예산이 부족한 상황에서 호치민시는 사회주택 개발을 위한 자본을 어디서 조달할 것인가?

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호치민시는 사회주택 프로그램을 시행하는 데 예산의 10%만 할당할 수 있으므로 사회로부터 자본을 조달하는 것이 필요합니다.

정부는 2021년~2025년 동안 호치민시에 사회주택 26,200채를 개발하도록 지시했습니다. 이 도시는 37개 프로젝트를 통해 35,000개의 아파트(근로자 숙박 시설 포함)를 건설할 계획입니다. 2030년까지 목표는 69,700대입니다.

호치민시 건설국 부국장인 후인 탄 키엣(Huynh Thanh Khiet)은 지난 7월 12일 국회 감독 회의에서 이러한 아파트 건설을 위해 지금부터 2025년까지 도시에 37조 7,000억 동이 필요하지만 예산으로는 약 3조 7,700억 동만 배정할 수 있다고 말했습니다. 2030년까지 총 투자 자본은 86조 4,000억 동으로 늘어날 전망이지만, 시 예산은 8조 6,000억 동만 배정할 수 있다.

키엣 씨에 따르면, 국가가 국유 사회주택 프로그램을 건설하기 위한 투자 자본을 지원하지 않는 것이 지금까지 도시가 목표의 2%만 달성한 이유 중 하나입니다.

키엣 씨는 "도시는 사회주택 프로그램을 시행하는 데 자본의 10%만 할당할 수 있다"고 말했다. 따라서 계획을 달성하기 위해서는 사회에서 자본을 동원하는 것이 필수적이며, 그렇지 않으면 설정된 목표를 달성하기 어려울 것이다.

자본은 호치민시의 사회주택 개발을 어렵게 만드는 요인 중 하나입니다. 사진: 도시 내 근로자를 위한 임대 사회주택 프로젝트. 투 덕 사진: Trong Tin

호치민시 인민위원회 부위원장인 부이 쑤언 꾸엉은 사회주택 개발과 관련하여... 2015년부터 2023년까지 도시는 24개의 사회주택 프로젝트를 건설하고 완공하는 데 투자했으며, 그 규모는 18,708개의 아파트와 총 연면적 158만m2입니다.

달성된 결과는 긍정적이지만, 여전히 저소득층의 사회주택 수요를 충분히 충족시키지는 못합니다. 법적 절차나 실행의 문제 외에도 자본 부족도 문제로 지적되는데, 단 한 번의 혼잡 기간이라도 전체 과정이 정체되는 결과를 낳기 때문이다.

“이 도시에는 이전에 예산을 사용하여 토지를 개간한 다음 투자를 위해 도시의 주택 개발 기금에 넘긴 12구 지역이 있습니다. 그리고 토지이용료를 계산한 후 수입과 지출을 기록하여 기금의 정관자본을 늘립니다.

실행 과정은 가능하지만 현재 자본이 없습니다. 이제 시는 수천 개의 사회 주택을 짓기 위해 공공 투자를 위해 그것을 회수하고자 하지만 재무부는 수개월 동안 조사해 왔지만 여전히 이 기금의 헌장 자본에서 수입과 지출 감소를 기록하는 방법을 모릅니다." Cuong 씨는 예를 들었습니다.

예산에서 조달되는 자본은 제한되어 있지만, 사회에서 자본을 동원하는 데는 현재 많은 장벽이 있으며, 이 부문에 대한 투자를 유치하기 위한 정책은 기업의 관심을 끌지 못하고 있습니다.

호치민시 부동산 협회(HoREA)의 회장인 레 황짜우 씨는 현재 사회주택을 짓는 투자자들은 프로젝트 자체를 담보로 잡을 수 없고 다른 프로젝트를 담보로 잡아야 하기 때문에 이는 불편하다고 말했습니다.

게다가 투자자를 위한 인센티브도 충분히 매력적이지 않습니다. 현재 사회주택 사업의 수익 규제는 10%에 불과하며, 알려지지 않은 비용이 많이 발생합니다. 따라서 투자자를 유치하기 위해서는 이익률을 15%까지 높이는 것이 필요하다.

차우 씨에 따르면 주택법은 임대를 위해 100% 사회주택을 건설하는 사업체가 토지 사용료를 70% 감면받을 수 있도록 허용하지만, 실제로 세법은 이를 허용하지 않는다고 합니다. 따라서 이들 프로젝트에 대한 세금 감면은 50%에 불과합니다.

건설부 장관 응우옌 탄 응이는 사회주택 개발이 오늘날 큰 필요성이지만 여전히 많은 문제가 있다고 말했습니다. 하지만 토지법, 주택법, 부동산사업법이 시행되는 8월 1일부터 정부는 주택 및 사회주택 개발의 많은 병목 현상을 제거할 관련 법령을 발표할 예정입니다. 또한, 정부는 투자자를 위한 인센티브 정책을 연구하여 실행 가능성을 높이기 위해 인센티브를 늘리고 확대하는 방향으로 노력하고 있습니다.

국회 부의장 응우옌 둑 하이의 평가에 따르면, 자본은 호치민시의 사회주택 개발을 어렵게 만드는 요인 중 하나입니다.

하이 씨는 도시가 싱가포르와 같은 세계 각국의 경험을 연구하고, 신용 기관과 경제 조직의 지원을 받아 투자 기금으로 호치민시에 사회주택 개발 은행을 설립하여 소득이 있는 사람들이 미래에 주택을 가질 수 있도록 지속 가능성을 높여야 한다고 말했습니다.

"수입과 지출 문제 또는 그것을 사업 자본으로 전환하는 문제, 주택개발기금을 금융기관으로 전환하고, 시의 투자기금을 기관으로 전환하여 사회적 자원과 사업 참여를 동원할 수 있는 여지를 더 많이 확보하는 것이 좋습니다." 국회 부의장이 말했습니다. 공공 투자만 보거나 국가 예산이나 토지 자원만 본다면 이 문제는 해결되지 않을 것입니다.

호치민시 인민위원회 보고서에 따르면, 2016년부터 2020년까지 시내 사회주택은 큰 폭으로 발전해 19개 프로젝트가 완료되어 사용에 들어갔으며, 14,900채 이상의 주택이 시장에 공급되었습니다.

그러나 2021년~2023년 기간에 완공된 사회주택 사업의 수는 급격히 감소했습니다. 도시 전체 주택 면적은 1,974만㎡ 증가한 반면, 사회주택은 0.062만㎡만 증가해 0.31%에 그쳤다. 2023년에는 완료될 예정인 프로젝트가 없습니다.

판매 가격과 관련하여, 2015년부터 2023년까지의 기간 동안 도시는 11개의 임대 및 할부 매수 프로젝트의 가격을 평가했습니다. 이에 따라 아파트 1㎡당(부가가치세 제외) 최고 가격은 1,720만 동, 최저 가격은 1,200만 동이다.

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출처: https://baodautu.vn/batdongsan/ngan-sach-eo-hep-tphcm-lay-von-dau-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-d219900.html