교사법: 교사의 소득 및 지위 향상

교사법이 시행되면 교사들에게 더 많은 관심이 주어지고 다양한 정책이 시행됩니다. - 사진: QUANG DINH

Vu Minh Duc 씨는 다음과 같이 말했습니다. 여러 차례의 조정 끝에 교사법 초안은 여전히 ​​정부와 국회에서 승인한 5가지 정책의 내용을 면밀히 따르고 있으며, 동시에 다음과 같이 명확히 밝혔습니다. 공교육 기관의 교사는 공무원으로서 공무원법(채용, 활용, 관리, 급여 체계 등)의 규정을 이행하며, 유능한 국가 관리 기관의 관리를 받고, 교사에 대한 구체적인 규정을 따릅니다.

비공립 교육기관의 교사는 노동법 및 교사에 대한 특별 규정의 규정에 따라 근로자로 간주됩니다.

일부 내용에서는 법안은 공립 및 사립 교사를 구별하지 않고 직함, 직업 기준, 교사 윤리, 권리 및 의무, 교육 정책, 지원, 유치, 경쟁, 보상 등에 대한 규정 등 일반적인 규제를 극대화하고 있습니다.

* 선생님, 우리에게는 자신의 직업을 사랑하는 훌륭한 교사들이 장기적으로 머물도록 장려하고 자격을 갖춘 젊은이들이 이 직업을 따르도록 유치할 수 있는 획기적인 정책이 정말 필요합니다. 교사법 초안에서는 이 문제가 어떻게 다루어졌나요?

부 민 득 씨

- 교사들이 직업에 헌신하고 헌신하도록 동기를 부여하는 정책은 교사들의 삶을 개선하기 위한 급여 정책에만 국한되지 않습니다.

교사들은 사회로부터 지위가 높아지고, 존경과 인정을 받으며, 명예와 명예가 보호받게 됩니다. 교사들에게는 유리한 근무 환경, 훈련 기회, 그리고 보다 적극적이고 창의적으로 일할 수 있는 기회도 제공됩니다.

교사법 초안에 포함된 내용을 통해 교육 부문은 교원의 채용, 활용 및 개발에 더욱 적극적으로 나설 수 있게 됩니다. 왜냐하면 현재 교사 채용 및 활용, 그리고 재능 있는 인재를 교직에 유치하는 데 있어 현실적으로 존재하는 병목 현상을 제거할 만큼 강력한 법적 제재가 있기 때문입니다.

교사법 초안은 또한 공립 및 사립 교사 간의 개발 기회의 평등을 확립합니다. 처음으로, 비공립 교사의 법적 지위가 노동 계약 메커니즘에 따른 근로자가 아닌 교사로 확립되었습니다.

교사들은 언제쯤 자신의 수입으로 생활할 수 있을까?

* 교사에게 행정직 급여 체계 중 가장 높은 급여를 지급하자는 제안은 10년 이상 전에 제안되었으며, 교사법 초안과 회의에서 여러 차례 언급되었습니다.

하지만 현실적으로 많은 교사들은 직업에서 얻는 합법적인 수입으로 생계를 유지하지 못합니다. 교사에 관한 법률이 이 문제에 어떤 영향을 미칠까요?

- 교사의 급여는 2013년 결의안 29-NQ/TW에 명시된 행정 경력 급여 규모에서 가장 높습니다. 결의안 27-NQ/TW도 "교사의 급여는 행정 경력 급여 규모에서 가장 높습니다"라고 명시하고 있습니다. 이는 교육 및 훈련을 근본적이고 포괄적으로 혁신하는 것에 대한 정치국의 결론 91에도 명시되어 있습니다.

교육훈련부는 수년에 걸쳐 내무부 및 관련 부처와 협력하여 이 정신을 적절히 이행해 왔으며, 이것이 법률화되면 더욱 편리하게 이행할 수 있는 기반이 마련될 것입니다.

이에 따라 교사의 급여는 교사의 업무 특성에 적합한 직위에 따른 급여 체계에 따라 책정됩니다.

또한 교사들은 교육 부문에서 직업에 따라 특별 수당을 받습니다.

또한 노동부는 전체 산업의 기본급 총액의 35%를 직업별 우대수당으로 책정하고, 이를 특정 직업과 사업장에 적합한 그룹으로 배분할 것을 제안했습니다.

* 이번 교사법 개정안에는 유치원·초등학교 교사의 수당을 인상하고, 신규 임용 교사의 봉급을 한 단계 인상하는 등의 구체적인 내용이 담겼습니다. 교육훈련부가 이를 제안하는 근거는 무엇인가?

- 현재 교사의 전문수당은 대학 강사의 경우 25%, 유치원·초등학교 교사의 경우 학과 및 근무 지역에 따라 35~70%로 규제됩니다. 초안에서 기초위원회는 유치원 및 초등학교 교사의 수당을 5~10% 인상하는 것을 제안했습니다. 그 이유는 유치원과 초등학교 교사들이 학교에서 더 오랜 시간 일하고, 더 어려운 근무 조건과 더 많은 압박을 받기 때문입니다.

또한 초안에는 업계에서 새로 채용된 교사의 급여 수준을 한 단계 인상하는 제안도 포함되었습니다. 우리 조사에 따르면, 직장을 그만둔 교사의 61%가 35세 미만이었으며, 그 이유 중 하나는 생활비를 충당할 만큼 수입이 낮기 때문입니다.

젊은이들은 스스로를 부양하고, 자녀를 돌보고, 자격을 향상시키기 위한 공부를 해야 하는 등 걱정할 일이 많습니다.

현재 5년 미만의 경력을 가진 교사들의 급여는 매우 낮습니다. 따라서 교사의 초봉을 한 단계 인상하는 것은 젊은이들이 교직에 진출하도록 장려하기 위한 제안입니다. 이는 교사 급여 규모에서 가장 높은 급여를 제공한다는 목표를 실현하는 데에도 일조합니다.

* 하지만 제안할 때, 초안 위원회는 현재 상황에서의 실행 가능성을 고려했습니까?

- 교육훈련부는 내무부와 협력하여 이 문제에 대한 영향을 평가하고 구체적인 계획을 제출하며, 상기 과목에 대한 수당 및 급여 수준의 인상이 국가 자원과 일치하도록 해야 합니다. 계산에 따르면 교사의 초봉을 한 단계 올리면 다른 직업에 비해 급여가 14%만 증가합니다.

교사법 초안은 또한 공립 및 비공립 교사 간의 개발 기회에 있어서 평등을 확립합니다. - 사진: PHUONG QUYEN

교사 자녀에게 무료 과외 수업이라니, 맞죠?

* 교사 자녀들의 수업료를 면제한다는 제안은 교사들의 요구로 엇갈린 의견과 비판에 직면해 있다. 종교계의 많은 사람들은 이것이 존중의 표시라고 생각하지 않고, 오히려 다른 불우한 사람들과 마찬가지로 지원을 받는 사람으로 분류되는 것처럼 느낀다. 이런 의견에 대해 어떻게 생각하시나요?

- 교사법 제정 과정에서, 초안 위원회는 교사들의 공통된 의견을 수렴하여 교사 자녀를 위한 우대 정책, 특히 모든 수준의 수업료 면제를 마련하기로 했습니다.

초안 위원회가 이러한 내용을 법안 초안에 포함시킨 목적은 교사들의 헌신에 대한 존중과 인정을 표명하고, 교사들이 자신 있게 이 직업에 헌신하도록 격려하는 데 기여하려는 것입니다. 사실, 다른 특정 산업에서도 우대 정책이 있습니다.

예를 들어, 군에 복무하는 사람의 가족을 위한 보험이나 의료 서비스 구매 정책입니다. 교사는 가족들에게 우선순위와 인센티브를 제안하는 특별한 직업이기도 합니다.

* 이 제안은 가치 있지만, 합의가 이루어지지 않았다는 것은 초안 위원회가 이 정책의 수혜자인 교사들의 심리적 반응을 고려하지 않았다는 것을 보여줍니다.

- 기초위원회는 이 문제에 대해 국회의원, 부처, 국민, 교사 등의 의견을 지속적으로 경청하고 있습니다.

원칙적으로 우리는 높은 합의를 얻은 성인용 콘텐츠만을 국회에 제출할 최종 법안 초안에 포함합니다. 초안 위원회는 의견을 분석하고 특정 사례(범위, 정책 수혜자)에서 이 제안의 영향을 평가합니다.

또한 제안서는 그에 따른 조건, 특히 이를 충족하기 위한 예산원도 고려해야 합니다. 또한 이 제안은 다른 분야 및 산업과의 조화로운 균형을 바탕으로 고려될 것입니다.

교사들에게는 근무 환경, 학습 및 훈련 기회, 그리고 보다 적극적이고 창의적으로 일할 수 있는 기회 측면에서 유리한 조건이 제공되어야 합니다. - 사진: DUYEN PHAN

실습 자격증에 대한 추가 고려

* 교원실무자격증 규정은 기존 교원법안에서는 중요한 내용으로 여겨졌으나, 이번 개정안에는 포함되었습니다. 왜?

- 원래 초안에서는 교사의 자질에 대한 특별 요건으로 인해 교사 실무 자격증이 포함되었습니다. 현재 우리는 교사가 실습 자격증을 받으려면 시험에 합격해야 한다는 견해를 여전히 유지하고 있습니다. 교사 양성 학교에서 교육을 받은 사람들은 지식의 기초를 갖추고 있지만, 실제로 교사로서 활동하기 위해서는 교육학적 기술을 훈련받아야 합니다.

게다가 교육학을 공부하지 않고도 교사가 되고 싶어하는 사람들도 있으므로, 이들은 전문적인 기술을 향상시켜야 합니다. 평가를 통해 다양한 교사 집단이 활용되고, 동시에 질도 보장됩니다. 세계 여러 나라가 이런 일을 했습니다.

그러나 이는 새로운 내용이며 주의가 필요하므로 초안 위원회는 현재로서는 이를 법안 초안에 포함시키지 않았으며, 앞으로도 계속해서 연구하고 시범사업을 추진할 예정입니다. 이 내용은 법률 개정 주기에 다시 반영될 가능성이 있습니다.

교사의 연공서열은 말할 것도 없고

* 새로운 방식으로 교사의 급여를 계산하면 현재와 같은 근속수당은 더 이상 제공되지 않습니다. 이는 오랜 근속 연수를 가진 교사에게는 불리합니다. 교육훈련부는 교사의 권리를 보장할 때 이 점을 고려하고 있나요?

- 직위에 따라 급여를 지급할 경우 교사는 급여, 직무수당, 유치수당(어려운 지역에서 일할 때)만 받고 근속수당은 받지 못합니다. 하지만 그렇다고 해서 교사의 연공서열이 인정되지 않는다는 것은 아닙니다. 구체적으로는 급여 수준과 직위에 따라 구체적으로 계산되어 표시됩니다.

응우옌 킴 홍 박사(호치민시 교육대학교 전 총장):

다른 산업에 영향을 미치지 않고 교사 소득을 늘리는 3가지 방법

응우옌 킴 홍 박사

교사들은 다가오는 교사법을 사회의 인식과 국가의 사회경제적 발전에 있어서 교사의 역할에 근본적인 변화를 가져올 것으로 기대하고 있습니다.

이를 위한 방법은 여러 가지가 있지만, 현재 변화를 가져올 수 있는 방법 중 하나는 교사의 소득을 늘리는 것입니다.

국회가 교육 발전을 최우선 국가 정책으로 인식한다면, 교사들에게 높은 급여와 물질적 지원을 제공하는 것이 필요합니다.

하지만 저는 다른 직업에 영향을 주지 않고 교사의 소득을 늘릴 수 있는 다음과 같은 방법이 있다고 생각합니다.

1. 교사의 초봉을 현재 국가가 정한 교사 봉급표보다 최소한 한 단계 더 높이는 것이 필요하다.

자세히 살펴보면, 현재 유치원부터 대학까지 교육기관에서 일하는 모든 교사는 최소 4년의 대학 교육을 받아야 하고, 대학에서 가르치려면 6년의 교육을 받아야 합니다. 즉, 이 수준의 훈련은 군대와 경찰의 훈련과 동등하다는 의미입니다.

군대에서는 급여가 5단계로 나뉘는데, 약 18년 복무하면 초등학교 교사, 대학교 강사라는 최종 단계에 도달하게 됩니다. 직접적인 비교는 아니지만, 가능하다면 교사의 시작 급여를 한두 단계 인상하는 것이 좋습니다.

2. 선생님들이 생활하기에 충분한가요? 만약 그것만으로 충분하지 않다면, 정부가 학교에 교사들을 위한 공공 주택을 건설해 교사들이 근무 시간 동안 머물 수 있고, 근무 시간 이후에는 다른 곳으로 전근할 수 있도록 해주기를 바랍니다.

공공주택은 가족에게 적합해야 합니다. 이러한 선택이 더 이상 불가능하다면 교사들을 위한 적당한 수준의 주택 기금이 필요하며, 35년 이상의 노동 비용을 갚을 수 있는 돈을 대출하여 40년 후에 "들어가고 나갈" 수 있는 집을 마련해야 합니다.

3. 많은 사람들이 교사로서 연공서열을 누리고 싶어하는데, 교사로서 연공서열에 따른 급여를 받는다는 것은 매우 높은 퇴직 소득을 의미합니다. 하지만 저는 교육을 연공서열에 포함시키고 싶지 않습니다. 교사는 교직 기간 동안 수당을 받아야 하며, 이 수당은 연금에 포함되지 않으므로 은퇴할 때 다른 공무원과 동일한 급여를 받게 됩니다.

교사가 할 수 없는 일은 무엇일까? 얼마나 보호되는가?

Nguyen Thong 씨 - 호치민시 1군 Nguyen Du 중등학교 교사 - 사진: THANH HIEP

* 교사 혜택에 대한 정책 외에도 교사의 책임, 특히 교사가 해서는 안 되는 일에 대한 구체적인 규정을 실제 상황에 맞춰 업데이트해야 합니다. 그러면 이 법안의 조항은 무엇인가?

- 개정안에는 공교육기관의 교사는 공무원법의 규정에 따라 공무원이 할 수 없는 행위를 할 수 없다는 일반 규정이 포함되었습니다.

비공립교육기관의 교사와 외국인 교사는 노동법의 규정에 따라 노동분야에서 금지된 업무를 수행할 수 없습니다.

또한, 이 초안에는 실무에서 얻은 교사의 책임에 대한 좀 더 구체적인 규정이 포함되었습니다.

구체적으로, 학생들 사이에 차별이 없어야 하고, 부정행위가 없어야 하며, 등록 및 학생 평가에서 결과를 조작해서는 안 되며, 어떤 형태로든 학생들에게 추가 수업에 참여하도록 강요해서는 안 되며, 교사의 이름을 이용하여 불법 행위를 저지르면 안 됩니다.

* 실제 상황과 비교했을 때, 초안 법안에 포함된 교사의 금지사항에 대한 규정만으로는 모든 것을 포괄하기 어려우므로, 교육부는 교사들의 행동강령을 별도로 마련하여 시행의 근거를 마련해야 하지 않을까?

- 교육훈련부는 교사 행동강령을 공포하기 위해 권한을 행사하여 회람을 만들었습니다. 이 초안은 이번 교사법 초안 문서에도 첨부되어 있습니다.

* 초안 규정에는 교사가 할 수 없는 일에 대한 조항이 포함되어 있으며, 여기에는 당국에서 공식적인 결론이 나올 때까지 교사의 위반 사항에 대한 정보를 공개하지 않는다는 규정이 포함됩니다.

많은 위반 사항이 국민과 언론에 의해 보고되지 않아 탐지 및 처리가 어려울 때, 사회와 언론의 감독 역할이 약화되지 않을까요?

- 이 초안은 감독 기관의 역할을 축소하지 않는다고 생각합니다. 단지 담당 기관의 공식적인 결론이 나올 때까지 정보를 공개하지 않는다는 내용만 명시하고 있기 때문입니다.

실제로 관련 기관에서 책임 소재를 명확히 확인하지 않은 사례가 많고, 이러한 사례가 소셜 미디어에 널리 알려지면서 교사들에게 큰 압박을 주고 있습니다.

교사라는 직업의 본질은 모범을 보이는 것이지만, 교사가 온라인에 게시되거나, 많은 사람과 학생들 앞에서 비난과 모욕을 당하는 것은 교사의 평판을 떨어뜨릴 뿐입니다.

이 규정 초안은 교사를 보호하기 위한 것이지만, 잘못을 은폐하려는 것은 아닙니다. 국민, 학부모, 학생은 여전히 ​​사건을 모니터링하고 유관 당국에 보고하여 정보를 받고 처리하는 역할을 수행할 수 있으며, 결론이 명확해지면 사건을 공개할 수 있습니다.

출처: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm