정치국에서 방금 마무리한 지방 합병 및 지구 수준 폐지 정책에 대해 VietNamNet과 대화한 전 내무부 차관 Nguyen Tien Dinh 씨는 최근 중앙 정부가 "동시에 달리고 줄을 서는" 정신으로 먼저 이를 수행하여 모범을 보였기 때문에 지방 자치 단체도 "열렬히 따라하고 있다"고 말했습니다. 이는 사무총장께서 분명히 밝힌 견해입니다.
딘 씨에 따르면, 일부 지방을 합병하는 것은 불가피한데, 우리는 기구를 간소화하기 위한 혁명을 시행하고 있으며, 우리가 한 일은 전체 시스템을 동기화하여 "세련되고, 간결하고, 강력하고, 효율적이며, 효과적이고, 효율적"이 되도록 하는 것입니다.
그렇게 하지 않으면 기회를 놓치게 됩니다.
도·시 통합에 관해서는 이전 부처와 지자체에서 여러 차례 언급했지만, 그때마다 제안할 때마다 많은 난관에 부딪혀 실현되지 못하는 듯합니다. 하지만 이번에 중앙과 지방 단위의 기구를 최근 간소화하고 조직화함으로써 우리는 그것을 매우 신속하게 해냈습니다. 그렇다면, 다가올 지방 합병이 돌이킬 수 없게 된다는 전제가 있다고 생각하시나요?
2017년 제12차 중앙위원회의 제18호 결의안에서는 많은 포괄적이고 완전한 과제가 제시되었습니다. 당은 무엇이고, 국회는 무엇이며, 정부란 무엇이고, 조국전선은 무엇입니까? 문제는 구현에 있습니다.
과거에는 기구를 정비하고 간소화하여 어느 정도 성과를 거두기도 했지만, 실제로는 목표에 도달하지 못했습니다. 장치를 간소화해도 직원 수는 줄어들 뿐 품질은 향상되지 않는 경우가 있습니다. 때로는 그런 방식으로 여전히 존중심을 갖는 경우도 있습니다.
전 내무부 차관, 응우옌 티엔 딘 씨. 사진: 응옥탕
과거에는 어려움이 많았기 때문에 로드맵을 세우는 경우가 많았습니다.
하지만 이번에 토람 서기장이 이끄는 당과 국가는 이것이 철저하고 단호하게 수행되어야 하는 혁명이며, 빠른 승리와 돌파구를 통해 일어나야 한다고 결정했습니다. 따라서 이제는 로드맵이 아니라 진전입니다.
그렇기 때문에 이러한 구조 조정은 이전과 다르고, 태도도 다르고, 행동도 다릅니다. 그러니 이제는 즉흥적으로 하는 것이 아니라 연구를 바탕으로, 과거의 성과를 계승하여 혁신이 아닌 혁명처럼 단호하게 해야 할 것입니다. 이것은 기회입니다. 하지 않으면 기회를 놓치게 됩니다.
제13차 당대회에서는 2030년까지 베트남이 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국이 되는 목표를 설정했습니다. 2045년이 되면 베트남은 선진국이자 고소득 국가가 될 것이다. 목표는 매우 명확합니다. 속도를 내고 돌파구를 찾지 못하면 목표에 명시된 성장률을 달성할 수 없습니다.
최근 우리는 인프라, 제도, 인적자원 분야에서 3가지 획기적인 진전을 이루었지만, 이번에는 기구의 효율화와 과학기술 분야에서도 획기적인 진전을 이루었습니다.
최근 정치국은 57호 결의안을 발표했고 국회는 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 발전에 획기적인 변화를 가져오기 위한 여러 가지 특별 정책 및 메커니즘을 시범적으로 도입하는 것에 관한 결의안을 통과시켰습니다. 특히 계약 메커니즘과 '위험한 연구'의 수용.
모든 것이 조화를 이루고 있으며 우리의 정신은 매우 단호하여 "평생에 한 번뿐인" 기회를 붙잡으려 하고 있습니다.
박칸 지방처럼 인구가 30만 명이 넘는 지방은 너무 작습니다.
지방통합 정책을 시행할 때, 어떤 요소를 계산해야 할까요? 어떤 사람들은 개발 구역을 형성하기 위해 지방을 합병해야 한다고 생각합니다. 당신은 어떻게 생각하세요?
어느 지방을 어느 지방과 합병할지를 결정하려면 기준이 필요합니다. 여기에는 인구 규모와 지역에 대한 기준뿐만 아니라, 문화, 역사 등 구체적인 요소도 포함됩니다.
하지만 우선, 인구 규모와 자연 면적을 고려해야 하며, 2023~2030년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 관한 국회 상임위원회의 결의안 35/2023에 따른 5가지 다른 요소도 고려해야 합니다.
지금까지 우리는 중부 고원, 메콩 삼각주, 홍강 삼각주와 같은 성장 지대, 역동적인 개발 지대 등에 관심을 가져왔습니다. 하지만 이러한 지대는 단지 하나 또는 두 개의 주가 합쳐진 것이 아니라 비교적 규모가 큽니다.
어떤 지방을 다른 지방과 합병하려면 지리적 위치부터 사람, 인구, 관습, 관행까지 많은 요소를 고려해야 합니다. 예를 들어, 박깐과 같이 인구가 30만 명이 넘는 지방은 너무 작습니다.
그렇다면, 귀하의 의견으로는, 이전에 분리되어 있던 몇몇 지방이 이미 전통과 기반을 갖추고 있다는 이유로 합병하여 동일한 이름을 가져야 한다고 생각하십니까?
이는 우리가 이전에 연구했던 기초일 수도 있습니다. 사실, 1976년 이후에는 우리는 단지 38개의 지방만을 가졌습니다. 그 당시에는 특별한 조건도 있었습니다.
하지만 오늘날과 마찬가지로 여행 조건이 어렵고 인프라가 열악해지면서 더 많은 지방과 도시로 분열되었습니다. 분리된 후에도 상당히 잘 발전한 지역들이 많습니다.
빈푸성이 분리되기 전에는 빈푹성이 먼저 발전하였고, 지금은 푸토성도 발전하고 있습니다. 마치 하박이 박닌에서 분리되었을 때와 같이, 매우 훌륭하게 발전했고, 최근 몇 년 동안 박장이 매우 강하게 발전했습니다. 또는 과거의 하이훙이 하이즈엉과 흥옌으로 분리된 것과 같습니다. 하이즈엉이 먼저 개발되었고, 흥옌도 최근에 개발되었습니다. 혹은 더 깊은 곳은 꽝남-다낭입니다.
그러나 이 시점에는 선진 지방도 한계에 도달했습니다. 자원은 점차 고갈되기 때문에 개발 공간을 재계산할 필요가 있습니다.
2008년 하노이는 하타이와 합병했습니다. 처음에는 많은 분노의 의견이 있었지만, 이제 현실은 합병으로 하노이가 더 많은 공간과 개발 여지를 갖게 될 것이라는 것을 확인했습니다.
"번개속도"의 정신을 이어가야 한다
최근 중앙 정부 기구의 통합 및 효율화는 "번개 같은 속도"로 이루어져 불과 2개월 만에 완료되었으며 많은 사람들이 예상하지 못했습니다. 그러면 당신 생각에는, 다가올 지방통합정책도 비슷한 방향으로 전개될 것 같은데요?
저는 이러한 '번개 같은 속도'의 정신이 앞으로도 계속될 것이라고 믿습니다. 우리는 2026년 1월에 열릴 전국대회에 앞서 각급 당대회를 준비하고 있기 때문입니다. 현재 기초대회를 준비 중입니다. 그러므로 모든 수준의 의회를 위한 인력을 준비하는 것이 필요합니다.
그래서 저는 우리가 조직을 안정시키기 위해 과감한 조치를 취해야 한다고 생각합니다. 현재 기존에 추진하던 지구경찰을 폐지하는 방안을 시행 중이다. 결론 126에서는 지방경찰을 폐지할 뿐만 아니라 법원, 인민검찰원, 감찰원의 조직도 개편해야 한다고 명시하고 있습니다. 모든 시스템은 동기적으로 실행됩니다.
저는 우리가 이를 실행해야 하며, 이전과 같은 정신으로 이를 단호하고 철저하게 실행해야 한다고 믿습니다. 중앙 정부가 모범을 보이면 지방 정부도 따른다. 지금은 지방이 먼저 통합되고, 그런 다음 지구 단위가 폐지되는 방향으로 움직이고 있습니다.
수년간 조직 업무에 종사한 사람으로서, 지방을 합병할 때 베트남의 현재 상황에 맞게 몇 개의 지방을 줄여야 한다고 생각하십니까?
저는 기존의 35~38개 성·시로 돌아가는 것이 적절하다고 생각합니다. 물론 각 지방이 모두 이전 상태로 돌아갈 필요는 없고, 각 지방의 특성에 맞게 정비하면 됩니다.
베트남넷.vn
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