분권화와 권한 위임이 명확해서 사소한 사안도 총리에게 떠넘길 수 없습니다.

많은 대표단은 문제를 총리에게 떠넘기는 것을 피하기 위해 분권화, 권한 위임, 명확한 승인에 동의했습니다. 규정이 없다면 농업을 살리기 위해 수력발전소의 물을 방류하는 것조차 총리의 의견을 구해야 합니다.

권한이 명확하지 않으면 생산과 경제가 저해됩니다.

2월 14일 오전, 국회는 제9차 임시회의를 이어가며, 정부조직법(개정) 초안을 논의했다.

Phân cấp, phân quyền rành mạch, không để việc nhỏ cũng đẩy lên Thủ tướng- Ảnh 1. — Nguyen Quang Huan 대표(빈즈엉 대표단)가 의견을 제시했습니다.

국회에서 연설한 응우옌 꽝 후안(빈즈엉 대표단) 대표는 지방정부가 일을 할 때는 책임을 져야 하지만, 지방정부가 해야 할 일을 구체적으로 지정하지 않으면 관리에 문제가 생길 것이라고 말했습니다.

그는 계획법 시행의 예를 들었습니다. 최근 일부 지방 자치 단체는 지방 계획을 수립했지만, 그 지역에서 운영 중인 일부 수처리 시설과 같은 많은 단위를 놓쳤습니다. 총리에게 제출된 계획에 포함되지 않은 경우 수처리 시설은 확장할 수 없으며, 조정을 위해 총리에게 제출해야 합니다.

따라서 총리와 지방자치단체 간의 권한 구분이 명확하지 않아 실제로 경영이 어려워지고, 생산과 경제에 큰 지장을 초래한다는 것이다.

대표에 따르면, 도인민위원회가 결정한 지역경제활동은 해당 지방에 속해야 합니다. 당시 성, 구 인민위원회 위원장이 결정할 권리가 있었습니다. "하지만 우리가 계획을 건드려서 상위에 제출하면 매우 어려울 것입니다."

분권화 측면에서, 위원들은 총리가 부처 간, 부문 간 문제나 대규모 프로젝트에 대해서만 결정하도록 명확히 할 것을 제안했습니다.

"규제가 없다면 수력발전소 운영 등 많은 운영 문제도 총리의 의견을 구해야 합니다.

농업을 살리기 위해 농업에 물을 방출하는 수력 발전 시설이 필요한 시기에는 총리의 의견도 구해야 합니다. 한편, 전문부처에서는 이를 명확하게 파악하고 이해해야 한다"고 후안 대표는 말했다.

분권화 이전에 관리 능력을 평가하십시오

또한 초안 법안에 포함된 분권화와 권한 위임 문제에 대해 우려를 나타낸 과학기술환경위원회 상임위원인 트란 반 카이 의원은 이는 불가피한 추세이지만, 엄격한 통제 메커니즘을 갖추고 지역 역량과 책임을 모니터링하고 평가하는 규정을 보완하여 중복과 권력 분산을 피하는 것이 중요한 요소라고 말했습니다.

카이 대표는 "적절하게 조정하지 않으면 침체, 동기화 부족이 발생하고 국가 관리의 효율성이 떨어질 것"이라고 말했습니다.

Phân cấp, phân quyền rành mạch, không để việc nhỏ cũng đẩy lên Thủ tướng- Ảnh 2. — 과학기술환경위원회 상임위원인 트란 반 카이 대표가 의회에서 연설했습니다.

위원들은 분권화(제7조), 분권화(제8조), 권한부여(제9조)를 실무에 적용할 때 권한의 중복과 분열이 발생할 가능성을 분석하고 규명하는 데 많은 시간을 투자했습니다.

분권화와 관련하여, 카이 대표는 분권화가 명확하지 않으면 중앙 정부와 지방 정부 사이에 중복이 발생할 수 있다고 지적했습니다. 일부 중요한 업무(계획, 공공 투자, 토지 및 환경 관리)는 정부와 지방 자치 단체가 모두 책임질 수 있습니다.

중앙 정부가 결정권을 가지고 있으면서 명확한 책임 소재 없이 지방에 실행권을 맡긴다면, 동기화가 부족하고 실행이 침체될 수 있습니다.

따라서 그에 따르면, 우리는 지방자치단체가 충분한 재정, 인적, 행정적 역량을 갖추고 있을 때만 분권화하는 "조건부 분권화" 원칙을 추가해야 하며, 분권화 전에 각 지방의 행정적 역량을 평가하는 지수를 구축해야 합니다.

Phân cấp, phân quyền rành mạch, không để việc nhỏ cũng đẩy lên Thủ tướng- Ảnh 3. — 대표단이 토론 세션을 따릅니다.

분권화와 관련하여, 대표단은 엄격한 감시 메커니즘이 없으면 권력 남용으로 이어질 수 있다고 말했습니다.

많은 업무는 부처에서 관리할 수도 있고 지방자치단체에서 수행할 수도 있습니다(예: 도시 관리, 공공 투자, 교통 인프라). 분권화의 효과성을 평가할 메커니즘이 없다면, 실행에 필요한 충분한 조건 없이 권한을 위임하게 되어 낭비와 침체가 초래될 수 있습니다.

더욱이, 분권화가 너무 강하면 지방 정부가 중앙 정부와 동조하지 않는 결정을 내릴 수도 있습니다.

따라서 대의원들은 연례 평가 보고서가 필요한 업무를 명확히 정의하는 등 "분권화 효과 평가"를 위한 메커니즘을 추가할 것을 제안했습니다. 분권화에 대한 결정은 주기적으로 의회의 감사를 받아야 합니다.

동시에 용량이 부족한 지방에 대해서는 '유연한 분권화' 원칙을 적용하고, 모든 권한을 위임하기보다는 엄격한 통제 제재를 가해야 한다.

위임과 관련하여, 카이 대표에 따르면 위임에 통제력이 부족하면 책임이 정부 수준 사이에서 떠넘겨질 수 있습니다.

업무가 위임되었지만 책임을 구속할 메커니즘이 없는 경우, 부하 직원이 업무를 수행하지 않거나 비효율적으로 수행하는 상황이 발생할 수 있습니다. 일부 중요한 업무(공공 투자 프로젝트 승인, 건설 허가 부여 등)를 통제 없이 위임하면 부패와 부정적인 결과로 이어질 수 있습니다.

따라서 그는 권한 범위를 제한하여 일상적인 행정 업무만 위임하고, 거시 정책을 결정하는 업무는 위임하지 않을 것을 제안했습니다.

동시에 책임감도 필요합니다. 허가받은 기관은 허가 기관에 정기적으로 보고해야 하며, 허가받은 업무가 잘못 수행될 경우 개인의 책임을 규정해야 합니다.