분산화, 더 강력한 위임

킨테도티 - 2월 5일 오전, 국회 상임위원회는 제42차 회의에서 정부조직법(개정안) 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

정부 조직에 관한 법률 초안(개정판)을 간략하게 소개하면서, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 이 법률 초안의 목적은 정부의 조직 및 운영 원칙에 대한 규정을 수정하고 보완하는 것이라고 말했습니다. 정부, 총리 및 정부 구성원의 의무와 권한은 국가 행정 기관의 혁신과 효과적이고 효율적인 조직을 위한 법적 기반을 마련합니다. 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 개발 정부를 촉진하며, 베트남의 사회주의 법치 국가를 건설하고 완성하는 요구를 충족합니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 회의에서 보고서를 발표했습니다. 사진: Quochoi.vn

이에 따라 법안 초안에는 5개 조항이 포함될 것으로 예상된다.   장 35조로 현행법과 비교하면 2장 15조가 줄었습니다. 초안 법안의 기본 내용은 다음과 같습니다. 중앙 차원의 국가 기관과 관련된 정부의 업무 및 권한에 대한 규정 완성; 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장의 업무 및 권한, 그리고 정부 기관 간의 관계에 대한 규정을 완성합니다. 지방자치단체와의 관계에서 정부, 총리, 장관 및 장관급 기관장의 의무와 권한에 대한 규정을 완성합니다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁은 검토 의견을 제시하면서 법무위원회 상임위원회가 정부조직법의 포괄적 개정에 동의한다고 밝혔습니다. 법률위원회 상임위원회는 또한 정치국의 결론을 제도화하기 위한 법률 초안의 분권화 내용에 동의했으며, "지도자의 책임성을 높이고 권력을 엄격하게 통제하는 것과 관련된 기관, 단위 및 지방의 자율성, 적극성, 창의성 및 자기 책임을 강화"할 수 있는 중요한 법적 기반을 마련했습니다.

또한 검토기관은 기초기관에 분권화 원칙의 내용을 지속적으로 연구하고 완성하며, 분권화 주체와 분권화 기관의 책임 메커니즘을 명확히 하여 지방정부조직법 초안(개정)의 규정과 일관성과 통일성을 확보하도록 요청했습니다.

“분권화를 구현할 때 업무 및 권한의 분권화와 행정절차 처리의 분권화 사이의 동기화를 보장하고, 분권화된 기관이 업무를 주도적으로 처리할 수 있는 유리한 환경을 조성하고, 기관의 책임을 강화하고 국민과 기업에 대한 서비스의 질과 효율성을 개선하는 것과 관련된 행정절차 개혁을 촉진하는 방향으로 분권화 원칙을 보완하는 것이 제안되었습니다.”- 황탄퉁 위원장이 자신의 의견을 밝혔습니다.

국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁은 초안 법률에 대한 예비 검토 보고서를 발표했습니다. 사진: Quochoi.vn

또한, 정부조직법은 국회조직법, 지방자치단체조직법, 법률문서공포법, 국회 및 인민위원회 감독활동법 등 많은 관련법과 동시에 개정되므로, 입법기관에서는 정책의 일관성과 법체계의 일관성을 확보하기 위해 지속적으로 검토하고 비교하는 것이 바람직하다.

국회 상임위원회 위원들은 회의에서 정부조직법을 전면적으로 개정하여 당의 정부조직 및 운영을 지속적으로 혁신하기 위한 정책과 지침을 신속하게 제도화하기로 합의했습니다. 정치체제의 조직과 기구를 간소화하고 권한의 분권화와 위임을 촉진하는 정책을 시행합니다. 입법 업무에 있어서 사고의 혁신에 관한 당, 국회, 정부 지도자의 방향을 계속 이행합니다.

동시에 대표단은 권한 설정 원칙에 관한 규정과 관련된 몇 가지 주요 내용에 대한 의견을 제시하는 데 집중했습니다. 분권화, 위임 이행 조항, 정부와 국회의 관계, 국회 상임위원회...

국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)이 회의에서 연설하고 있다. 사진: Quochoi.vm

국회 의장인 쩐 탄 만은 회의에서 현재 여론과 국민은 국가기관의 정비, 즉 "간소화, 간결화, 강력함, 효율성, 효과성, 효율화"라는 올바른 정책 보장에 큰 관심을 가지고 있다고 강조했습니다. 따라서 국회에 제출되는 조직 및 기구 정비에 관한 내용은 당의 정책 및 지침에 부합해야 한다. 준비 과정은 긴급하고 철저해야 하며, 품질이 보장되어야 합니다.

국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)도 이 법 개정을 통해 정부의 권한을 최대한 분권화하여 정부가 주도적으로 나서서 어려움과 장애물을 제거하고 나라를 발전시킬 수 있도록 하는 것이 필요하다고 강조했습니다. 국회의장은 동시에 이 법에서 규정한 분권화 및 권한 위임에 관한 규정과 국회조직법, 지방자치단체조직법, 법령공포법, 국회 및 인민위원회 감독활동법 등 관련 법률의 일관성을 확보해 줄 것을 요청했습니다.

국회의장은 람 사무총장의 권한 분산에 대한 요청을 반복하며 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임진다"고 말하며, 초안법의 "분권화"와 "권한 부여" 개념을 지속적으로 연구하고 보완하여 지방정부 조직법(개정안) 조항과의 일관성과 통일성을 확보할 것을 ​​지시했습니다. 재정, 인사, 행정절차 등 분권화의 조건을 명확히 정의합니다. 또한, 분권화의 조건과 대상을 명확히 하여 책임을 회피하는 사례를 방지합니다. 분권화된 기관은 주도적이어야 하며, 추가적인 분권화에 대한 규제가 있어서는 안 됩니다.

국회의장은 전환 조항과 관련하여 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장의 업무와 권한을 조정하는 법률 및 조례의 조문, 조항, 요지를 명확히 규정할 필요가 있다고 제안했습니다.

국회 부의장 응우옌 카크 딘이 회의를 마무리했습니다. 사진: Quochoi.vn

회의를 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 국회 상임위원회가 정부조직법을 전면적으로 개정할 필요성에 대해 크게 동의했다고 말했습니다. 기본적으로 국회 상임위원회는 정부조직법 초안(개정)의 주요 내용을 승인했으며, 이 법률은 국가기구를 "간결하고, 강력하고, 효과적이고, 효율적이고, 효과적"으로 조직하는 데 있어서 당의 혁신과 창의성에 대한 정책을 신속하게 제도화하고, 정부에 대한 최대한의 분권화 원칙에 따라 입법, 행정, ​​사법 기관 간의 권한과 책임을 분할하며, 정부가 기능과 임무에 따라 사회경제를 관리, 운영 및 발전시킬 수 있는 유리한 조건을 조성합니다. 중앙과 지방 간의 강력하고 합리적인 분권화와 권한 위임을 구현합니다.

국회 부의장은 일부 구체적인 내용에 대해 분권화 규정과 관련해 행정제도상의 분권화와 권한 부여 내용, 표현된 용어와 조항, 당 규정과의 준수, 법체계의 일관성, 관련 법률의 일관성을 지속적으로 검토하고 명확히 해야 한다고 밝혔다. 또한, 할당된 업무 및 권한의 분산과 행정절차 및 업무처리절차의 분산 간의 일관성을 확보합니다. 분권화에서 상급자와 하급자 간의 책임을 명확히 합니다. 분권화는 업무 결과를 구현하기 위한 업무, 권한 및 책임을 보장하는 것과 연관되어야 합니다. 동시에 더 이상의 분권화는 없습니다. 분산화는 원활함, 편의성, 실현 가능성을 보장해야 합니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html