국회 부의장은 이 결의안이 지방에 새롭고 다양한 정책을 제시하지만, 구체적인 정책이 실제로 실현되려면 분권화와 권한 위임에 대한 정책이 수반되어야 한다고 말했습니다.
“메커니즘 셔츠는 18세나 20세의 나라의 튼튼한 몸에 너무 꽉 끼기 때문에 자원을 촉진하고 나라를 빠르고 지속 가능하게 개발하기 위해 더 크고 더 큰 셔츠가 필요합니다.”라고 강조한 국회 부의장인 Tran Quang Phuong은 응에안성과 다낭시에 대한 여러 메커니즘과 정책의 시범적 구현이 매우 필요하다고 말했습니다.
권한을 분산시키고 책임을 할당해야 합니다.
5월 31일 오후 제7차 회의 토론 세션에서, 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책 추가, 도시 정부 모델 조직, 다낭시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 시범 결의안 초안 내용에 대해 연설한 국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹은 시범 시행이 효과적일 것이며 전국적으로 복제될 수 있기를 바란다는 의사를 표명했습니다.
국회 부의장인 쩐 꽝 프엉은 이 임기가 시작된 이래로 국회, 정부, 지방자치단체가 효과적인 경제 발전을 촉진하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 대해 논의해 왔다고 말했습니다. 첫 번째 구현은 예산 성장에 강점이 있고, 수입원이 국가 예산에 기여하는 지방 자치 단체나 경제 중심지의 "기관차", 그리고 하노이, 호치민시, 다낭과 같은 국가의 "기관차"인 대도시를 대상으로 합니다.
효과적인 시행을 위해, 국회 부의장인 쩐 꽝 프엉은 정부가 제출했을 때 국회 상임위원회도 현재 정책이 구체적인지 여부 등 여러 가지 질문을 제기했다고 여러 번 강조했습니다. 아직 더 나은가? 언급된 지역의 장점은 무엇입니까? 이에 국회는 "실현 가능하면서도 법 체계를 교란하지 않는 구체적인 정책을 설계해 통일성을 확보해야 한다"는 요구 사항을 제기했다.
국회 부의장인 쩐 꽝 프엉 역시 특정 메커니즘과 정책의 시범 실시는 행정 절차, 특히 분권화와 밀접한 관련이 있다고 말했습니다.
“우리는 지방에 새롭고 다른 정책을 주지만, 그와 함께 행정 절차를 질서와 절차 측면에서 개혁하기 위한 분권화와 권한 위임에 대한 정책도 있습니다. 그러면 새로운 정책이 실현될 것입니다.” 국회 부의장인 Tran Quang Phuong이 강조했습니다.
국회 부의장인 쩐 꽝 프엉에 따르면, 많은 특별하고 뛰어난 정책들은 수반되는 조건 없이는 효과적으로 시행하기 어렵다고 합니다. 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 제43호를 포함합니다. 그리고 여기서 개발될 구체적인 정책도 있습니다.
국회부의장인 쩐 꽝 푸옹은 상하이 시(중국)의 실제 연구를 통해 얻은 교훈을 인용하며, 모든 기관이 상하이의 정책 수립과 설계를 돕기 위해 나섰으며, 현재 분권화와 권한 위임이 철저히 이행된 매우 크고 효과적인 자유무역지구를 시행하고 있다고 말했습니다.
“따라서 제 생각에는 여전히 가장 중요한 방법은 분권화와 권한 위임입니다. 즉, 책임을 지방자치단체에 넘기고 당과 국민 앞에서 책임을 진다는 의미입니다. 중앙 기관은 지방 정부가 효과적으로 정책을 이행할 수 있도록 돕는 일만 할 뿐, 왜 이런 일이 중단되었는지 비난하러 나서지는 않습니다." 국회 부의장인 Tran Quang Phuong이 덧붙여 말했습니다.
이를 바탕으로, 국회 부의장인 쩐 꽝 프엉은 다낭시에 권한을 분권화하고 위임하여 최초의 자유무역지구를 시범적으로 운영해야 한다고 강조했습니다. 다낭시는 면적이 좁고 인구도 적기 때문입니다.
국회 부의장인 쩐 꽝 프엉은 응에안성에 대해 현재의 시범 정책이 이 지역의 특성에 매우 적합하다고 강조했습니다. 정부와 국회 상임위원회도 다각적인 계산을 거쳐 합의했습니다.
“국회의원들의 지지를 바랍니다. 이제 우리가 조종사 없이 이 법이나 저 법이 옳은지에 대해 논의만 한다면, 매우 어려울 것입니다. 그렇게 되면 우리의 제도적 틀은 영원히 좁아지고 나라의 발전하는 사회와 비교했을 때 더 이상 확장될 수 없게 될 것입니다. 그러므로 제 생각에는 우리가 먼저 그것을 해야 합니다. 그렇게 해야만 이해할 수 있을 것입니다. 거기서부터 우리는 그것을 요약하고, 평가하고, 합법화하고 복제할 수 있습니다."라고 국회 부의장은 강조했습니다.
얽힘을 피하기 위한 메커니즘 정의
박칸성 당위원회 서기인 황 주이 찐(박칸성 국회 대표단장)은 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 추가하는 시범적 방안에 대한 결의안 초안의 내용에 동의하며, 이는 지역이 잠재력을 발휘하고 개발을 위한 돌파구를 마련하는 데 매우 필요하다고 말했습니다.
“수년에 걸쳐 중앙 정부는 응에안성 개발에 많은 관심을 기울이고 결의안을 발표했지만 여전히 정책 메커니즘이 부족합니다. 이에 따라 정치적 정책과 결의는 마련됐지만, 이를 실행하기 위한 법적 근거는 매우 어렵습니다. 따라서 응에안은 아직 그 잠재력과 장점을 홍보하지 못했습니다."라고 Chinh 씨는 공유했습니다.
위의 현실을 바탕으로, 박칸성 당위원회 서기는 중앙 정부가 권한을 명확히 분권화해야 하며, "권한이 할당되면 실행에 대한 책임도 함께 부여해야 한다"고 제안했습니다. 그래야 지방에서 효과적인 실행을 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행할 수 있습니다.
여러 가지 구체적인 개발 메커니즘과 정책을 추가하는 시범 사업에 선정된 지역으로서, 응에안성 당서기인 타이 탄 꾸이는 이 지방이 최초 제안 보고서에서 매우 자세한 내용을 준비했으며 투자 자원 증대와 같은 많은 정책을 대담하게 제안했다고 말했습니다. 특히 투자와 개발이 필요한 분야에서 시행할 수 있도록 지방에 권한을 분산시켰습니다.
그러나 여러 차례의 협의를 거쳐 현재 14개의 정책이 남았습니다.
응에안성 당위원회 서기는 일부 조정된 내용은 각 부처의 요구 사항이 일관되지 않아 변경이 필요했기 때문이라고 지적했습니다. 예를 들어, 중앙예산에서 지방예산으로 추가 균형자본을 결정할 때, 서부지역(서부구, 응에안성)의 생산, 가공, 광물개발 시설에서 발생하는 세금수지는 고려되지 않았습니다.
“우리는 응에안성 전체와 재무부가 합의할 것을 제안했지만, 기획투자부는 서부 지역에서만 제안했습니다. 타이 탄 꾸이(Thai Thanh Quy) 장관은 "응에안성에 주는 것이 더 적절할 것"이라고 말했습니다.
응에안성 등 여러 성에서 시행 중인 벼농사 토지 용도 변경 권한 부여에 대한 특별 결의안에서 얻은 교훈을 인용하며, 2023년부터 시행되는 "2벼" - "1벼"(1작물 벼농사 토지, 2작물)에 대한 이야기를 언급하면서, 응에안성 당위원회 서기는 "처음에는 2벼로 기록되었고, 2벼에서 다시 전환되었습니다. 일단 변환이 완료되면 쌀 1개는 자연산이지만, 그렇게 되면 가격이 비싸져서 할 수 없게 됩니다.
따라서 오늘 오후에 열린 3그룹 토론 세션에서 응에안성 당서기 타이 탄 꾸이는 응에안성 국회의원단의 국회의원들이 결의안 초안의 내용을 명확하게 정의해 시행 시 문제가 없도록 해달라고 요청했다고 말했습니다./.
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