법령 제06/2022/ND-CP호의 여러 조항을 수정 및 보완하는 법령에 대한 많은 의견

워크숍에는 관련 분야 전문 관리부처, 관련 기관, 협회, 기업체의 대표들이 참석했습니다.

기후 변화국 국장인 탕 더 쿠옹 씨와 기후 변화국 부국장인 팜 반 탄 씨가 워크숍을 주재했습니다.

워크숍에서 기후 변화 부서장인 탕 더 꾸옹 씨는 다음과 같이 말했습니다. 환경 보호법 2020의 조항을 시행하여 정부는 2022년 1월 7일에 온실 가스 배출 감소와 오존층 보호를 규정하는 법령 제06/2022/ND-CP호를 발표했습니다. 현재까지 해당 법령의 내용은 유효하며 여전히 시행되고 있습니다. 그러나 최근 들어 탄소시장의 발전과 탄소배출권 거래에 대한 전 세계적 수요가 매우 빠르게 일어나고 있는 반면, 베트남에서는 아직 배출량 할당량과 탄소배출권 거래 시장을 조만간 가동할 수 있는 법적 근거가 부족합니다.

기후변화국장 탕 더 쿠옹이 협의 워크숍에서 개회사를 했습니다.

법령 06/2022/ND-CP의 이행에 대한 평가에 따르면, 국제적 및 국내적 맥락에서 실질적인 요건을 충족하기 위해 여러 조항을 수정 및 보완해야 할 필요성이 제기되었습니다. 천연자원환경부는 06/2022/ND-CP호 법령의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령을 주재하고 개발하는 업무를 담당합니다. 이 개정안은 또한 기후 변화 대응에 대한 환경 보호법 시행을 세부적으로 기술한 천연자원환경부의 통지문 01/2022/TT-BTNMT를 개정 및 보완하도록 요구합니다.

탕 더 꾸엉 씨에 따르면, 법령 초안과 통지문 초안이 개발되어 여러 현재 규정을 조정하고 여러 새로운 규정을 보완하여 기관, 조직 및 기업이 온실 가스 배출 감소, 탄소 시장 개발 및 오존층 보호 정책을 시행하는 데 유리한 환경을 조성했습니다.

초안위원회와 초안 법령 편집팀 대표들은 초안의 주요 내용을 공유했습니다.

초안 작성 위원회 대표가 초안 내용을 발표했습니다.

초안 법령은 5개 그룹의 문제에 초점을 맞춥니다. 온실가스 인벤토리 작업 강화에 대한 규정, 탄소 시장에 대비하기 위한 온실가스 배출 할당량 할당에 관한 규정; 온실가스 배출권 할당에 관한 규정 탄소시장 조직, 국내 탄소배출권 관리, 국내 탄소거래소에서의 탄소할당량 및 배출권 교환 등에 관한 세부 규정 파리 협정에 따른 국제 탄소 배출권 교환에 관한 규정 마지막으로 오존층 보호에 대한 몇 가지 규정입니다.

천연자원환경부는 대중의 의견을 수렴하기 위해 정부와 천연자원환경부의 전자정보 포털에 초안 법령의 전문을 게시했습니다. 또한 부처는 각 기관, 부서, 지부에 의견을 수렴하기 위한 공문을 보냈습니다. 오늘 워크숍은 단지 시작일 뿐이며, 앞으로 모든 당사자들로부터 더 많은 협의와 의견이 나올 것입니다. "법령과 통지문이 특히 기업에 실제로 실행 가능하도록 발행되기 위해서는 위원들이 개방적이고 솔직한 정신으로 의견을 제시하여 초안 기관이 초안 법령과 통지문의 내용을 완성하도록 돕기를 바랍니다." 탕 더 쿠옹 씨가 강조했습니다.

베트남 축산 협회 회장인 응우옌 쑤언 즈엉 씨가 워크숍에서 의견을 밝혔습니다.

기초 기관 대표가 법령 제06/2022/ND-CP호의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법령안의 내용을 제시하는 것을 듣고, 워크숍에 참석한 대표들은 초안에 대한 의견을 제시했습니다. 특히, 시행령 개정·보완안의 개정·보완 내용의 실현 가능성에 초점을 맞추어, 규제를 시행하는 데 있어서의 장점과 어려움 초안 법령에 명시된 내용을 시행하는 데 있어서 각 부처, 지방자치단체 및 기업의 책임과 조정.

실질적인 요건을 면밀히 따르고 실현 가능성이 높은 초안을 작성한다는 정신으로, 초안 작성 기관은 협회, 노동조합, 기업 및 지방 자연자원환경부 대표들의 의견을 듣는 데 모든 시간을 할애했습니다.

베트남 상공연합(VCCI) 법무부의 Pham Van Hung 씨에 따르면 현재 많은 대기업과 외국인 투자 기업이 온실가스 인벤토리와 탄소 시장 시행에 관심을 갖고 있습니다. 하지만 대부분 중소기업인 국내 기업들은 아직도 이 분야에 대한 이해가 부족합니다. 따라서 초안 작성 기관은 국내 기업이 새로운 규정에 명시된 로드맵에 따라 규정을 제때 준수할 수 있는지도 고려해야 합니다. 배출 할당량 할당과 관련하여 VCCI 대표는 특히 배출 계수나 계산 방법을 선택할 때 할당 방법에 대한 규정을 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다.

또 다른 문제는 온실가스 인벤토리 검증 기관의 허가 절차입니다. 이들 기관의 사업등록 조건에 대한 규정은 투자법과 문제가 있을 수 있다. 왜냐하면 이 법은 온실가스 배출 감축 및 기후변화 대응을 조건부 사업 분야로 인정하지 않기 때문이다.

베트남 과학기술협회 대표가 워크숍에서 의견을 밝혔다.

과학기술활동 등록증명서를 평가기관에 발급하는 것과 관련하여, 베트남 과학기술협회 연합 대표는 어떤 기관이 어떤 분야의 과학활동에 대한 허가를 발급할 것인지에 대한 더 많은 의견이 필요하다고 말했습니다. 또한, 해당 시설에 할당량이 할당되지 않은 경우, 도(省) 인민위원회 산하 전문기관이 평가를 실시하게 됩니다. 할당량이 할당된 사업체는 독립적인 평가 기관의 평가에 대한 책임을 져야 합니다. 따라서 온실가스 배출권이 할당된 시설의 종류가 온실가스 인벤토리 작성 대상 시설목록 제1호 결정에 포함된 시설인지 여부를 명확히 할 필요가 있다.

베트남 전력 그룹(EVN) 측에서는 그룹의 과학기술환경부서의 Tran Anh Tuan 씨가 할당량을 계산하고 할당하기 위한 기초로 배출량 데이터를 확보하는 것에 대해 우려하고 있습니다. 현재에도 여전히 많은 화력발전소에서는 재고 작업과 향후 완화 조치를 명확히 이해하고 있습니다. 배출량 할당량 차용 규제와 관련하여, 국가 전력 수요가 증가하는 상황에서 화력발전소가 제조사가 제안한 정상 수준을 넘어 가동되면 CO2 배출량이 늘어나게 됩니다. EVN 대표는 예를 들어 향후 몇 년 동안의 건기 동안 전기 공급 업무를 보장하기 위해 열병합 발전을 원활하게 하고 EVN이 전기를 공급할 수 있는 메커니즘이 있을 수 있다고 제안했습니다.

베트남 냉장 및 에어컨 과학기술 협회 대표인 응우옌 비엣 둥(Nguyen Viet Dung) 부교수가 워크숍에서 연설했습니다.

에너지 분야의 온실가스 인벤토리에 대한 동일한 우려를 공유하는 베트남 냉장 및 에어컨 과학기술 협회 대표이자 과학기술대학 기계공학과 부교장인 응우옌 비엣 중(Nguyen Viet Dung) 부교수는 온실가스 인벤토리를 담당하는 평가기관과 제3자의 인력이 여전히 부족하고 온실가스 인벤토리에 대한 이해도 여전히 매우 제한적이라고 말했습니다. 필요한 기준을 충족하는 것 역시 어렵다. 이는 향후 법령 06 개정 및 추가안을 시행하는 데 장애가 될 것입니다.

Dung 씨도 이 법령에 대한 지지를 표명했습니다. 새로운 규정은 탄소 시장 구축 과정을 가속화하고, 배출량을 줄이며, 녹색 기술 전환과 배출량 감소를 위한 자원을 제공하는 데 도움이 될 것입니다.

냉장 및 공조 분야에서는 현재 사용되는 냉매의 양이 매우 많으며 앞으로 몇 년 안에 급격히 증가할 것입니다. 베트남의 시장 규모는 ASEAN 국가 중 가장 크지만, 주로 소형 가전제품을 개발하고 대형 기기는 일부만 개발합니다. 산업용 냉장 및 공조 부문은 앞으로 몇 년 안에 폭발적인 성장을 보일 것으로 예상되는데, 이는 엄청난 양의 전기와 냉매를 소비한다는 것을 의미합니다. 새로운 초안 법령에서는 냉매의 수집 및 재사용을 장려했습니다. 변경 방법은, 폐기물이 유해 폐기물이 되지 않도록 표준을 변경하는 것입니다.

하노이 자연자원환경부의 대표인 레 티 마이 호아 여사가 워크숍에서 연설했습니다.

평가 업무를 담당하는 지방 국가 관리 기관의 관점에서, 하노이 자연자원환경부 대표인 Le Thi Mai Hoa 씨는 새로운 법령이 평가 내용, 절차 및 운영, 평가 위원회의 운영 메커니즘, 국가 예산 사용 또는 수수료 및 비용 통합에 대한 더 명확한 지침을 제공하기를 바랍니다... 평가를 위한 행정 절차 개발에도 실무에서 구현하기 위한 더 구체적인 지침과 근거가 필요합니다.

지역 주민들에게 이는 새롭고 어려운 분야이며, 직원 수도 부족합니다. 시간 제한이 없는 경우, 지방 차원의 국가 관리 기관에 대한 검사, 검토, 종합의 성격의 평가 업무에 대한 로드맵이 있어야 합니까? 그러면 완전하고 동기화된 규정이 마련되면 점진적으로 보다 체계적으로 시행될 것입니다. 또한, 평가결과가 필요한 요건을 충족하지 못하는 경우 평가기관의 책임에 대한 규정도 있어야 한다.

지방 자연자원환경부는 이러한 내용에 대한 지원, 지침, 전문 교육을 받아 하노이의 다른 부서와 지부를 지도하고, 다른 부서와 지부와 논의하여 이 일을 잘 수행하기를 바라고 있습니다.

컨퍼런스 현장

탕 더 쿠옹 국장에 따르면, 협의 결과는 초안 법령 및 통지문의 내용을 완성하여 품질을 보장하고 실질적인 요구 사항을 충족하는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 탕 더 꾸옹 씨는 천연자원환경부가 기후 변화에 대응하기 위한 정책을 전반적으로 개발하고 이행하는 데 있어 정기적으로 조정하고 지원하며, 법령 초안 및 회람 초안 개발을 조정하고 지원하는 각 부처, 지부, 기관, 단위 및 전문가에게도 감사를 표했습니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html