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| 국회는 6월 22일에 의회에서 회의를 갖습니다. |
오전 중에 국회에서 입찰법(개정)이 통과될 것으로 예상됩니다. 국방시설 및 군사구역 관리 및 보호에 관한 법률 초안에 대한 토론이 홀에서 진행되었습니다.
오후에 국회는 국회 또는 인민위원회에서 선출 또는 승인한 직위를 가진 사람들에 대한 신임 투표와 불신임 투표를 실시하는 것에 관한 결의안(개정)을 통과시키기로 투표했습니다. 부동산 사업법(개정) 초안에 대한 토론이 홀에서 진행되었습니다.
* 이에 앞서 지난 6월 15일 오전 국회의사당에서 정치국 위원이자 국회의장인 브엉 딘 후에를 위원장으로 한 국회 상임위원회는 국회와 인민위원회에서 선출 또는 승인한 직위에 대한 신임 투표와 투표에 관한 결의안(개정)을 설명, 수용, 수정, 완성하기 위해 몇 가지 주요 문제에 대한 의견을 제시했습니다.
국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 2023년 5월 30일과 6월 9일에 국회가 그룹과 회의장에서 국회와 인민위원회에서 선출 또는 승인한 직위에 대한 신임 투표와 투표에 관한 결의안(개정)을 논의했다고 말했습니다.
국회 의원들의 의견은 123개였으며, 기본적으로 모두 필요성에 동의하고 결의안 초안 작성 과정을 높이 평가했으며, 결의안 85/2014/QH13의 개정이 정치국 규정 2023년 2월 2일자 96-QD/TW의 일관성과 시기적절한 제도화를 보장하고, 국회와 인민위원회의 감독 효과성과 효율성을 개선하고, 국가 관리 기관의 책임과 효율성을 강화하는 데 기여할 것이라고 믿었습니다.
의견은 기본적으로 결의안 초안의 많은 내용에 동의하였고, 이 결의안 초안을 완성하기 위해 구체적인 의견도 많이 제시하였습니다. 토론 세션이 끝난 직후, 법률위원회 상임위원회(검토 담당 기관)는 대표단 작업위원회(초안 작성 담당 기관) 및 관련 기관과 협력하여 결의안 초안을 연구, 흡수하여 수정하고 완성했습니다.
신임 및 불신임 투표 대상자(제2조)에 대하여, 일부 의견에서는 국회와 인민위원회에서 선출 또는 비준한 대상자(예: 국방 및 안전위원회 위원, 최고인민법원 판사, 인민위원회 부장, 성·구 인민법원 배심원)를 불신임 투표 대상자 명단에 충분히 보충하자고 제안하였습니다.
이 문제에 대해 법률위원회 상임위원회는 신임 투표의 실질적 효과를 보장하기 위해 초안 결의안은 신임 투표 대상자를 정책의 공포와 시행에 일정한 영향력을 행사하는 리더십 및 관리 직책을 맡고 있는 자, 또는 리더십 역할과 정기적 활동이 있는 기관(예: 국회 상임위원회, 정부, 인민의회 상임위원회, 인민위원회)에 소속된 자로만 한정하고, 판사, 인민참심원, 인민의회 위원회 대의원 등 국회와 인민의회에서 선출하고 승인한 모든 직책과 직함에는 획일적으로 적용하지 않는다고 밝혔습니다. 따라서 국회상임위원회는 결의안 초안에 명시된 대로 국회와 인민위원회에서 신임투표 대상이 되는 주제의 범위를 계속 결정할 것을 제안합니다.
국회 및 인민위원회에서 신임 투표와 신임 투표 절차와 관련하여, 국회 의원들의 의견을 토대로 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁은 국회 상임위원회와 인민위원회 상임위원회가 신임 투표 대상자 명단만을 고려하고 계획하며, 계획에 따라 신임 투표 대상자에게 보고서를 작성하도록 요청하는 문서(제8조 1항 및 제9항)를 가지도록 결의안 초안을 수락하고 수정했다고 밝혔습니다.
국회 상임위원회와 인민의회 상임위원회는 회기에서 신임투표 대상자 명단(제10조 8항 a항, 제11조)을 국회와 인민의회에 제출하여 결정을 받게 한다. 이러한 규정은 85/2014/QH13 결의안을 계승하고 보완하며, 국회, 인민의회, 국회와 인민의회 상임기관의 권한과 책임을 명확하게 정의합니다.
신임투표를 실시하는 사람이 요약 보고서에 명시된 내용을 보고하고 설명하며, 베트남 조국전선위원회 유권자들의 의견을 수렴하고, 이 보고서를 국회 의원과 각급 인민의회 의원에게 전달해야 한다는 지침을 수정하자는 의견이 있습니다.
이 문제에 대해 법률위원회 상임위원회와 대표단 작업위원회는 위의 의견을 수용하고, 베트남 조국전선위원회로부터 유권자들의 의견을 종합, 수집한 보고서를 받으면, 국회 상임위원회와 인민의회 상임위원회가 이를 국회의원, 인민의회 대표, 신임투표 대상자들에게 송부할 책임이 있다는 방향으로 결의안 초안 제10조 및 제11조의 규정을 개정하기로 합의했습니다.
신임투표를 위한 회의일로부터 최소 3일 전에, 신임투표 대상자는 요약 보고서에서 제기된 문제에 대한 설명 보고서(있는 경우)를 국회 상임위원회, 인민의회 상임위원회 및 요청된 대의원에게 보내고, 베트남 조국전선위원회 유권자들의 의견을 수집해야 합니다.
신임 투표 실시와 신임 투표(제12조 및 제17조)의 결과에 관하여, 법률위원회 상임위원회와 대표단 업무위원회는 결의안 초안 제12조 2항 및 3항의 규정이 신임 투표 결과의 사용과 당 건설과 바로잡기 강화 요구에 대한 규정 96-QD/TW의 정신을 일관되고 충분히 입증했다고 밝혔습니다.
규정의 범위와 일관되게, 이 초안 결의안은 신임 투표에 투표된 사람이 사임해야 하는 모든 경우와 마감일을 자세히 지정하지 않았지만, 이 내용은 당과 국가의 기타 관련 규정(2021년 11월 3일자 정치국 간부 해임 및 사임에 대한 규정 41-QD/TW, 간부 및 공무원에 관한 법률, 조직 장치에 관한 법률 등)에 따라 이행될 것입니다.
한 사람이 여러 직책을 맡고 있지만 신임 투표를 할 때 한 직책은 신뢰 수준이 높고 다른 직책은 신뢰 수준이 다른 경우를 검토하여 명확하게 정의하고, 그 결과를 다음 단계를 구현하는 기준으로 사용할 수 있다는 제안이 있습니다.
법률위원회 상임위원회와 위임사무위원회는 국회상임위원회에 위 의견을 수용하여, 국회 또는 인민위원회에서 선출 또는 승인한 여러 직책을 동시에 맡는 사람에 대한 신임투표의 경우 그 결과에 관한 적절한 규정을 두도록 규정을 개정할 것을 요청하고자 합니다. 이에 따라 한 사람이 제2조 제1항 또는 제2항의 여러 직위를 동시에 겸임하는 경우 신임투표는 그 모든 직위에 대하여 한 번씩 실시하여야 한다(제2조 제4항).
동일한 인물이 다수의 직위에 대하여 동시에 신임투표를 실시하고 국회의원 및 인민위원회 대의원 총수의 과반수 이상에서 3분의 2 미만이 그 인물에 대하여 “낮은 신임” 평가를 한 경우, 그 직위에 대하여 신임투표를 1회 실시한다(제12조 2항).
동일한 인물이 여러 직위에 대해 동시에 신임투표를 받았고 국회의원 및 인민위원회 대의원 총수의 3분의 2 이상이 그 인물에 대해 “신임률이 낮다”고 평가한 경우, 모든 직위에 대해 해임이 집행됩니다(제12조 3항).
신임률 산출 방법과 신임투표 및 불신임투표 결과 공표(제5조, 제19조)에 대하여, 일부에서는 본회의 신임투표 및 불신임투표 에 출석하고 참여한 국회 및 인민위원회 대의원의 총수를 신임률 산출 분모로 정하는 방안을 제시하였다. 또 다른 의견은 결의안 초안의 규정이 명확하지 않아, 투표에 참여한 대의원의 총 수에 따라 결과가 계산된 것으로 이해될 수 있다는 것입니다.
법률위원회 위원장인 황탄퉁은 불신임 투표와 불신임 투표 결과의 백분율을 계산하기 위한 총 대의원 수는 불신임 투표와 불신임 투표 당시에 투표할 자격이 있고 투표권이 있는 총 대의원 수이며, 이는 헌법, 국회 조직법, 지방정부 조직법, 국회 회기 규칙 및 지금까지의 선출기관의 운영 전통의 규정에 따른 것이라고 말했습니다.
국회의원들의 의견에 따라, 서로 다른 해석이 일어나는 것을 피하기 위해, 국회상임위원회가 결의안 초안 제19조 3항의 규정을 조정하여 득표율을 산정하는 기준으로 사용하는 국회의원 총수와 인민의원 총수를, 신임투표 및 재신임투표 당시에 투표권과 투표권을 가지고 있는 국회의원과 인민의원 총수로 조정하도록 제안합니다.
국회 상임위원회는 논의를 통해 국회와 인민위원회가 선출 또는 승인한 직위에 있는 사람들에 대한 신임 투표, 즉 신임 투표에 관한 결의안(개정)의 설명, 수용, 수정 및 완성을 위한 주요 문제에 대한 보고서와 기본적으로 합의했습니다.
회의에서는 신임투표 대상자 신임수준 평가기준, 신임투표(제6조), 신임투표 사례(제13조), 국회와 인민위원회에 신임투표를 제안 및 권고하는 절차(제14조), 문서기술 등에 대한 의견이 제시되었습니다. 결의안 제6조 2항 d호의 공약 및 약속 이행 결과에 관해, 일부 의견은 국회의원과 인민의회 의원이 선거에 출마할 때 공약, 약속 또는 행동 강령을 보장하도록 결의안에서 더 강조하고 더 명확하게 설계할 필요가 있다는 의견을 제시했습니다.
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