재정 자율성의 효과성에서 정책 메커니즘 확대까지 살펴보자

(꾸옥 주에) - 최근 들어 전국의 많은 지방과 도시에서는 문화 및 스포츠 기관을 위한 재정 자율성 메커니즘과 정책을 시행하여 높은 효율성을 달성했습니다.

재정 자율성 메커니즘 및 정책 구현으로 높은 효율성 달성

문화 기관은 모든 계층의 문화생활에 중요한 역할을 합니다. 문화기관의 활동 조직과 관리가 국가의 문화관리에 있어서 예로부터 중요한 내용 가운데 하나였으며, 당과 국가는 이에 관심을 기울이고 있다.

현재, 문화시설의 이용 및 관리 효율을 높이는 것은 중요하고 필요한 과제로 여겨지며, 당의 방향에 따라 국민의 문화적 요구에 부응하는 문화시설을 점점 더 완전하게 건설하고 완비하는 데 도움이 됩니다.

전국의 지방 자치 단체와 지방 정부는 사람들이 문화를 즐기고 창조할 수 있는 환경을 조성하기 위해 많은 솔루션을 제공해 왔습니다.

개발 요구에 부응하는 문화발전 목표를 성공적으로 달성하기 위해, 전국의 지방과 성은 문화기관의 역할에 따라 많은 해결책을 제시하고, 국민들이 문화를 더욱 잘 즐기고 창조할 수 있는 여건을 조성하는 데 기여하고 있습니다. 실무에 따르면, 현재 상황에서 문화 기관을 개발하기 위한 자원 투자는 시급하고 필요한 요구 사항입니다.

호치민시 문화, 스포츠, 관광부 보고서에 따르면, 중앙정부의 정책을 받은 당위원회와 시정부는 도시의 스포츠와 문화 분야에 대한 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자 계획을 발표했습니다. 호치민시(PPP)는 문화 및 스포츠 분야에서 공공-민간 파트너십 방식으로 투자 프로젝트의 최소 총 투자 규모를 시행하고 있습니다. 특히, 시가 관리하는 문화·스포츠 기관에 대한 규제는 규모가 450억 VND 이상이어야 합니다. 군과 투덕시가 관리하는 문화, 스포츠 기관의 경우 규모는 100억 VND 이상이어야 합니다.

10월 중순, 도시는 PPP 형태로 도시의 문화, 스포츠 프로젝트를 위한 투자 진흥 컨퍼런스를 성공적으로 개최했습니다. 이 컨퍼런스에서 TP는 호치민시는 총 예상 자본금이 23조 6,000억 VND가 넘는 23개 프로젝트에 대한 투자를 기업에 요청했습니다. 특히, 시는 올해 총 자본금이 2조 3,000억 VND가 넘는 5개 프로젝트에 대한 투자를 우선적으로 유치하고, 기업이 연구하고 계획을 제안할 수 있도록 총 자본금이 21조 2,550억 VND가 넘는 18개 프로젝트를 소개합니다.

문화 기관은 모든 계층의 문화생활에 중요한 역할을 합니다.

현재 21개 구와 투덕시의 문화센터(문화센터-스포츠, 문화센터-스포츠 및 미디어)는 모두 재정적으로 자립적인 단위를 건설하는 과정에 있으며, 협회, 조정, 기금 모금을 통해 기초 수준에서 예술 및 스포츠 활동을 조직하는 데 있어 사회화를 강화하는 문제도 추진됩니다. 문화예술 활동의 사회화는 지역 문화 및 스포츠 기관이 활동을 유지하고 개발하는 데 어느 정도 도움이 되었으며, 또한 많은 클럽, 팀, 그룹을 형성하여 다양한 형태의 문화, 예술, 스포츠 활동을 기초 수준에서 형성하고 개발했습니다.

TP와 유사합니다. 호치민시와 광남성도 재정 자율성 메커니즘과 정책을 시행하는 데 있어 높은 효율성을 보여주고 있습니다.

광남성 문화센터 부소장인 응우옌 탄 홍 씨는 광남성의 개발 요구에 부응하는 문화 발전 목표를 성공적으로 완수하기 위해서는 문화 기관의 역할이 매우 중요하며, 사람들이 문화를 즐기고 창조할 수 있는 여건을 조성하는 데 기여해야 한다고 말했습니다. 실무에 따르면, 현재 상황에서 문화 기관을 개발하기 위한 자원 투자는 시급하고 필요한 요구 사항입니다.

2018년에 광남성 당위원회, 인민위원회, 광남성 인민위원회는 문화공원 방향으로 광남성 문화센터를 건설하는 데 투자에 주력하여 공공생활 공간을 조성하고 도시 경관을 개선하는 데 기여하기로 했습니다. 또한 문화, 예술, 스포츠 클럽도 결성되어 주민들의 놀이터가 되었고, 지역 사회경제 발전에도 기여했습니다.

투자, 활용, 관리, 운영에 있어서 자율적인 메커니즘이 필요합니다.

응웬 탄 홍 씨에 따르면, 문화 기관 활동의 효과성을 촉진하기 위해 - 광남 문화 센터가 재정 자율성 메커니즘과 정책을 시행하기 위해서는 먼저 조직 구조를 안정화하는 것이 필요합니다. 문화센터의 기능, 업무 및 권한을 수행하는 데 필요한 요건을 충족하는 직무 계획을 개발합니다. 시설, 장비, 사업 운영 수단, 서비스 활동에 대한 정기적인 투자, 업그레이드 및 유지관리가 이루어집니다. 특히 문화기관에 대한 효과적인 투자, 활용, 관리, 운영을 위한 자율적 메커니즘이 있어야 합니다.

그러나 사용 및 관리에 있어서 보다 개방적인 정책과 메커니즘이 필요합니다.

이전, 공공 자산의 관리 및 사용에 대한 법령 151/ND-CP가 시행되기 전에는 광남 문화 센터는 자산 개발, 임대, 문화 경력 서비스 제공, 단위 운영을 위한 안정적인 경력 수입원 창출, 소득 보충, 공무원 및 직원의 삶의 질 개선 등 모든 활동에서 재정적으로 자율적이었습니다.

"공공 자산 관리 및 사용에 대한 법령 151/ND-CP가 발표된 이후로 공공 자산 관리 및 사용에 대한 매우 엄격한 규정이 있습니다. 공공 자산을 활용하고 사용하려면 프로젝트를 개발하여 시행 전에 지방 인민 위원회에 승인을 받아야 합니다. 임대료를 개발하려면 토지 임대료를 계산하는 방법에 따라 달라집니다. 규정에 따라 경매 임대료를 개발합니다. 경매 가격이 정해지면 너무 높아서 임대할 수 없습니다. 공공 자산 임대 수입은 예산에 100% 지불해야 합니다. 이는 공공 자산 관리의 낭비 원인이며 공공 서비스 단위의 재정 이니셔티브를 제한합니다." - 응웬 탄 홍 씨가 말했습니다.

호치민시 문화, 스포츠, 관광부의 보고서에 따르면. 호치민시의 경우, 관리 및 공공자산법 2017, 법령 제151/2017/ND-CP호에는 지방 인민위원회 위원장이 프로젝트를 분권화하거나, 지방 인민위원회 위원장이 공공자산 사용 및 사업 목적, 임대, 합작사업, 지방 인민위원회가 관리하는 공공 서비스 단위의 연합에 대한 평가 및 승인을 담당하도록 권한을 부여하는 규정이 없습니다. 이는 서비스 단위의 개발 및 수익 창출에도 큰 영향을 미칩니다.

따라서 앞으로 문화 분야의 공공서비스 단위에 대한 법적 정책과 제도의 완성을 촉진하기 위해 단위 간 조언과 조정이 필요하며, 특히 시장 메커니즘에 따라 공공서비스 서비스 제공을 촉진하고 공공서비스 서비스의 사회화를 촉진하도록 단위를 장려해야 합니다. 동시에, 주무 당국에서는 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법률의 여러 조항을 자세히 설명하는 정부령 151/2017/ND-CP를 개정하는 2024년 9월 15일자 법령 114/2024/ND-CP의 내용을 이행하는 데 대한 지침을 곧 제공할 것을 권고합니다.

출처: https://toquoc.vn/thiet-che-trung-tam-van-hoa-the-thao-nhin-tu-hieu-qua-tu-chu-tai-chinh-den-mo-rong-co-che-chinh-sach-2024111112062623.htm