교사에 관한 법률: 교사의 소득과 지위 향상

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Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy - Ảnh 1. — 교사법이 시행되면 많은 정책을 통해 교사에게 더 많은 관심이 주어집니다. - 사진: QUANG DINH

Vu Minh Duc 씨는 다음과 같이 말했습니다. 여러 조정을 거친 후에도 교사법 초안은 여전히 정부와 국회에서 승인한 5가지 정책의 내용을 면밀히 따르고 있으며, 동시에 다음과 같이 명확히 밝혔습니다. 공교육 기관의 교사는 공무원이며 공무원법(채용, 활용, 관리, 급여 체계 등)의 규정을 이행하며 유능한 국가 관리 기관의 관리를 받으며 교사에 대한 특정 규정을 따릅니다.

비공립 교육 기관의 교사는 노동법 및 교사에 대한 특별 규정의 규정에 따라 근로자로 간주됩니다.

초안된 법안은 일부 내용에서 공공·비공공 교원을 구별하지 않고 직함, 직업 기준, 교사 윤리, 권리·의무, 교육정책, 지원·유치, 경쟁, 보상 등에 관한 규정 등 일반 규제를 극대화하고 있습니다.

* 선생님, 우리에게는 직업을 사랑하는 훌륭한 교사들이 장기적으로 머물러 있도록 장려하고 자격을 갖춘 젊은이들이 이 직업을 따르도록 유치할 수 있는 획기적인 정책이 정말 필요합니다. 교사법 초안에서는 이 문제가 어떻게 다루어졌나요?

Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy - Ảnh 2. — 부 민 덕 씨

- 교사들이 직업에 헌신하고 헌신하도록 동기를 부여하는 정책은 교사들의 삶을 개선하기 위한 급여 정책에만 국한되지 않습니다.

교사는 사회에서 지위가 높아지고, 존경과 인정을 받으며, 명성과 명예가 보호받게 됩니다. 교사들에게는 유리한 근무 환경과 훈련 기회가 제공되며, 보다 적극적이고 창의적으로 활동할 수 있는 기회도 제공됩니다.

교사법 초안에 포함된 내용에 따라 교육 부문은 교원을 채용, 활용 및 양성하는 데 있어 더욱 적극적으로 나설 수 있을 것입니다. 현재 교사 채용 및 활용, 재능 있는 인재를 교직에 유치하는 데 있어 현실적으로 존재하는 병목 현상을 제거할 만큼 강력한 법적 제재가 있기 때문입니다.

교사법 초안은 또한 공립 및 사립 교사 간의 개발 기회 평등을 확립합니다. 처음으로, 사립교사의 법적 지위가 노동계약상의 근로자가 아닌 교사로서 확립되었습니다.

교사들은 언제쯤 자신의 수입으로 생계를 유지할 수 있을까?

* 교사에게 행정직 급여 체계에서 가장 높은 급여를 지급한다는 제안은 10년 전에 제안되었으며, 교사법 초안과 회의에서 여러 차례 언급되었습니다.

하지만 현실적으로 많은 교사들은 직업에서 나오는 합법적인 수입으로 생계를 이어가지 못합니다. 교사에 관한 법률이 이 문제에 어떤 영향을 미칠 것인가?

- 교사의 급여는 2013년 결의안 29-NQ/TW에 명시된 행정 경력 급여 규모에서 가장 높습니다. 결의안 27-NQ/TW도 "교사의 급여는 행정 경력 급여 규모에서 가장 높은 순위를 차지합니다"라고 명시하고 있습니다. 이는 교육 및 훈련을 근본적이고 포괄적으로 혁신하는 것을 계속하는 것에 대한 정치국의 결론 91에도 명시되어 있습니다.

교육훈련부는 지난 몇 년간 내무부 및 관련 부처와 협력하여 이 정신을 적절히 이행해 왔으며, 이것이 합법화되면 더욱 편리하게 이행할 수 있는 기반이 마련될 것입니다.

이에 따라 교사의 급여는 교사의 업무 특성에 적합한 직위에 따른 급여 체계에 따라 정해집니다.

교사들은 교육 부문에서 직업에 따라 특별 수당을 받습니다.

또한 노동부는 직업별 우대수당을 전체 산업의 기본급 총액의 35%로 정하고, 이를 특정 직종과 사업장에 적합한 그룹으로 배분할 것을 제안했습니다.

* 이번 교사법 개정안에는 유치원·초등학교 교사의 수당을 인상하고, 신규 교사의 봉급을 한 단계 인상하는 등의 구체적인 제안이 담겨 있습니다. 교육훈련부가 이를 제안한 근거는 무엇인가?

- 현재 교사의 직업수당은 대학 강사의 경우 25%, 유치원·초등학교 교사의 경우 과목 및 근무 지역에 따라 35~70%로 규제됩니다. 초안에서 기초위원회는 유치원과 초등학교 교사의 수당을 5~10% 인상하는 것을 제안했습니다. 그 이유는 유치원과 초등학교 교사들이 학교에서 더 긴 근무 시간을 받고, 더 어려운 근무 조건과 더 큰 압박을 받기 때문입니다.

또한 초안에는 업계에서 새로 채용된 교사의 급여 수준을 한 단계 인상하는 제안도 포함돼 있습니다. 우리 조사에 따르면, 직장을 그만둔 교사의 61%가 35세 미만이었으며, 그 이유 중 하나는 생활비를 충당할 만큼 수입이 낮기 때문입니다.

젊은이들은 스스로를 부양하고, 자녀를 돌보고, 자격을 향상시키기 위한 공부를 해야 하는 등 걱정해야 할 일이 많은데...

현재 5년 미만의 경력을 가진 교사들의 급여는 매우 낮습니다. 따라서 교사의 초봉을 한 단계 인상하는 것은 젊은이들이 교직에 진출하도록 장려하기 위한 제안이다. 이는 또한 교사의 급여 규모에서 가장 높은 급여를 실현하는 목표의 일부이기도 합니다.

* 하지만 제안 당시, 초안 위원회는 현재 상황에서 실행 가능성을 고려했습니까?

- 교육훈련부는 내무부와 협력하여 이 문제에 대한 영향을 평가하고 구체적인 계획을 제출하며, 상기 과목에 대한 수당과 급여 수준의 인상이 국가 자원과 일치하도록 해야 합니다. 계산에 따르면, 교사의 초봉을 한 단계 올리면 다른 직종에 비해 급여가 14%만 증가합니다.

Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy - Ảnh 3. — 교사법 초안은 또한 공립 및 비공립 교사 간의 개발 기회의 평등을 확립합니다. - 사진: PHUONG QUYEN

교사 자녀들은 무료로 수업을 받을 수 있나요?

* 교사 자녀들의 수업료 면제 제안은 교사들의 요구로 엇갈린 의견과 비판에 직면해 있습니다. 종교계의 많은 사람들은 이것이 존중의 표시라고 생각하지 않으며, 오히려 다른 불우한 사람들과 마찬가지로 지원을 받는 것으로 분류되는 것처럼 느낀다. 당신은 이런 의견에 대해 어떻게 생각하시나요?

- 교사법 초안 작성 과정에서, 초안 위원회는 교사들의 공통된 의견을 반영하여 교사 자녀를 위한 우대 정책, 특히 모든 수준의 수업료 면제를 요구했습니다.

초안 위원회가 이러한 내용을 법안 초안에 포함시킨 이유는 교사들의 헌신에 대한 존중과 인정을 보여주고, 교사들이 자신 있게 직업에 헌신하도록 격려하기 위해서이기도 합니다. 사실, 다른 특정 산업에서도 우대 정책이 있습니다.

예를 들어, 군에 근무하는 사람의 가족을 위한 보험 가입이나 의료 서비스 제공에 관한 정책입니다. 교사는 가족들에게 우선순위와 인센티브를 제안하는 특별한 직업이기도 합니다.

* 이 제안은 가치 있지만, 합의가 이루어지지 않았다는 것은 초안 위원회가 이 정책의 수혜자인 교사들의 심리적 반응을 고려하지 않았다는 것을 보여줍니다.

- 기초위원회는 이 문제에 대해 국회 대의원, 부처, 국민, 교사 등의 의견을 지속적으로 청취하고 있습니다.

원칙적으로 우리는 높은 합의를 얻은 성인용 콘텐츠만을 국회에 제출할 최종안 법률에 포함시킵니다. 초안 위원회는 의견을 분석하고 특정 사례(범위, 정책 수혜자)에서 이 제안의 영향을 평가합니다.

또한 제안서는 수반되는 조건, 특히 이를 충족하기 위한 예산원도 고려해야 합니다. 또한 이 제안은 다른 분야 및 산업과의 조화로운 균형을 바탕으로 고려될 것입니다.

Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy - Ảnh 4. — 교사들에게는 근무 환경, 학습 및 훈련 기회, 그리고 보다 적극적이고 창의적일 수 있는 기회 측면에서 유리한 조건이 제공되어야 합니다. - 사진: DUYEN PHAN

실습 자격증에 대한 추가 고려

* 교사 실습 자격증 규정은 한때 교사법의 이전 초안에서 중요한 내용으로 여겨졌지만, 현재 최신 초안에서는 삭제되었습니다. 이유는 무엇입니까?

- 원래 초안에서는 교사의 자질에 대한 특별한 요건으로 인해 교사 실무 자격증이 포함되었습니다. 현재도 우리는 교사가 실습 자격증을 받으려면 시험에 합격해야 한다는 견해를 고수하고 있습니다. 교사 양성 학교에서 교육을 받은 사람들은 지식의 기초를 갖추었지만, 실제로 교사로서 활동하려면 교육학적 기술을 갖추도록 교육을 더 받아야 합니다.

게다가 교육학을 공부하지 않고도 교사가 되고 싶어하는 사람들도 있으므로, 이들은 전문적인 기술을 향상시켜야 합니다. 평가를 통해 다양한 교사들이 활용되고, 동시에 질도 보장됩니다. 이는 세계 많은 나라가 취한 조치입니다.

그러나 이는 새로운 내용이며 주의가 필요하므로 초안 위원회는 현재로서는 이를 법안 초안에 포함하지 않고 계속해서 연구하고 시범 실시를 추진할 예정입니다. 이 내용은 법률 개정 주기에 다시 반영될 가능성이 있습니다.

교사의 연공서열은 말할 것도 없고

* 새 방식으로 교사의 급여를 계산하면 현재와 같은 근속수당은 없어지는데, 이는 장기간 근무한 교사에게는 불리합니다. 교육훈련부는 교사의 권리를 보장할 때 이 점을 고려하고 있나요?

- 직위에 따라 급여가 지급될 경우, 교사는 급여, 직무수당, 매력수당(어려운 분야에서 일할 때)만 받으며, 근속수당은 받지 못합니다. 하지만 그렇다고 해서 교사의 연공서열이 인정되지 않는다는 것은 아니다. 구체적으로는 급여 수준과 직위에 따라 구체적으로 계산되어 표시됩니다.

Dr. Nguyen Kim Hong (호치민시 교육대학 전 총장):

다른 산업에 영향을 미치지 않고 교사 소득을 늘리는 3가지 방법

Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy - Ảnh 5. — Dr. Nguyen Kim Hong

교사들은 다가오는 교사법을 기대하고 있는데, 이는 사회의 인식에 근본적인 변화를 가져올 뿐만 아니라 국가의 사회경제적 발전에 있어서 교사의 역할에도 변화를 가져올 것으로 기대하고 있습니다.

이를 위한 방법은 여러 가지가 있고, 현재 변화를 만들어내는 방법 중 하나는 교사의 소득을 늘리는 것입니다.

국회가 교육 발전을 최우선 국가 정책으로 인식한다면, 교사들에게 높은 급여와 물질적 지원을 제공하는 것이 필요합니다.

하지만 저는 다른 직업에 영향을 주지 않고 교사의 소득을 늘릴 수 있는 방법이 있다고 생각합니다.

1. 교사의 초임급여 규모를 현재 국가 교사 봉급표에 명시된 수준보다 최소한 한 단계 높여야 합니다.

자세히 살펴보면, 현재 유치원부터 대학까지 교육기관에서 일하는 모든 교사는 최소 4년 이상의 대학 교육을 받아야 하고, 단과대학이나 대학에서 가르치려면 6년 이상의 교육을 받아야 합니다. 즉, 이 수준의 훈련은 군대와 경찰의 훈련과 동등하다는 뜻이다.

군대에서는 급여가 5단계로 나뉘고, 약 18년 후면 초등학교 교사와 대학교 강사라는 최종 단계에 도달하게 됩니다. 직접적인 비교는 아니지만, 가능하다면 교사의 초임은 1~2단계 인상되는 것이 좋습니다.

2. 선생님들이 살기에 충분할까요? 만약 그것만으로 충분하지 않다면, 정부가 학교에 교사들을 위한 공공 주택을 건설해 교사들이 근무 시간 동안 머물 수 있고, 퇴근 후에 다른 곳으로 전근할 수 있게 해주기를 바랍니다.

공공주택은 가족에게 적합해야 합니다. 이러한 선택이 더 이상 불가능하다면 교사들을 위한 적정 수준의 주택 기금이 필요하며, 35년 이상의 노동 비용을 갚을 수 있는 돈을 대출하여 40년 후에 "들어가고 나갈" 수 있는 장소를 마련해야 합니다.

3. 많은 사람들이 교사로서의 연공을 누리고 싶어하는데, 교사로서 연공 급여를 받는다는 것은 매우 높은 퇴직 소득을 의미합니다. 다만, 교육을 연공서열에 포함시키려는 것은 아닙니다. 교사는 교직 기간 동안 수당을 받아야 하며, 이 수당은 연금에 포함되지 않으므로, 은퇴하면 다른 공무원과 동일한 급여를 받게 됩니다.