남부 수자원 계획 연구소의 도 덕 중(Do Duc Dung) 소장은 메콩 삼각주 지역의 극심한 가뭄과 염수 침투 상황에 대해 단 비엣 신문 기자들과 대화하면서 이렇게 말했습니다.
최근 몇 년 동안 메콩 삼각주는 항상 가뭄과 염수 침투에 시달려 왔습니다. 2023~2024년 건기도 극심하게 진행되어 끼엔장성과 띠엔장성 두 곳이 비상사태를 선포해야 했습니다. 농림축산식품부 관개국 보고서에 따르면 73,000명 이상이 생활용수 부족을 겪고 있다고 합니다. 올해의 가뭄과 염수 침투 상황을 어떻게 평가하십니까?
- 기후변화(CC)의 영향은 전 세계에 영향을 미치고 있으며, 극심한 기상 현상이 점점 더 빈번하게 발생하고 있으며 2015~2016년, 2019~2020년, 현재 2023~2024년에는 가뭄, 염분 등 더 위험한 수준으로 발생하고 있으며 발생 빈도가 증가하고 있습니다. 메콩 삼각주에서는 극심한 기상 현상(엘니뇨)의 영향에 더해 상류 개발로 인한 영향도 이 지역의 가뭄과 염수 침투에 어느 정도 영향을 미칠 것입니다.
상류 저수지의 운영으로 인해 메콩 삼각주의 염도 추세가 건기 초기에 일찍 나타났으며, 특히 겨울-봄 벼 작물의 물 섭취량이 많은 이 기간에 나타났습니다. 또한 엘니뇨로 인해 물 사용량과 증발이 늘어날 것입니다.
남부 수자원 계획 연구소 소장인 도 덕 둥 씨.
2023년~2024년 가뭄과 염분은 2023년 홍수기 중반부터 일찍 예보/경고되었으며, 정부, 농업 및 농촌 개발부, 지방 자치 단체에서는 겨울-봄 벼 조기 심기, 지금까지의 물 저장량 증가를 위한 솔루션 강화 등 매우 시기적절한 지침과 대응 솔루션을 제공하여 생산이 기본적으로 완료되었고 생산 손실은 미미합니다.
2023~2024년의 가뭄과 염도는 기본적으로 2015~2016년과 2019~2020년에 비해 심각하지 않습니다. 이를 통해 지금까지의 예측/조기 경보 작업이 상당히 양호하다는 것이 확인되었습니다. 그러나 강우로부터 저장된 물을 전적으로 활용하는 지역이나 염분 침투로 인해 식수를 얻을 수 없는 해안 지역(예: 고콩 프로젝트, 롱푸-티엡낫, 쩐반토이, 우민하, 우민트엉)의 경우 운하가 말라서 심각한 침하가 발생했습니다.
메콩 삼각주의 가뭄과 염분 침투는 유역의 수자원과 밀접한 관련이 있습니다. 메콩 삼각주의 수자원은 크라티에(메콩강)로 흐르는 흐름과 톤레사프 호수(캄보디아)에 저장된 물의 양에 의해 지배됩니다.
구체적으로: 2023년 우기가 끝날 무렵 톤레사프 강의 수량은 약 351억 4천만 m3로 추산되며, 이는 수년간의 평균보다 약 1.1억 m3 적은 수치입니다. 현재(2024년 4월 11일 기준) 톤레사프 강의 수량은 15.3억㎥에 불과합니다(여러 해 평균보다 약 5.4억㎥ 적음). 크라티에 역의 수위는 현재 약 6.96m로, 수년 평균보다 0.14m 낮습니다.
이를 통해 2023~2024년 건기의 수원은 물이 부족한 해에 속하며, 염수 침투가 여러 해의 평균보다 일찍, 더 깊게 발생한다는 것을 알 수 있습니다.
국립수문기상예보센터의 예측에 따르면, 엘니뇨 현상은 2024년 12월부터 3월까지 지속될 것이며, 기온이 평균보다 0.5~1.00C 높고, 계절에 맞지 않는 비나 미미한 강수량이 발생할 가능성이 거의 없어 가뭄과 염수 침투가 더 심각해질 것입니다.
띠엔장성의 염분 상황은 심각하고 운하는 말라붙었습니다. 사진: Quang Sung
메콩 삼각주의 현재 관개 시스템은 물 조절, 가뭄 제한, 염수 침투 방지를 위해 어떻게 운영되고 있습니까?
- 메콩 삼각주는 현재 비교적 완전한 관개 시스템 15개(성 간 시스템 7개, 성 내 시스템 8개)를 갖추고 있으며, 서비스 면적은 약 250만(델타 면적의 64% 차지)입니다. 대부분의 관개 시스템은 생산 필요성을 충족하는 프로젝트를 구축할 때 적절하고 목표 지향적인 운영을 보장하기 위해 농업 및 농촌 개발부나 지방 자치 단체로부터 시스템 운영 절차를 승인받았습니다.
본류의 염분 조절 공사와 관련하여, 하우강에는 바다에서 50km 떨어진 락밥(속짱)까지 염분 조절 수문이 있고, 티엔강에는 바다에서 72km 떨어진 카이손 수문(까이레이, 티엔장)까지 염분 조절이 이루어지고, 밤꼬따이강에는 바다에서 135km 떨어진 뚜옌년까지 염분 조절이 이루어집니다.
본류를 따라 있는 염도 조절 수문은 작동 중일 때 밭으로의 염도 침투를 통제했습니다. 그러나 통제 작업을 벗어난 염도 침투는 여전히 생산에 영향을 미칠 것입니다.
고콩, 나트타오-탄쭈, 바오딘, 롱푸-티엡낫 등 해안 지역에 투자된 폐쇄형 관개 프로젝트의 경우 염도 조절 목표가 최우선 순위에 있으며 잘 이행되었습니다. 그러나 선제적 식수 공급이 부족하고 농경지에 저장된 물의 양이 제한적이기 때문에 장기간 염분이 침투해 여전히 물 부족과 가뭄이 발생합니다.
올해의 가뭄은 담수 전환 프로젝트가 부족해 하우강에서 담수를 공급받지 못하는 지역(특히 까마우)에서도 발생했습니다. 까마우는 메콩 삼각주의 관개에 있어 '저수지'로 간주될 수 있으며, 이는 메콩 삼각주의 현재 관개 시스템의 한계 중 하나이기도 합니다.
이 장면은 티엔장성 고콩동 지역 주민들에게 거의 한 달 전부터 친숙해졌습니다. 사진: Quang Sung
- 총리는 2012년에 기후변화와 해수면 상승에 따른 2050년 비전을 담은 2012~2020년 메콩 삼각주 관개 기본계획(QH 1397)을 승인한 지 12년이 흘렀습니다. 전반적으로 메콩 삼각주의 관개 시스템은 모든 수원을 보다 효과적으로 통제하고 규제하는 방향으로 점차 대규모로 형성되어 왔으며, 메콩강 상류의 담수와 동해 및 서해의 염수에 초점을 맞추어 사회 경제 활동, 특히 농업 생산, 양식업 및 가정용 물 공급에 점점 더 많은 도움을 주고 있습니다.
인구 1,750만 명을 대상으로 일상 생활에 필요한 양과 질을 보장하는 물 공급원을 조성하기 위한 개발, 통제/규제를 담당하는 관개 시스템을 갖추고 있습니다. 26,450헥타르의 산업용지에 대한 물 공급(2022년 NGTK 데이터) 394만 헥타르의 논에 1년 내내 관개용수를 공급합니다(겨울-봄 벼 153만 헥타르, 여름-가을 벼 163만 헥타르, 가을-겨울/제철 벼 78만 헥타르).
또한, 관개 시설은 약 40만 헥타르의 과일나무에 물 공급을 보장합니다. 10만 헥타르가 넘는 담수어 양식업과 67만 6천 헥타르가 넘는 기수어 양식업이 있습니다.
구체적으로, 최근 메콩 삼각주 지역의 2가지 핵심 문제를 해결하기 위해 2개의 프로젝트 그룹이 있습니다.
하나는 홍수 방지 문제입니다. 시행 12년 만에 완료된 공사 총 수는 172개 공사/건설 클러스터 중 126개로, 공사 수 기준으로 78.7%에 달했습니다. 이를 통해 약 200만 헥타르의 자연 홍수 위험 지역 주민의 생산과 일상생활을 기본적으로 안정시키는 데 도움이 되었습니다.
이 그룹에 대한 전반적인 평가는 다음과 같습니다. 건설 공사는 기본적으로 2020년 기간에 설정된 일정을 충족합니다. 계획을 실행하면서, 사회 경제적 발전을 위해 많은 관개 공사가 투자되었으며, 개발 요구를 충족했습니다.
해당 지역의 홍수 특성에 비교적 적합한 홍수 조절 제방 시스템이 구축되어, 깊은 홍수 지역에서는 초여름의 홍수를 효과적으로 통제하고 얕은 홍수 지역에서는 일년 내내 홍수를 효과적으로 통제할 수 있습니다.
홍수 배수 체계가 비교적 균일하고 충분한 밀도로 형성되어 산 제거, 명반 세척 및 홍수 배수의 효율성을 높이는 데 도움이 됩니다.
안장성, 동탑성 등의 지방 상류 지역에서는 2015년부터 2021년까지 전기식 펌프장 구축 프로그램을 매우 동시적이고 빠르게 시행하여 전기식 펌프장 수와 모터 관개 면적을 늘리고 홍수에 대한 사전 대응 능력을 강화했습니다.
홍수 방지 주거 단지가 형성되어 사람들이 안전하고 안정적으로 생활하고 점진적으로 지속 가능하게 개발할 수 있게 되었습니다. 구체적으로 863개 주거단지와 도로, 119개 기존 주거지역 제방이 완공되어 약 19만1000가구의 안전을 확보했으며, 홍수 위험 지역에 거주하는 주민은 약 100만 명에 달합니다.
둘째, 물 공급 및 염분 조절에 관하여, 물 공급 및 염분 조절 사업의 총 시행 건수는 311건 중 154건으로, 제안 사업의 50%에 해당하며, 약 200만 헥타르의 생산에 적극적으로 물을 공급하는 데 기여했습니다.
주요 강을 따라 실제 염도 경계에 따라 염도 조절 공사가 이루어져 평균 수년 동안 농경지의 염도를 제어합니다(Vam Co 강은 Tuyen Nhon까지 염도를 제어하고, Hau 강은 Rach Vop까지 염도를 제어하고, Tien 강은 Cai Lay까지 염도를 제어하고, Cai Lon-Cai Be 강에서는 강어귀의 수원을 사전에 제어합니다).
해안 관개 시스템은 기본적으로 완성되었으며, 염도 조절, 물 공급, 담수 저장의 목적을 달성하고 있습니다. 대표적인 관개 시스템은 남망티트, 낫타오-딴쭈, 바오딘, 고콩, 롱푸-티엡낫, 꽌로-풍히엡, 우민하 관개 시스템입니다.
급수 운하 시스템도 정기적으로 준설됩니다. 평균적으로 물은 기본적으로 생산 수요를 충족합니다. 심각한 가뭄이 들어 수자원이 평균 이하인 해를 제외하고 일부 지역은 여전히 물 부족에 시달립니다.
해안 지역에 서비스를 제공하기 위해 일부 물 이동 프로젝트에 대한 투자가 준비 중입니다. 여기에는 국도 1A 남부, 박리에우 지방의 물 이동 시스템, 탁투 수문-하구 프로젝트, 까마우 지방의 서쪽 해안 수문이 포함됩니다.
고콩동 현(띠엔장성)에서는 물 부족으로 인해 논이 말라서 갈라졌습니다. 사진: Quang Sun
- 지역 계획에 명시된 관개 목표를 달성하기 위해 메콩 삼각주는 효과적인 수자원 관리 시스템을 구축해야 하며, 이를 위해 해결해야 할 핵심 문제는 다음과 같습니다.
메콩 삼각주는 메콩강 수자원의 합리적이고 유연한 이용과 증가하는 염분 침투를 토대로 생태지역의 수자원 상황에 맞춰 농업과 양식업을 발전시켜야 합니다.
저유량 관리 문제, 즉 "물 안보 - 저유량 안보"를 보장하는 것은 앞으로 메콩 삼각주의 개발, 안정성 및 지속 가능성을 위한 중요한 요소입니다.
특히 해수면 상승과 상류 유량 감소라는 현재 상황에서는 가뭄과 고염도 해에 적응적 솔루션을 제시하고 선제적으로 대응하는 것이 필요합니다. 특히 홍수 조절과 저유량 간의 관계를 평가합니다.
지속 가능한 발전을 위해서는 메콩 삼각주의 침수 지역에서 홍수 조절이 불가피한 방향으로 여겨진다. 그러나 홍수로부터 이익을 극대화하기 위해 홍수 조절이 없는 지역에서 생산을 유연하게 전환하는 것, 저유량과 염수 침투에 미치는 홍수 조절의 상호 영향(2015년 홍수와 2016년 가뭄이 이를 명확히 보여줌), 홍수 지역에서 세 번째 벼 작물을 개발하는 효과와 결과, 홍수 조절이 홍수 발생 위험 생태계에 미치는 영향, 홍수 조절이 강바닥, 운하, 하구 및 해안을 안정화하는 데 미치는 영향, 양식업을 위한 홍수 물 활용, 현장 위생, 소규모 및 매우 소규모 홍수의 영향에 주의하는 것 등에 주의해야 합니다.
설정된 목표에 적합하고, 투자 효율성이 높고, 이익이 조화롭고, 장기적 방향에 적합하며, 미래의 최악의 기후 변화 시나리오에도 대응할 수 있는 우선 관개 작업 목록을 제안합니다.
자연재해, 상류 개발, 기후 변화로 인한 위험에 직면하여, 물 경제 문제를 고려하고 해결해야 합니다. 현재 자연재해와 기후변화로 인해 세계는 물 경제 문제를 다루는 데 두 가지 추세를 형성하고 있습니다. 한 쪽은 "후회 없는 투자"이고 다른 한 쪽은 "불확실한 기후변화 시나리오"입니다. 국가의 경제 문제는 이러한 모순을 조화로운 방식으로 해결해야 하며, 어느 쪽으로 기울어지든 투자가 효과적이 되도록 해야 합니다.
티엔장성 고콩동구 탄프억사 주민들이 물 운반 트럭에서 물을 받고 있다. 사진: Quang Sung
당연히 장기적으로 수만 명의 사람들이 가뭄이나 염수 침투로 인해 생활용수 부족과 농업 생산에 영향을 받는 상황을 방치할 수는 없습니다. 앞으로 메콩 삼각주의 관개 계획에 대해 어떤 제안을 하시겠습니까?
- 메콩 삼각주는 수자원 측면에서 엄청난 어려움과 위험에 직면해 있습니다. 그 이유는 다음과 같습니다. (i) 기후 변화의 부정적 영향(더운 날씨, 수자원 감소, 수자원 분포 변화, 해수면 상승 등) (ii) 상류 국가의 물 사용 증가로 인한 영향(수력 발전 건설, 경작지 증가, 물 이동 프로젝트 등) (iii) 델타 내 물 사용의 변화(경작 면적 증가, 생산 모델 전환, 더 나은 수질에 대한 요구 등).
미래에는 물의 상태가 더욱 악화될 것으로 예상되므로, 효과적인 대응 전략이 필요합니다. 메콩 삼각주 지역의 수자원 관리에는 두 가지 해결책이 제안됩니다.
그 중 하나는 건설 투자에 대한 솔루션입니다. 투자된 관개 시스템을 완성하고 업그레이드하여 시스템의 최고 효율성을 보장합니다. 수자원이 부족한 지역의 물 공급 및 이송 프로젝트에 투자하세요. 물 부족과 염수 침투 시 일시적으로 사용할 수 있는 소규모 분산형 물 저장고에 투자하세요.
상류 지역에 대해서는 홍수조절 중점공사를 검토하고, 소규모 홍수조절공사(소규모 제방, 방조제)에 대한 투자를 줄이는 것이 필요하다. 최대 침투 가능한 염도선에 따라 주요 강을 따라 염도 조절 작업에 투자하세요. 바다로 인한 자연재해를 막기 위해 방조제와 해안 맹그로브 숲을 조성합니다.
장기적으로 대규모 하구 프로젝트를 통해 수자원 관리에 대한 연구를 지속하여, 수자원을 적극적으로 규제하고, 염수 침투를 줄이며, 가장 극단적인 수자원 시나리오에 대응합니다.
국내 물 공급에 관하여: 건설부는 메콩 삼각주 지역 계획에 따라 하우강에서 국내 물 공급 시설을 조만간 배치해야 합니다(하우강에 3개 시설, 티엔강에 2개 시설). 그때가 되면 도시지역의 물 공급이 기본적으로 보장될 것입니다.
농촌 지역의 인구가 분산되어 있어 물 공급이 어렵고 대규모 파이프라인 시스템으로는 물을 공급하기 어렵습니다. 제안된 해결책은 각 지역에 적합한 물 공급원(관개 시스템 물, 지하수, RO 염수 여과 또는 담수 저수지 건설)을 갖춘 소규모 물 공급소를 개발하고 사람들이 스스로 물을 저장하는 솔루션을 결합하는 것입니다.
두 번째는 생산 모델의 전환, 작물 변경, 자연 조건에의 적응과 같은 비구조적 솔루션입니다. 담수 지역의 경우, 메콩 삼각주에 100만 헥타르의 고품질 저배출 쌀을 지속 가능하게 개발하는 프로젝트에서 확인한 범위 외에도 과일나무, 농작물 등을 생산하는 지역에 대해 수자원을 효과적으로 활용하기 위해 절수형 관개, 고도 관개 등의 과학 기술을 연구하고 적용할 필요가 있습니다.
해안 지역: 계절적 작물 순환 모델(새우-벼 모델)로 강력하게 전환하는 전환 지역에서 양식업 지역은 수질 환경을 보장하고 수원에서 질병 확산을 방지하기 위한 솔루션을 갖추고 있습니다.
점점 더 심해지는 자연 조건에 대처할 수 있는 솔루션을 마련하기 위해 예측/조기 경보 작업을 강화합니다.
가뭄과 염수 침투의 영향을 제한하고 홍수 정점을 피하기 위해 적절한 작물 수확 일정을 정해 관개 시설 건설에 대한 투자를 줄이세요.
감사합니다, 감독님!
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원천
![[사진] 팜민친 총리, 지방자치단체와 경제성장에 관한 정부회의 주재](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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