엔 대표에 따르면, 이 두 가지 사안이 명확히 밝혀지지 않으면 의견을 수렴하는 기관과 협의를 받는 기관 모두에 어려움을 겪게 될 것이라고 합니다.

Bộ trưởng, trưởng ngành phải chịu trách nhiệm đến cùng khi xây dựng luật- Ảnh 3. — 황 후 치엔 대표 - 안장성 국회 대표단이 이 자리에서 연설했습니다.

현행법에 따르면, 국민협의회, 국회위원회, 장관급 기관 등의 기관에서만 정책에 대한 협의가 가능합니다.

그러므로 더 폭넓고 공개적으로 협의하고자 하는 것은 불가능합니다. 한편, 민족협의회, 국회위원회, 각 부처 기관 등도 협의 대상에 포함됐다. 따라서 의견을 요청하는 문서와 정책을 협의하는 문서가 함께 존재하기 때문에 독립성과 투명성을 확보하기 어렵습니다.

"협의"는 "의견을 얻거나 묻는 것"보다 더 광범위하고, "의견을 얻거나 묻는 것"은 입법 과정의 한 단계에 불과하다고 강조하며, 황 후 치엔 대표는 예를 들어 핵 에너지 문제는 국제적으로, 주요 핵 전문가들과, 심지어 국민들과도 협의할 수 있다고 말했습니다.

따라서 대표는 초안법 제3조의 용어 설명에서 '협의'라는 개념을 명확히 하여 독립성과 투명성을 보장하고 정책 결정 기관에 도움을 줄 것을 제안했습니다.

정책 협의 형태와 관련하여, 황후치엔 대표는 현재 상황에서 컨퍼런스를 통해서만 협의하기는 매우 어렵다고 말하며, 협의 형태를 확대할 것을 제안했습니다.

"예를 들어, 국제 전문가가 항상 정책 협의를 제공하기 위해 회의에 참석할 수는 없습니다. 정보 기술 시대에 우리는 더 나은 결과를 가져오기 위해 정책 협의의 형태와 방법에 있어 더 유연해야 합니다.

따라서 의견수렴 및 정책협의에 관한 법률안 제30조에서는 의견수렴 문제(절차, 내용, 주제 등)를 정책협의 문제에서 분리해야 한다. 이는 새로운 사안이기 때문이며, 추가적인 입법기법 연구를 실시해야 한다”고 제안했다.

같은 견해를 밝힌 국회 부의장인 쩐 꽝 프엉(Tran Quang Phuong)은 협의의 목적과 성격은 합의를 이끌어내는 것이며, 정책 협의 과정은 관행 발견, 정책 의도 형성, 정책 기획, 정책 논의 및 승인, 정책에 대한 법률 제정 등 지속적인 과정이라고 말했습니다.