최근 국회에서 열린 토론에서 하장 국회 대표단의 리 티 란(Ly Thi Lan) 대표는 정부가 50cc(50세제곱센티미터) 미만의 오토바이에 대한 훈련, 시험 및 사용에 대한 규정을 발행할 것을 제안했습니다. 50cc 이하 차량 운전자에 대한 검사를 통한 관리 문제가 제기된 것은 이번이 처음이 아니다. 2020년 7월 개정된 도로교통법 초안에서는 전기 오토바이 및 50cc 미만의 오토바이 운전자가 A0급 운전면허를 취득하기 위해서는 시험을 치러야 한다고 규정했습니다. 그러나 50cc 미만의 오토바이 운전자가 운전면허증을 소지해야 한다는 규정은 폭넓은 논의 끝에 엇갈린 의견을 많이 받았고, 제정 기관은 이후 초안에서 이 규정을 삭제했습니다. 제15대 국회 제6차 회기에서 의견을 제시하기 위해 제출된 도로교통질서 및 안전에 관한 법률안(공안부가 의장을 맡음 - 기존의 도로교통법안 대신 운전면허 시험 분야 포함)에도 50cc 이하 오토바이 운전자에 대한 운전면허 부여 또는 시험에 관한 조항은 포함되지 않았습니다.
많은 "개조된" 전기 오토바이와 전기 자전거
2008년 도로교통법은 16세 이상의 사람이 50cc 이하의 오토바이를 운전할 수 있으며 운전면허 시험을 볼 필요가 없다고 규정했습니다. 18세 이상의 사람은 2륜 오토바이, 50cc 이상의 3륜 오토바이 및 이와 유사한 구조의 차량을 운전할 수 있습니다. 그러나 베트남 변호사 상업 중재 센터의 회장인 응우옌 반 하우 변호사는 2020년에 비해 현재의 실무적 맥락이 크게 바뀌었기 때문에 이 교통 참여자에 대한 엄격한 통제가 필요하다고 단언했습니다.
호치민시 고밥구 레득토 거리에서 50cc 이하 오토바이를 운전하는 헬멧 미착용 학생들
하우 씨에 따르면, 현행 규정에 따르면 16~18세 고등학생은 자전거, 전기자전거, 50cc 미만 오토바이 또는 전기 오토바이를 이용하여 독립적으로 교통에 참여할 수 있습니다. 하지만, 아이들이 14~15세가 되어서야 학교에 갈 수 있도록 전기 오토바이를 구입하는 가족들도 많습니다. 중등학교에서는 학생들이 여전히 빨간 스카프를 두르고 있지만 매일 전기 자전거나 전기 오토바이를 타고 학교에 가는 모습을 쉽게 볼 수 있습니다. 한편, 50cc 이하의 소형차와 전기자동차는 디자인이 다양해지고 소형화되었지만, 여전히 비교적 빠른 속도를 낼 수 있으며, 20km/h, 30km/h, 심지어 50km/h까지 주행할 수 있습니다. 이는 하노이와 호치민시와 같은 인구 밀집 도시에서 특히 성인이 대형 배기량 차량을 운전하는 속도와 동일합니다.
많은 학생들이 차량을 더 튼튼하고 더 빨리 달릴 수 있도록 "업그레이드"한다는 사실은 말할 것도 없습니다. 하우 씨에 따르면, 학생들이 교통 지식과 기술을 충분히 갖추지 못해 사고가 많이 발생한다는 점이 언급할 가치가 있습니다. 일부 독립적인 연구의 통계에 따르면, 어린이가 관련된 심각한 교통사고의 최대 80~90%가 혼자 운전하는 어린이에게서 발생한다고 합니다. "길거리에서 자전거를 타는 학생들이 점점 더 능숙하지 않은 모습을 보게 됩니다. 예전에는 헬멧 착용을 기피하는 경우가 많았지만, 지금은 훨씬 더 무모합니다. 방향을 바꾸고 싶어 하고, 앞이나 뒤를 살피지도 않고, 길을 제대로 건너는 법도 모르고, 어떤 차선이 허용되는지, 어떤 도로가 금지되는지조차 모릅니다. 매우 위험합니다. 게다가 자기 차선도 없이 수만 대의 크고 작은 차량들이 도로를 가득 메운 채 달리고 있습니다. 교복을 입은 학생들이 정처 없이 운전하거나, 심지어 승용차나 대형 오토바이 앞으로 끼어드는 모습을 자주 봅니다. 화가 나고 걱정스럽습니다. 아이들이 혼자 길을 달리게 두는 것이 두렵습니다."라고 하우 변호사는 말했습니다.
그는 또한 학생들이 아직 의식수준이 '성숙'하지 않은 나이이고, 매우 '무모'하며, 자신을 표현하고 싶어하기 때문에, 기본적인 배경지식이 없고 엄격한 통제가 이루어지지 않는다면 위험과 결과가 매우 클 것이라고 말했습니다. 따라서 50cc 미만의 차량을 운전하는 사람에게 운전면허증 취득을 요구하는 것은 매우 필요합니다.
변호사 응우옌 반 하우는 다음과 같이 제안했습니다: 정책이 수립되면 관리 기관은 합리적인 학습 방법과 커리큘럼을 개발할 것입니다. 긴 과정이나 어려운 프로그램일 필요는 없습니다. 또한, 운전을 가르칠 전문성이 없다는 이유로 교사들에게 부담을 주지 마십시오. A1 운전면허 시험보다 더 간소하고 가벼운 내용으로 단기 과정을 구성하기 위해 학교와 시험 센터를 결합한 모델을 구현하는 것이 가능합니다. 주로 법률의 대중화와 기본적인 상황 처리 기술에 중점을 둡니다.
도시 및 주거 지역의 교통에 참여할 때 가장 중요한 것은 학생들이 기본적인 이론과 실제 내용을 이해하는 것입니다. 동시에 고등학생이 자전거, 전기자전거, 50cc 이하 오토바이, 전기 오토바이 등을 이용하여 독립적으로 교통에 참여할 수 있는 연령을 현재 16세에서 15세로 낮춰야 합니다. 요즘 베트남 사람들의 성인 연령이 바뀌었습니다. 15세면 신체적, 정신적으로 이 차량을 운전할 수 있습니다. 15세라는 규정은 노동법상 근로자로 인정되는 연령과 동일하게 적용된다는 점은 말할 것도 없습니다.
18세가 되면 운전면허증 등급을 바꿔야 합니까?
국가 교통 안전 위원회 사무국장인 Tran Huu Minh 박사는 50cc 이하 차량 운전자에 대한 시험 제안에 동의하며, 하노이와 호치민시에서 최근 실시한 여러 연구 결과를 인용했습니다. 이 연구에 따르면 어린이가 관련된 심각한 교통사고의 90%가 혼자 차를 몰고 학교에 간 그룹에서 발생했습니다. 따라서 그에 따르면 16~18세가 4kW 미만의 전기 오토바이와 50cc 미만의 배기량의 이륜차를 운전할 경우 운전면허를 소지해야 한다는 제안은 매우 타당합니다.
현재 학교에서는 교통안전 교육을 주요 교과과정에 통합하고 있지만, 학생들은 이론만 접하고 있습니다. 한편, 많은 유럽 국가에서는 전기 자동차와 50cc 미만의 오토바이 사용자에게 교통법규 및 기본 기술에 대한 교육에 참석하도록 요구합니다. 과정을 완료한 후에는 자격증이나 운전면허증을 발급하는 시험이 있습니다.
호치민시 고밥구 레득토 거리에서 전기 오토바이와 50cc 이하 차량을 운전하는 학생들
2020년 베트남 도로청(교통부)은 도로교통법 개정안에 대한 의견을 수렴하면서, 이 법안에서 A0 운전면허에 대한 규정을 정한 것은 베트남이 가입한 비엔나 협약의 규정을 준수하기 위한 것이라고 설명했습니다. 동시에 운전자는 자신과 다른 교통 참여자의 안전을 보장하기 위해 도로 교통 규칙에 대한 지식과 우수한 운전 기술을 갖춰야 한다는 실질적인 요구 사항도 충족합니다. 국가교통안전위원회의 통계에 따르면, 최근 몇 년 동안 발생한 교통사고의 90%가 고등학생(16~18세)이 관련되어 있습니다. 한편, 약 52%의 학생은 전기 자전거나 오토바이를 타고 학교에 다니지만 운전면허가 없습니다.
한 가지 질문은, 만약 어떤 사람이 50cc 미만의 차량을 운전한다면, 어떤 종류의 면허에 따라 분류될 것인가입니다. 그리고 18세가 되면 50cc 이상의 차량으로 면허를 교환하기 위해 운전 시험을 치러야 합니까? Tran Huu Minh 씨에 따르면, 이 규정이 추가될 경우 초안 작성 기관은 관련 문제를 보다 신중하게 연구해야 합니다.
"필요 없음, 낭비가 발생하기 쉬움"
호치민시 교통안전위원회 전 부위원장인 응우옌 응옥 투옹 씨는 50cc 이하 차량을 운전할 수 있는 나이가 되면 학생들에게 충분한 지식과 기술을 갖추게 해야 한다는 의견에 동의하며, 원칙적으로 운전을 하려면 법을 배우고, 규정을 이해하고, 기술을 갖춰야 하기 때문에 운전 시험을 강제로 치르게 할 필요는 없다고 말했습니다.
현재 초등학교와 중학교 교육과정에는 교통안전교육이 통합되어 학생들에게 우측통행, 올바른 차선 주행, 헬멧 착용 등 기본적인 운전 기술을 제공함으로써 교통법규에 대한 인식, 지각, 기본적인 이해를 갖도록 하고 있습니다. 그에 따르면, 50cc 이하의 차량의 경우 전기 자전거는 속도가 빠르지 않고 대형 배기량 차량에 비해 사고 위험이 높지 않기 때문에 학교에서 기본적인 지식만 익히고 가족의 면밀한 교육만으로도 충분하다고 합니다.
또한, 18세 이상의 시민이 교통에 참여하고 50cc 이상의 차량을 사용하려면 A1 운전 시험을 치러야 합니다. 16세에서 18세 사이에 또 다른 대회를 개최한다면 시간, 노력, 돈, 사회적 비용의 낭비일 뿐입니다. 학습자가 알지 못하더라도 학위를 사는 것, 다른 사람을 대신하여 공부하는 것, 다른 사람을 대신하여 시험을 보는 것 등 부정적인 일이 생길 수 있습니다.
"따라서 학생들에게 시험을 치르도록 강요하는 것보다 부모의 인식을 바꾸는 것이 더 중요합니다. 부모는 자녀가 나이가 충분하지 않고, 배경 지식이 부족하고, 법을 이해하지 못하고, 충분한 기술을 갖추지 못했을 때 자동차를 사주는 것은 자녀에게 위험하고 위험한 일임을 분명히 이해해야 합니다. 이를 통해 가족들은 교통 안전 지도와 교육을 강화하고, 학교와 협력하여 법을 전파하고 자녀가 교통 안전에 참여하도록 지도해야 한다는 사실을 더욱 인식하게 될 것입니다."라고 응우옌 응옥 뜨엉 씨는 말했습니다.
베트남 자동차 운송 협회 회장인 응우옌 반 꾸옌 씨는 또한 학교에서 교통 안전 교육을 통합하여 학생들에게 기본 운전 기술(오른쪽 차선 주행, 올바른 차선 주행, 헬멧 착용 등)을 제공하고 있으며, 이를 가족의 지도와 지시와 결합하는 것이 "학생들을 운전 훈련 센터에 보내 시험을 치르도록 강요하는 것보다 낫다"고 말했습니다.
50cc 이하의 차량을 운전하는 기본 교육 과정은 가족들에게 더 많은 비용을 부담시킬 것입니다. 하지만 부모들은 자녀에게 자동차를 사주기로 결정하기 전에 신중하게 고려하고 계산하고 신중을 기할 것입니다. 자녀가 충분히 나이가 들고, 재정적으로 여유가 있고, 충분한 지식과 기술을 갖추었을 때에만 교통에 독립적으로 참여할 수 있습니다. 이는 국가의 미래 세대와 매일 도로를 이용하는 수백만 명의 사람들의 안전을 보장할 뿐만 아니라, 개인 차량의 사용을 제한하는 데에도 도움이 됩니다. 태국에서는 15~16세 학생이 운전면허 시험을 볼 수 있도록 허용하고 있는데, 이제 국회의원들은 도로가 너무 혼잡해져서 거대한 주차장이 되어 버렸기 때문에 그 결과를 처리하느라 "두통"을 앓고 있습니다. 따라서 연령과 차량 종류에 따라 별도의 훈련방법이 필요합니다. 교통 안전은 전국적으로 매우 심각한 문제입니다. 엄격하게 행하지 않으면 그 결과는 매우 심각할 것입니다.
변호사 응우옌 반 하우
미성년자 운전은 다음과 같이 처벌됩니다.
- 14세 이상 16세 미만자가 오토바이, 원동기장치자전거(전기 오토바이 포함) 및 이와 유사한 차량이나 승용차, 트랙터 및 이와 유사한 차량을 운전할 경우 경고 처벌(2016년 46호 법령 제21조 1항)
- 차량을 넘겨주거나 자격이 없는 사람에게 차량을 운전하게 하여 교통에 가담하게 하는 행위는 법령 46/2016 제30조 4항 d항에 따라 80만 동에서 100만 동까지의 벌금이 부과됩니다.
오토바이 운전 연령을 13~14세로 낮추어야 할까요?
어제 11월 24일 오후 도로교통질서 및 안전에 관한 법률 초안에 대해 토론하던 중, 타이티안충 대표(응에안 대표단)는 오토바이를 운전할 수 있는 연령을 13~14세로 낮춰서는 안 된다고 말했습니다. 정 대표에 따르면, 오토바이는 법률상 자동차의 한 종류이며 "극도로 위험한 원인"으로 규정되어 있습니다. 따라서 신체적 건강은 오토바이를 운전하는 데 있어서 문제의 일부일 뿐이며, 가장 중요한 것은 교통에 참여할 때 법규를 준수하려는 인식과 의식입니다.
정 씨는 "오토바이 운전자 연령 제한을 중학생 수준인 13~14세로 낮추면 교통 참여에 대한 인식과 주의가 부족해져 교통사고가 발생할 가능성이 있다"고 말했다. 실제로 현행법과 개정안에 따르면, 전기 오토바이는 만 16세 이상이면 운전이 가능합니다(도로교통법 제60조 제1항: 만 16세 이상은 배기량 50cc 미만의 오토바이를 운전할 수 있습니다). 하지만 그녀에 따르면, 많은 부모들은 "아직도 고등학생이 모두 오토바이를 이용할 수 있다는 걸 알고 있다"고 합니다.
도로교통법은 50cc 미만의 차량을 운전할 수 있는 연령을 다음과 같이 규정하고 있습니다.
- 16세 이상의 사람은 면허 없이도 50cc 미만의 실린더 용량의 오토바이를 운전할 수 있으며, 차량등록증과 민사책임보험만 있으면 됩니다.
- 50cc 이상의 오토바이와 승용차, 트랙터, 적재용량 3,500kg 미만의 트럭, 9인승 승용차의 경우 운전자는 18세 이상이어야 합니다.
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