총리가 국회에 신임투표를 제안할 권한을 갖도록 하는 제안

대표단은 총리가 장관을 감독할 수 있는 메커니즘을 추가할 것을 제안했습니다. 장관이 직무를 이행하지 않을 경우, 총리는 국회에 신임투표를 제안하거나 해당 부처의 활동을 시정하기 위한 조치를 취할 권리가 있습니다.

2월 14일 오전 국회 본회의장에서 정부조직법(개정안) 초안을 논의했다. 많은 대의원들은 "총리는 장관의 책임 하에 있는 특정 사안을 결정하지 않는다"는 규정에 관심을 보였습니다.

불꽃놀이도 총리에게 맡겨져 있으니 나라를 다스릴 시간은 어디에 있겠는가?

대표 타치 푸옥 빈(짜빈 대표단 부단장)은 국가의 혁신, 창의성, 노력이라는 새로운 시대의 업무 요구 사항을 충족하기 위해 정부 조직법이 개정 및 보완된 것에 대해 동의하고 감사를 표했습니다.

"총리는 장관의 책임 하에 있는 특정 사안을 결정하지 않는다"는 규정에 대해 빈 씨는 이 규정은 장관이 할당된 업무를 효과적으로 수행하지 못할 경우 총리가 장관을 통제하는 메커니즘을 명확히 하지 않는다고 말했습니다.

타치푸옥빈.jpg — 트라빈 대표단 부단장, 타치 푸옥 빈 대표. 사진: 국회

불신임 투표란 국회 또는 인민의회가 국회 또는 인민의회에서 선출 또는 승인한 직위에 있는 사람에 대한 신뢰 또는 불신임을 감독하고 평가하여 국회 또는 인민의회에서 신뢰받지 못하는 사람을 해임하거나 해임하려는 안을 승인하는 권리를 행사하는 것을 말한다. 국회 상임위원회는 다음의 경우에 국회에서 선출하거나 국회에서 승인한 직위에 있는 사람에 대한 신임투표를 국회에 제출하여야 한다. 국회 상임위원회가 직접 제안하는 경우 국회의사당 또는 위원회의 추천을 받은 경우 국회의원 총수의 20% 이상의 추천을 받아, 투표 대상자는 전체 투표의 절반 이상에서 3분의 2 미만이 "신뢰도 낮음"으로 평가했습니다. 국회 결의안 96/2023

“실제로 장관들이 직무를 다하지 않아 비판을 받는 사례는 많았지만, 책임 처리가 명확하지 않은 경우가 많았습니다.

저는 총리가 장관을 감독할 수 있는 메커니즘을 추가할 것을 제안합니다. 예를 들어 장관이 직무를 이행하지 못할 경우, 총리는 국회에 신임 투표를 제안하거나 해당 부처의 활동을 바로잡기 위한 조치를 취할 권리가 있습니다."라고 빈 씨는 제안했습니다.

"총리는 장관과 장관급 기관의 수장의 업무와 문제를 결정하지 않는다"는 규정에 대해 높은 동의를 표명하며, 레 쑤언 탄(카인호아 대표단) 대표는 이는 국가 행정을 관리하는 역할과 역량에 부합한다고 말했습니다.

"2020년 137호 법령은 여전히 총리에게 축제 불꽃놀이 행사 결정권을 부여하고 있습니다. 이는 아주 사소한 행정 업무조차 여전히 총리에게 맡겨져 있다는 것을 의미합니다. 만약 이런 상황이 계속된다면 총리는 더 이상 국가 운영에 집중할 시간을 갖지 못하게 될 것입니다."라고 탄 씨는 말했습니다.

''정부가 너무 많은 일을 떠맡아서는 안 된다''

쩐 꾸옥 뚜안(짜빈 대표단) 대표는 지방분권화에 관한 규정에 관심을 보였습니다. "지방정부는 충분한 조건과 필요한 역량을 갖췄을 때 지방분권을 고려하고 결정하도록 유관기관에 제안할 수 있습니다."

투안 씨는 "이것은 당과 국가 지도자들의 합법화된 새로운 사고방식이라고 생각합니다. 많은 지방자치단체가 현재 절실히 필요로 하는 제도와 정책의 병목 현상으로 인해 제약받고 있는 자원을 해방하여 앞으로 사회경제적 발전을 이룰 수 있도록 하기 위해서입니다."라고 강조했습니다.

그러나 본 대표는 이러한 분권화 내용을 원활하고 철저하게 조직하고 실행하는 것이 매우 어렵다는 점을 우려하고 있습니다.

실제로 과거에는 많은 지방자치단체의 지도자들이 관련 당국에 서면으로 제안을 하거나, 지방자치단체와 협력하는 당·국가 대표단 회의에서 직접 권고와 제안을 했기 때문입니다.

그 후 당과 국가 지도자가 회의에서 결론과 지시를 발표했지만 이를 이행하지는 못했습니다. 그 이유는 유관 기관의 대표자들이 해당 내용이 지방으로 분산되어 구현되지 않았다고 믿기 때문입니다.

"결국 병목 현상은 그저 병목 현상일 뿐입니다."라고 투안 씨는 말했습니다.

따라서 짜빈성 대표들은 장관 및 장관급 기관장의 정부 구성원으로서의 책임에 대한 규정을 보완하고, 충분한 조건과 필요한 역량이 갖춰질 때 지방으로의 분권화에 대한 심의 및 결정을 위해 관련 기관에 제출하는 동시에 이 내용을 면밀히 감독할 규정을 보완할 필요가 있다고 제안했습니다.

"그럴 때에만 분권화가 진정으로 효과를 발휘하고 병목 현상이 제거되며, 국가의 사회 경제적 발전에 가장 효과적으로 자원을 투입할 수 있을 것입니다."라고 투안 대표는 말했습니다.

타반하.jpg — 문화교육위원회 부위원장 Ta Van Ha. 사진: 국회

문화교육위원회 부위원장인 타반하는 기구와 인력을 간소화하기 위한 요소가 많지만, 가장 중요한 것 중 하나는 국가가 너무 많은 일을 떠맡아서는 안 된다는 것이라고 강조했다.

하 씨는 "아직도 너무 많은 일을 떠맡고 국가 관리에만 집중해야 한다면, 그 일을 할 사람을 반드시 만들고, 책임지는 기관을 만들어야 할 것"이라며 사회와 민간이 할 수 있는 일은 사회에 맡겨야 한다고 분석했다.

그에 따르면, 국가는 국방, 안보, 사회 보장 등 민간 부문이 할 수 없는 다른 주요 업무를 수행하는 데 자원을 할당합니다.

하 씨는 "계속 이렇게 모든 걸 하다간 아무것도 마음 편히 할 수 없고, 모든 걸 해야 하는데, 안 될 것"이라며 민간에 허용한 뒤 전혀 다른 효과를 낸 공증법을 다시 한번 언급했다.

이후 설명에 따르면, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 대표단의 의견을 받아들여 국회에 승인을 위해 제출할 가장 좋은 법안을 완성하는 데 계속 노력했습니다.

위원들이 관심을 갖는 내용에 대해 장관은 이 법안 초안은 국가 거버넌스를 촉진하기 위해 고안되었다고 말했습니다. 사실 이는 새로운 문제가 아니라 오랫동안 시행되어 온 세계적 추세입니다. 중앙결의안은 또한 국가 통치를 지속적으로 촉진하는 것에 대해 매우 명확하게 밝혔습니다.

많은 위원들이 관심을 갖고 있는 분권화, 위임 및 권한 부여 문제와 관련하여 장관은 이것이 모든 법률, 하위법령 및 전문법이 이 원칙을 따르도록 법적 통로를 만드는 새롭고 중요하며 핵심적인 조항이라고 말했습니다.

장관은 257개 법률을 검토한 결과 장관 및 장관급 기관의 수장의 권한을 규제하는 법률이 177개라고 밝혔습니다. 총리의 권한은 152개 법률에 의해 규정되어 있습니다. 141개 법률은 인민평의회와 인민위원회의 권한을 매우 구체적으로 규정하고 있습니다. 92개 법률은 모든 정부 수준의 권한을 매우 구체적으로 정의하고 있습니다.

"그렇다면 우리는 어떻게 분권화, 위임, 권한 부여의 원칙을 구현할 수 있을까요?"라고 트라 여사는 표현했습니다.

내무부 장관에 따르면, 이 법은 정부의 조직과 운영에 대한 원칙을 정한 원래의 법률입니다. 그래서 모든 전문 법률은; 모든 장관과 국가원수는 법률 문서 초안 작성에 관해 조언할 때 이 법의 원칙을 따라야 합니다.

또한 트라 여사는 이 법안 초안이 당의 정책과 헌법의 기반을 면밀히 준수하여 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장의 정부 구성원으로서의 의무와 권한을 명확하고 뚜렷하게 명시하고 있다고 단언했습니다.