2월 19일 오전, 국회는 국회 의원 465명 중 463명의 찬성으로 정부조직법 개정안을 통과시켰습니다(총 국회 의원 수의 96.86%에 해당).
총리는 장관의 권한과 책임에 속하는 사항을 결정하지 않습니다.
국회가 통과시키기 전에 정부조직법(개정) 초안을 설명하고, 접수하고, 개정한 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 위원들의 의견을 접수한 결과, 이 개정법은 권한 결정, 분권화, 권한 부여 메커니즘을 크게 혁신하기 위한 여러 가지 새로운 메커니즘과 정책을 추가했다고 말했습니다.
이는 국가기관의 분권화, 권한 위임, 지도자의 책임 강화, 적극성, 창의성, 대담한 사고, 대담한 행동, 대담한 책임 등을 촉진하는 당의 정책을 이행하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 제도적, 행정적 병목 현상을 신속히 제거하고, 개발을 위한 자원을 확보하고, 국내외 상황의 변화에 적극적으로 대응하여 국가의 공동 성장과 발전 목표를 달성합니다.
법무위원회 위원장인 황탄퉁은 정부조직법 초안(개정)을 설명하고, 수락하고, 개정했습니다. 사진: 국회
이 법의 주목할 만한 내용 중 하나는 정부의 업무와 권한에 관한 규정입니다. 따라서 법률 제10조 제8항 제h호에는 “정부는 국가 목표 프로그램 및 중요 국가 프로젝트를 이행하기 위해 자원을 동원할 필요가 있는 경우 현행 법률, 결의 및 조례의 규정과 다른 해결책을 이행하기 위해 관할 기관의 승인을 받아 국회 상임위원회에 보고하고, 가장 가까운 회기에서 국회에 보고해야 한다”고 규정되어 있다.
또 다른 주목할 점은 이 법률이 총리의 권한에 대한 규정인 제13조 제4항 e항에 "국익, 자연재해 및 전염병의 예방 및 관리, 국민의 생명과 재산을 보장하기 위해 실제로 필요한 경우 총리는 현행 법률이 규정하는 기타 긴급 조치를 적용하기로 결정하고 가능한 한 빨리 당과 국회의 관련 기관에 보고해야 한다"는 내용을 추가했다는 것입니다.
권한분할 원칙에 대한 규정(제6조)에 대해 퉁 씨는 "총리는 장관 및 장관급 기관장의 권한에 따라 특정 사안을 결정하지 않는다"는 원칙을 보장하기 위해 규정을 고려해야 한다는 의견이 있다고 말했습니다. "총리가 장관 및 장관급 기관장의 권한에 따라 특정 사안을 결정하지 않는다"는 원칙은 명확하지 않고 총리가 "장관 및 장관급 기관장 간에 의견 차이가 있을 때 사안을 결정한다"는 규정과 일치하지 않기 때문입니다.
또한 제6조의 내용을 연구하여 추가할 것을 제안하는 의견도 있습니다. "필요한 경우 정부와 총리는 사법 집행을 조직하는 데 있어서 적시성, 유연성 및 효과를 확보하고 실무적 요구에 부응하기 위해 부하 직원의 권한으로 문제 해결을 지휘 및 관리하여야 한다."
국회 상임위원회는 이 내용을 국무총리와 장관, 정부가 지정하는 장관급 기관의 장의 권한을 명확하고 포괄적으로 정의하고, 실무적인 관리상 필요성을 충족하도록 수용하고 개정한다.
이에 따라 법률은 “총리는 정부의 수반이다”라고 규정하고 있다. 정부의 업무를 지휘하고 정부 활동과 할당된 업무에 대해 국회에 책임을 지며, 정부가 할당한 부문이나 분야의 장관급 기관의 수장이나 장관의 권한과 책임에 속하는 문제를 결정하지 않습니다. 필요한 경우 정부와 총리는 장관, 장관급 기관의 장, 지방자치단체의 업무와 권한에 속하는 문제의 해결을 지휘하고 관리한다.
국무총리의 장관 감독 메커니즘을 보완한다는 제안과 관련하여, 장관이 직무를 이행하지 못할 경우, 국무총리는 국회에 신임을 위한 투표를 제안하거나 해당 부처의 활동을 바로잡기 위한 조치를 취할 권리가 있습니다.
국회 상임위원회는 국회의 신임투표를 통한 감독 메커니즘 외에도 법안 초안은 장관과 장관급 기관의 수장의 책임을 다음과 같이 규정했다고 밝혔습니다. "총리, 정부, 국회에 대해 자신에게 할당된 관리 부문 및 분야에 대해 개인적으로 책임을 져야 합니다."
또한 이 법률은 국무총리가 “부총리, 장관 및 장관급 기관의 장을 임명, 해임 또는 파면하는 안을 국회에 제출하여 승인을 받을 권한”을 규정하고 있다. 국회가 폐회하는 동안 부총리, 장관 및 장관급 기관의 장의 업무를 일시 정지하는 결정을 대통령에게 제출한다.
이 법의 규정은 이러한 직위에 대한 권력 통제를 보장하는 것을 목적으로 합니다.
"그것을 잘하고 효과적으로 수행하는 레벨은 그 레벨에 직접 배정되어야 합니다."
이 법의 핵심 문제는 분권화, 위임, 권한 부여에 관한 것입니다. 이 법은 지방분권화에 관한 지방정부 조직법(개정) 초안의 규정에 따라 설계되었습니다.
이는 국회의 법률과 결의에서 규정한 권리를 부여받는 기관, 단체, 개인을 명확히 규정합니다. 지방정부 조직법에 규정된 분권화 원칙에 따라 지방자치단체에 분권화된 사항에 대하여는, 지방자치단체가 적극적으로 결정하고, 이를 집행하고, 분권화된 업무와 권한에 대하여 책임을 져야 한다.
분권화와 관련하여 국회 상임위원회는 분권화 주체, 분권화 대상 주체 및 분권화 주체의 책임에 대한 일관성, 통일성, 명확한 식별을 확보하기 위한 검토를 지시했습니다. 분산화를 구현하는 방법
이 법의 분권화 원칙에 따라 분권화와 위임을 구현할 때 전문적인 법률 문서에서는 분권화되지 않는 사항을 구체적으로 정의하게 됩니다.
허가와 관련하여, 법률의 내용은 지방자치단체 조직법(개정) 초안의 규정에 맞춰 설계되었습니다. 구체적으로, 승인 기관, 승인된 기관 및 이들 기관의 책임을 명확히 식별합니다. 허가의 방법, 내용, 범위, 기간 및 허가를 이행하는 원칙적 조건.
부하직원이 분권화, 위임, 권한 위임 등의 업무를 부여받았으나 이를 수행할 자격이 없다고 판단될 경우, 이를 거부할 권리가 있는지에 대한 문의에 대하여.
국회 상임위원회에 따르면, 분권화와 인가를 거부할 수 있는 메커니즘은 제8조 5항, 제9조 6항에 명시되어 있으며, 제5조 2항의 공무 수행 원칙인 “하위기관이 상위기관의 지도, 지휘에 복종하고 결정을 엄격히 준수하는 원칙을 보장”하는 것과, 분권화와 인가를 받는 기관, 조직 및 개인이 분권화와 인가의 실행 조건이 보장되지 않을 경우 적극적으로 의견을 제시하고 내용의 조정을 건의하는 것의 조화를 이루고 있습니다.
이 법은 또한 분권화와 권한 위임을 촉진한다는 당의 정책을 반영합니다. "어느 계층이 잘하고 효과적으로 활동하든 그 계층에 직접 배정됩니다."
정부 조직법은 원래의 법률이며, 분권화와 위임에 관한 일반 법률이므로 원칙에 대한 일반적인 문제만 규제합니다. 각 관리 분야의 분권화 내용과 분권화 조건은 각 단계의 산업, 분야 및 개발 관행과의 적합성을 보장하기 위해 전문 법률에 의해 구체적으로 규제되어야 합니다.
5장 32조로 구성된 정부조직법 개정안이 3월 1일부터 시행됩니다.
베트남넷.vn
댓글 (0)