지방을 통합하고 지구 단위를 폐지하는 것은 세계적 진보에 부합합니다.

Tran Ngoc Duong 교수에 따르면, 한 지방을 다른 지방과 합병하는 것은 어떠한 헌법적 문제도 일으키지 않습니다. 지구 단위를 폐지하고 지방과 지역 단위만 남겨 두는 것도 합리적이며 세계적 진보에 부합합니다.

정치국이 정부 당 위원회에 "일부 지방을 합병하고 지구 수준을 없애는" 방향을 연구하라고 요청한 최근의 결론에 대해 VietNamNet과 대화하면서, 베트남 조국 전선 중앙 위원회 상임위원회 위원이자 국회 사무국 전 부국장인 Tran Ngoc Duong 교수는 이 정책에 대한 강력한 지지를 표명했습니다.

Tran Ngoc Duong 교수에 따르면, 한 지방을 다른 지방과 합병하는 것은 어떠한 헌법적 문제도 일으키지 않는다고 합니다. 헌법에는 "베트남은 63개의 성과 중앙이 운영하는 도시를 가지고 있다"고 엄격하게 규정되어 있지 않기 때문입니다. 2013년 헌법 제110조에는 "베트남 사회주의 공화국의 행정 단위는 다음과 같이 나뉜다. 국가는 성과 중앙 직할시로 나뉜다"고 규정되어 있습니다.

*Tran Ngoc Duong 교수, 베트남 조국 전선 중앙위원회 상임위원회 위원, 전 국회사무처 부장. 사진: 민 닷*

Tran Ngoc Duong 교수도 지구 단위를 폐지하고 지방 및 코뮌 단위만 남겨 두는 것에 동의한다는 의사를 밝혔습니다.

"이것은 전 세계 국가의 정부 조직에 매우 적합한 정책입니다. 구체적으로, 그들은 양쪽 끝(도 및 공동체 수준)에서 강력한 정부를 구축하는 데 중점을 둡니다. 그것은 강력한 지방과 강력한 기초(코뮌, 구역)입니다. 중간의 중간 정부는 지방 정부에 의해 몇몇 코뮌과 구역에 속하는 특정 지역이나 지역으로 파견되어 지방 정부를 대표하여 해당 지역 또는 기지에서 정부를 유지합니다. 이것은 또한 오늘날의 진보적이고 현대적인 정부 모델입니다." Duong 씨는 분석했습니다.

더 많은 성장을 위한 공간을 만들기 위해 함께 모이세요

현재 베트남에는 63개의 성과 시가 있는데, 일부 성을 합병하는 방안을 연구할 때, 어떤 방향을 따라야 적절할까요?

정치국과 비서처, 당 중앙위원회에서도 조사를 했는데, 63개의 성·시는 더 이상 존재하지 않을 수도 있습니다. 연구 방향에 따르면, 일부 지방과 도시가 합병되어 지역적 강점을 창출하고 지역적 연결성을 개선할 예정입니다. 하지만 아직은 얼마나 많은 성, 시가 합병될지는 말할 수 없지만, 합병될 가능성은 확실히 있습니다.

그리고 상호 연결된 강점을 갖는 영역을 만들기 위해 지금보다 규모가 더 작아질 수도 있습니다. 바다, 숲, 평야가 모두 있는 지역을 만드는 것처럼, 몇몇 해안 지방을 다른 해안 지방과 병합하여 강력한 해양적 입지를 구축하고, 많은 강점을 가진 지역을 형성할 수 있습니다.

정치국과 중앙위원회에서 연구를 했을 것으로 생각하지만 단계적으로 진행해야 할 것 같습니다.

현재 행정단위의 합병은 여러 가지 기준에 따라 결정되는데, 주로 인구와 면적 규모에 따라 결정됩니다. 그러면 당신 생각에는, 일부 지방의 합병을 연구할 때, 평등하고 기계적인 합병 상황을 피하면서 현실에 적합한지 확인하기 위해 다른 기준을 계산해야 합니까?

저는 몇몇 지방의 합병을 연구할 때, 합의와 강력한 개발 모멘텀을 만들어 내기 위한 구체적인 기준이 있어야 한다고 생각합니다. 기준이 없이 주관적인 희망에 따라 그냥 병합한다면 효과가 없을 뿐만 아니라, 무리한 개발로 '어수선한' 지역이 생길 수도 있습니다.

사실, 최근 행정 단위가 너무 작은 단위로 나뉘면서 갈등이 생기고, 심지어 경쟁이 일어나고, 서로의 발전이 사라지는 경우도 있습니다. 그러므로 몇몇 지방을 합병하는 것은 이러한 상황을 극복하고 강력한 발전을 위한 추진력과 공간을 만드는 데 유리할 것입니다.

지구단위계획을 폐지하는 데는 많은 장점이 있다.

그렇다면 현재 상황에서 지구단위계획을 폐지하는 데에는 어떤 장단점이 있다고 생각하십니까?

이것이 얼마나 유익하고 해로운지 알아보려면 이 정책을 잘 이행하기 위해 계속해서 연구하고, 명확히 하고, 심화시켜야 합니다. 왜냐하면 오랫동안 지방정부에서는 3단계 모델(도, 구, 면)에 익숙해 왔기 때문입니다.

하지만 초기의 생각으로는 지구 단위를 없애면 많은 이점이 있을 것으로 보입니다.

첫 번째 장점은 특정 지구나 군에 국한되지 않고 경제적, 사회적 발전을 위한 상대적으로 더 큰 공간을 창출할 수 있다는 것입니다. 동시에 잠재력과 개발 자원을 유치할 수 있는 더 광범위한 환경을 조성합니다. 점점 더 광범위한 경제 통합이 이루어지는 상황에서 이는 엄청난 이점입니다. 당시에는 구역이나 행정구역, 자치구 등의 장벽이나 경계가 존재하지 않았습니다.

두 번째, 지방 전체에서 더 많은 자원을 유치해 지역 사회나 구의 프로젝트를 지원합니다.

셋째, 이는 중간단계를 축소하고, 국가예산을 늘리고, 현재의 지구, 군기구의 비용을 절감하기 위한 당의 정책과 부합합니다.

게다가 오늘날 과학기술의 급속한 발전 여건 속에서 도 단위에서부터 코뮌, 구 단위까지 국가가 관리하는 것이 훨씬 편리해졌습니다.

그러나 처음에는 인식 부족으로 인해 일부 장애가 발생할 수 있으며, 국가관리가 구현될 수 있을지, 상하 정부 간의 거리가 관료주의적인 것은 아닌지 의심과 우려가 생길 수 있습니다.

그러므로 통일되고 명확한 인식을 갖기 위해서는 이를 전파하고 교육하는 것이 필요합니다.

중간 단계인 지구 수준이 없어진다면, 분권화와 권한 위임의 단계가 없어질 것입니다. 그때가 되면 지방자치단체의 권한 분산과 위임이 직접 성급에서 코뮌, 구로 확대되어 경영 환경이 더욱 개방적이고 편리해질 것입니다.

이전에는 어떤 문제를 시행하려면 지구를 거쳐서 코뮌과 구까지 내려가야 했지만, 이제는 지방과 시에서 코뮌과 구까지 바로 내려가서 시행할 수 있어서 훨씬 편리합니다.

그러면 지금이 지방을 통합하고 지구 단위를 폐지할 적절한 시점이라고 생각하십니까? 이 작업은 제14차 당대회(2026년 1월) 이전이나 이후에 해야 할까요?

제 생각에는 이에 대한 연구를 하기에 시기가 무르익었지만 단계적으로 연구해야 합니다. 특히 중앙과 지방의 정치기구가 통합되고 간소화된 이후, 도(省)의 통합과 구역(區)의 폐지는 체계적으로 이루어져야지 주관적으로 이루어져서는 안 됩니다.

현재 당과 국가는 14차 대회부터 새로운 시대를 준비하기 위해 신속하고 강력하게 행동하기로 결심했습니다. 따라서 이는 14차 대회 이전에도 이루어질 수 있습니다.

기구를 정비하고, 도를 통폐합하고, 군도를 폐지하는 문제는 사람과 이익에 직접 관련된 문제이므로 매우 복잡하고 철저한 준비와 큰 결의가 필요합니다.

실제로, 장치를 간소화하려는 제안은 수십 년 동안 있었지만 효과적이고 철저하게 이행되지 않았습니다.