지방 합병, '생각이 명확하지 않으면 꽃병 하나 들고 다니는 것도 무겁다'

정치국과 비서처는 각 급 행정 단위를 재정비하고 개편하며, 2단계 지방정부 모델을 구축하는 사업 정책에 기본적으로 합의했습니다. 일부 성을 합병하고, 군(區) 수준을 폐지하고, 지방 수준을 계속 합병합니다.

이 콘텐츠는 프로젝트를 완료하기 위해 당 위원회, 부문 및 지방 자치 단체와 협의 중입니다. 정치국은 이를 올해 4월 중순에 예정된 제11차 중앙회의에서 제출할 예정이다. 이번에 각급 행정단위를 재편하는 정책은 백년의 전략적 비전을 지닌 큰 목표를 지향하고 있습니다.

위 문제를 더 잘 이해하기 위해 Cong Thuong 신문의 기자가 Nhan Dan 신문의 당 건설부 전 부장인 기자 Nguyen Bac Van과 인터뷰를 가졌습니다.

역동적 지역의 선도적 역할 촉진

- 정치국 및 비서국의 결론 127-KL/TW는 합병이 인구 규모와 면적과 같은 전통적인 요소에만 기반을 두어서는 안 되며 국가 총괄 계획, 지역 계획, 지방 계획, 사회 경제적 개발 전략 및 경제 부문에 대한 신중한 조사도 필요하다고 명시했습니다. 강조된 중요한 목표는 합병의 목적이 지역 및 국가의 개발 공간을 확대하는 것이어야 한다는 것이다. 지방통합 정책에 대해 어떻게 생각하시나요?

기자 응우옌 박 반: 지방과 코뮌 단위의 행정 단위를 통합하고, 지구 단위에서 조직하지 않는 등 정치 체제 조직을 간소화하는 정책은 전국의 간부, 당원, 국민이 매일같이 주목하는 가장 뜨거운 현안입니다.

우리는 지방, 지구, 지방자치단체를 분리하고 합병했지만 확실하게 분리하고 합병한 것은 아닙니다. 이제 우리는 "동시에 달리고 줄을 서야" 합니다. 이는 새로운 단계로 나아가기 위한 요구이자, 나라가 번영하고 강력하게 발전하기 위한 필요조건입니다.

기자 응우옌 박 반, 전 난단 신문 당건설부장. 사진: Thanh Tuan

정치국과 비서처의 견해와 지도 사상은 결론 제127-KL/TW에 명시되어 있으며, 획기적이고 전략적 비전을 가지고 있습니다. 이는 제13차 당대회 문서에 명시된 대로 국가를 발전시키고, 2045년까지 우리나라를 고소득 사회주의 국가로 만들기 위해 노력하는 것입니다.

이는 또한 전당과 전 국민의 염원이기도 합니다. 그러기 위해서는 우리는 모든 자원을 최대한 활용할 방법을 찾아야 합니다. 지방 및 지방 행정 단위를 통합하면 공간을 확장하고 지방 자치 단체가 더 많은 개발 기회를 가질 수 있는 여건이 조성됩니다.

따라서 정치국과 비서처의 이 정책을 집행하는 일은 "동시에 달리고 줄을 설 때"라 하더라도, 그저 일정에 맞춰서 하는 것이 아니라, 주의 깊게 연구해야 합니다. 각 지방의 잠재력과 장점을 활용하고 역동적인 지역, 경제 회랑, 성장 거점의 주도적 역할을 촉진하며, 개발을 위한 자원을 늘리기 위해 지역 내 및 지역 간 연계를 구축한다는 모토를 기반으로 해야 합니다.

여기에는 인적자원이나 천연자원뿐만 아니라, 전국 각지의 지역과 지방의 역사적, 문화적 전통, 민족공동체의 문화적 정체성과 같은 정신적 자원도 포함됩니다. 또한 이는 인접한 지방들이 서로를 지원하여 새로운 단계에서 전체 지역과 전국적으로 함께 발전하도록 조화로운 결합을 이루는 것입니다.

리소스 활용

- 3월 5일, 팜민친 총리는 자연 지역, 인구 규모, 경제 발전, 문화적 특성, 합병될 것으로 예상되는 지방 간의 상호 보완 및 지원 능력 등을 포함한 구체적인 지방 합병 기준을 발표했습니다. 그러면 당신 생각에는 지방을 합병할 때 어떤 요소를 고려해야 할까요?

기자 응우옌 박 반: 팜 민 찐 총리가 언급한 구체적인 기준은 행정 단위를 합리적으로 통합하기 위한 연구 과정에서 매우 중요한 기초입니다.

각 기준은 고유한 의미를 가지고 있으며, 서로 보완적이며 밀접한 관계를 가지고 있습니다. 무엇보다도 우리는 자연지역, 인구 규모, 경제 발전 상황에 주의를 기울여야 합니다.

이러한 모든 기준을 만족하는 합병 후 지역을 확보하는 것은 쉽지 않으며 매우 과학적인 계산이 필요합니다. 그러므로 때로는 모든 기준을 충족하기 위해 두세 개의 주가 합병되어야 하지만, 이미 그러한 기준을 충족하고 있는 주들도 있습니다.

이번에 각급 행정단위를 재편하는 정책은 백년의 전략적 비전을 지닌 큰 목표를 지향하고 있습니다. 삽화

산악 지방은 면적이 넓은 반면, 인구가 적고 경제 발전이 어려우며 규모가 작습니다. 일부 평야지대, 대도시, 면적은 작지만 인구가 많은 지역은 경제발전 조건이 훨씬 더 유리하다.

제 생각에, 그 모토는 합병 후 새로운 지방의 지방 자치 단체가 자원, 인적 자원 및 기타 자원을 최대한 활용하여 서로를 지원해야 한다는 것입니다.

직원은 영혼이다

- 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra도 3월 11일 행정 단위 배치는 일시적 해결책이나 단기적 변화가 아니라, 향후 수백 년간 안정적인 발전을 위한 공간을 확대하기 위한 전략적 단계라고 강조했습니다. 따라서 지구 단위의 정부를 조직하는 것이 아니라 지방을 통합하여 지방자치단체 단위의 정부를 확대하는 것이 필요합니다. 이러한 구현을 효과적으로 만들기 위해 어떤 권장 사항이 있으신가요?

기자 응우옌 박 반: 행정 단위의 통합은 방대한 양의 작업을 필요로 하는 크고 복잡한 혁명이라고 할 수 있습니다. 특히 이 정책은 우리 당 전체가 제13차 전국당대회에서 제시한 목표와 임무를 성공적으로 완수하기 위한 '스프린트' 단계에 있는 동안 시행되고 있기 때문입니다. 2026년 초에 열릴 예정인 제14차 전국당대회를 위해 각급 당대회를 조직할 준비를 합니다.

당 위원회, 당 조직, 간부, 당원, 특히 지도자들의 사고방식과 행동에는 많은 압력이 가해집니다. "동시에 달리고 줄을 서세요" 하지만 절대 성급해서는 안 됩니다. 서두르다 보면 넘어지고 실패하기 쉽습니다.

이러한 올바른 정책을 실현하기 위해서는 무엇보다도 모든 사람이 이해할 수 있는 사상사업을 실시해야 합니다. 속담에 "생각이 맑지 않으면 꽃병을 들고 다니는 것도 무겁다"고 합니다.

또 다른 매우 중요한 것은 당국이 철저하고 과학적인 연구를 수행하고 연구자와 국민의 의견을 경청하여 당과 국가에 어느 지방과 어느 지방을 합병해야 하는지, 합병 후 지방의 자원을 최대한 활용해야 한다는 것입니다.

이것이 제대로 되지 않으면 합병 후 해당 지역은 매우 어려움을 겪게 되어 "구할 것이 없다"는 매우 복잡한 상황이 초래될 것입니다. 현재의 사고방식은 시간에 민감하기 때문에 이런 업무를 수행하는 과정에서 품질을 보장하는 것이 어렵습니다. 이는 간단해 보이지만 실제로는 매우 복잡한 문제입니다.

모든 조직의 영혼은 바로 직원입니다. 합병으로 인해 지방과 중앙 정부가 운영하는 도시의 약 50%만 남게 되었습니다. 코뮌의 수를 80% 줄이고, 지구 단위에서 조직을 만들지 않으면, 중복 간부가 수십만 명이 될 것입니다.

이론상, 이는 당 위원회가 새로운 발전 단계의 요구 사항에 맞춰 새로운 조직 장치가 가동될 때 직무 요구 사항을 충족할 수 있는 충분한 덕성, 재능, 조건을 갖춘 간부들을 자유롭게 선택하여 유지할 수 있는 황금의 기회입니다.

하지만 실제 시행에는 많은 어려움이 있었으며, 이 정책을 시행할 때 모든 어려움 중에서도 가장 어려운 과제라고 할 수 있습니다. 그러니 엄격하고 과학적인 절차가 있어야 합니다. 이 임무에 관해 당 위원회에 조언하는 기관은 각 경우에 신중하고, 확실하고, 진정으로 민주적이고, 공정하고, 개방적이고, 객관적이어야 합니다. 그렇게 함으로써 계속 일하기 위해 남는 사람들이 자신의 책임을 명확히 알고 계속해서 노력하고 기여할 수 있도록 해야 합니다. 잉여 목록에 있는 사람들도 편안하고 간소화 정책을 잘 준수합니다.

동시에, 간부들이 계속 일할 수 있도록 선출하는 과정에서 발생하는 미비점과 복잡한 사항에 대해 유관기관과 상급 당위원회의 정기적인 감독이 있어야 하며, 적시에 검증하고 해결해야 합니다.

이제 정치국이 2023년 7월 11일에 제정한 권력 통제 및 인사 업무에서의 부패와 부정 행위 퇴치에 관한 규정 114-QD/TW를 엄격히 이행할 때입니다. 반면, 해고된 직원에 대한 합리적인 정책이 있어야 합니다.

비록 이 일이 어렵고 민감하고 복잡하더라도 모든 간부와 당원이 당의 공동정책을 위해, 인민을 위해, 국가의 이익을 위해 힘을 합친다면 이 무거운 임무는 반드시 성공을 거둘 수 있을 것이라고 나는 믿는다.

감사합니다!

2월 28일 정치국과 비서국은 결론 127-KL/TW를 발표하여 정부당위원회가 중앙조직위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직 및 관련 기관과 협력하여 지구 단위가 아닌 여러 성급 행정단위를 통합하는 것에 대한 연구를 지휘하고 프로젝트를 개발하여 정치국에 제출하도록 지시했습니다. 계속해서 지방행정단위를 통합합니다.

3월 11일, 정부당위원회는 현재 대비 성급 행정단위의 50%, 기층단위의 60-70%를 통합하여 축소하는 계획을 관할 기관에 제출하기로 합의했습니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra에 따르면, 기구 배치를 시행할 때 핵심 관점은 단순히 초점을 맞추는 것이 아니라 개발 공간을 확대하고 새로운 시대를 위한 국가의 기반과 추진력을 창출하는 더 큰 목표를 목표로 해야 하며, 동시에 시스템과 조직의 장기적 안정성을 보장해야 합니다. 이는 몇 십 년에 걸친 단기적인 변화가 아니라, 백 년, 아니 수백 년에 걸친 전략적 비전을 가져야 합니다.

탄빈

출처: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-tu-tuong-khong-thong-vac-binh-tong-cung-nang-380660.html