"1업무 1인 책임자" 원칙에 따라 도로관리 분산화

11월 8일 오전, 쩐 홍 하 부총리는 도로법과 도로 교통 질서 및 안전법의 시행에 대한 세부 지침을 제공하는 4개 법령의 초안을 검토하고 마무리하기 위해 전국 대면 및 온라인 회의를 주재했습니다.

"모르겠으면 금지하지 마라"는 사고방식을 버리세요

구체적으로, 초안 법령은 위험 물질 목록과 도로에서 위험 물질을 운송하는 운전자 또는 호위자에게 면허 및 교육 프로그램 수료 증명서를 부여하는 절차(위험 물질 운송에 대한 초안 법령)를 규정합니다.

이와 함께 도로 운송 활동을 규제하는 법령도 있습니다. 운전자 교육 및 시험을 규제하는 법령 도로법의 여러 조항의 시행을 세부적으로 기술하고 지침을 제시하는 법령(도로 관리에 관한 법령안)입니다.

쩐 홍 하 부총리는 "한 가지 업무, 한 사람 책임자"의 원칙에 따라 도로를 관리하기 위해 지방 자치 단체에 권한을 분권화하고 위임해야 한다고 강조했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi.

쩐 홍 하 부총리는 기관을 건설하고 공포하는 데 있어서 사고방식이 매우 혁신적이어야 한다고 강조했습니다. "모르면 금지"하는 대신, 과감하게 분산화하고 새로운 콘텐츠와 정책을 시범적으로 도입해야 합니다. 만약 실무에서 옳다는 것이 증명된다면, 우리는 이를 요약해서 더 높은 법적 효력을 가진 법률 문서에 포함시켜야 합니다.

법령을 포함한 법률 문서는 관리 기관과 실행에 참여하는 당사자에게 창의적인 공간을 마련해야 하며, 실행 과정을 모니터링해야 합니다.

위험물 운송에 관한 법령 초안과 관련하여, 교통부 차관 응웬 두이 람(Nguyen Duy Lam)은 초안에서 위험물 목록, 위험물 운송, 도로 자동차로 위험물을 운송하기 위한 면허 발급, 운전자 교육 프로그램 수료증 발급 등에 관한 내용이 규정되어 있다고 말했습니다.

대표단은 기본적으로 초안 법령의 내용에 동의했습니다(사진: VGP/Minh Khoi).

법령의 새로운 사항으로는 교육 단위, 교육 기준, 위험물 안전 교육을 받는 주체 등을 명확히 규정한 것이 있습니다. 5종 및 8종 위험물 운송에 대한 면허 부여 권한을 과학기술부에서 산업통상부로 이전합니다.

교통부는 운송사업 및 4륜자동차에 대한 차량 배지 규정을 검토, 조정 및 보완했습니다. 여객 운송 활동을 수행하고, 관련 법률 문서와 일치하도록 기술 문서를 검토하고 편집합니다.

부총리는 기초 기관에 운송사업 활동의 등록, 조건 관리, 차량 및 참여자 기준에 대한 규정을 검토하여 완성하고, 국가 인구 데이터베이스를 통합할 것을 요청했습니다. 새로운 교통수단에 대한 시범 운영을 위한 기준과 조건 그룹을 개발합니다. "모르겠으면 금지하지 마세요".

또한, 교통부는 고정 노선을 운행하는 승용차의 이동 경로와 속도를 모니터링하기 위해 정보 기술의 적용을 강화하기 위한 규정을 연구해야 합니다. 역과 휴게소의 완전하고 적절한 계획 고정된 노선에서 운행되는 승객 차량의 수를 승객 교통량에 따라 관리하여 안전과 건전한 경쟁을 보장합니다.

"한 가지 일, 한 사람 책임"의 원칙을 확실히 따르세요

운전자 교육에 대한 법령 초안과 관련하여, 초안 작성 기관은 다른 형태의 운전자 교육(자기 학습, 원격 학습, 지도 자기 학습)을 추가했습니다. 운전 훈련 시설의 종류, 인력 및 물리적 시설 운전면허시험장의 조직, 유형 및 인력 오토바이 운전 시험에 사용되는 주행 범위…

교통부는 또한 운전 연습 차량의 조건에 대한 규정을 검토했습니다. 운전 강사에게 정기적인 건강 검진을 요구합니다.

베트남 자동차 운송 협회 대표는 2007년부터 현재까지의 규정에 따라 중급 직업 교육 또는 중급 직업 졸업장 소지자 외에 고등학교 졸업장이 있는 운전 실습 교사 과목을 추가할 것을 제안했습니다. 학생들의 훈련 수요를 충족시킬 수 있는 능력에 맞춰 운전 실습 구역에 대한 엄격한 규정을 재검토하고 재고려합니다.

도로 관리에 관한 법령 초안은 중앙 정부가 관리하고 지방 관리로 분산되는 각종 인프라 프로젝트에 대한 조건과 기준을 명확히 규정하고 있습니다.

지방자치단체는 도로망 계획에 따라 국도와 교차하는 도로에서 하중 및 교통수단의 동기적 교통연결을 보장해야 하며, 지역 내 다른 도로와도 편리한 교통연결을 보장해야 합니다.

교통부는 승인된 도로망 계획, 도로 인프라 계획에 따라 지방의 투자 시행을 감독하고, 교통 연결성을 보장하는 업무를 담당합니다.

이 법령에는 국가 고속도로 시행을 지방 인민위원회로 분산하여 관리하도록 전환하는 조항이 있습니다. 총리는 도 인민위원회에 인프라의 관리, 운영, 활용 및 유지 관리를 지속적으로 수행하여 도로 교통 인프라의 안전과 국가 고속도로 시스템의 교통 안전을 보장하도록 지시했습니다.

고속도로 관리에 관해서는, 기초 기관이 입찰을 통해 투자자를 선정하고, 기존 투자자를 지명하거나, 국가가 시행하는 원칙에 따라 고속도로 확장 및 업그레이드 계획을 합의할 때의 우선순위를 수용, 수정, 규정했습니다.

휴게소 투자에 대한 연구는 도로법이 시행되는 시점(2025년 1월 1일)부터 신규 고속도로 건설에 대한 투자 연구 단계와 동시에 진행되어야 합니다.

도로법 시행 전에 투자 및 건설되었으나 휴게소가 없는 고속도로의 경우, 시행령안에서는 투자 및 완료 로드맵을 규정했습니다(시행령안 제57조).

부총리는 도로 관리를 분산시키는 데 있어 "한 가지 업무, 한 명의 책임자"의 원칙을 지적했다.

따라서 교통부와 관계부처는 일관성과 균일성을 보장하기 위해 국가 및 국제 도로교통체계에 대한 계획, 전략, 규정 및 설계기준을 개발하고 공표할 책임이 있습니다. 모든 데이터 정보를 통합 관리하고, 각 도 및 전국의 모니터링 및 운영을 위한 시스템을 설계하여 "지역에서 하고, 중앙에서 관리"합니다.

지방 자치 단체는 도로에 대한 투자 결정, 투자 예산, 운영 관리, 유지 관리 등을 동기적, 통합적, 종합적으로 분산하여 관리합니다. 분권화 시 각 지방이 분권화된 업무를 수행하는 데 충분한 자원을 확보할 수 있도록 정책을 설계합니다.

경제가 발달한 지방자치단체에서는 적극적으로 예산을 편성하지만, 빈곤한 지방에서는 중앙정부가 예산을 규제하는 메커니즘을 갖추고 있습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm