국유에너지개발기업 및 단체의 손실원인 규명 제안

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경쟁적인 에너지 시장 개발은 동시적이지 않습니다.

10월 12일, 국회의장 브엉 딘 후에의 주재로 국회 상임위원회는 "2016~2021년 기간 에너지 개발 정책 및 법률 시행"에 대한 주제별 감독을 실시하는 것에 대해 심의하고 의견을 제시했습니다.

과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘(Le Quang Huy) 감시 결과를 간략히 소개하며, 감시단 상임위원회 부위원장은 다음과 같이 말했습니다. 2016년부터 2021년까지 당의 올바른 전략적 방향 설정, 전체 정치 시스템의 적극적인 참여, 그리고 국민의 참여와 지원으로 우리나라 에너지 산업은 모든 부문과 분야에서 빠르고 비교적 동시적인 발전을 이루었습니다. 방향을 고수하고 구체적인 목표를 많이 달성합니다. 에너지 공급, 특히 기본 전기 공급은 사회·경제 발전의 요구를 충족시키며 품질이 점점 향상되고 있습니다. 석유와 가스 채굴, 석유화학 산업이 지속적으로 발전하면서 많은 대규모 석유화학 정유공장이 생겨났습니다. 대규모 석탄 광산 프로젝트 건설에 투자했습니다. 상업용 석탄 생산이 증가했습니다. 수력 발전은 급속히 발전하고 있으며, 최근에는 풍력 발전과 태양광 발전이 빠른 속도로 개발되기 시작했습니다.

국유에너지개발기업들의 불안 원인 규명 제안 image 1 — 국회부의장인 응우옌 둑 하이가 회의를 주재했습니다.

전력 공급 인프라 구축에 대한 투자가 크게 늘어나 국가 전력망이 전국 거의 모든 지역에 전기를 공급하게 되었습니다. 에너지 절약과 효율성에 대한 관심이 점점 높아지고 있습니다. 에너지 부문이 시장 메커니즘에 따라 운영되도록 최초로 전환을 시행했습니다. 국유기업을 핵심으로 하는 여러 경제부문의 참여를 통해 개발투자를 위한 대규모 자원을 동원합니다.

에너지 부문은 역동적인 경제 부문으로 자리 잡았으며, 많은 지역과 국가에서 사회 경제적 발전을 촉진하고 국가 방위와 안보를 보장하는 데 중요한 기여를 하고 있습니다. 정부 보고서에 따르면, 평균 GDP 성장률을 고려한 정상적인 사업 시나리오에서 총 최종 에너지 수요는 2030년에 1억 1,300만 석유 환산 톤이 되고, 2050년에는 1억 9,400만 석유 환산 톤에 도달할 것으로 예상됩니다.

하지만 우리나라의 에너지 개발은 아직도 많은 한계와 단점을 가지고 있습니다. 국가 에너지 안보를 보장하려는 목표는 여전히 많은 과제에 직면해 있습니다. 특히 2022년에는 지역적으로 가솔린과 석유가 부족하고 2023년에는 어느 시점에서 전기가 부족할 것으로 예상됩니다. 국내 공급량은 수요를 충족시키기에 충분하지 않고, 에너지 수입은 점점 더 커지고 있습니다. 많은 전력 프로젝트가 일정이 뒤쳐지고 있습니다. 일부 에너지 안보 지표가 부정적인 방향으로 움직이고 있습니다.

국유에너지개발기업들의 불안 원인 규명 제안 이미지 2 — 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝 휘(Le Quang Huy) 감시대표단 상임위원회 부위원장이 감시 결과 보고서를 발표했습니다.

에너지 자원의 관리와 활용은 여전히 제한적이다. 에너지 개발 및 사용 효율성은 여전히 낮습니다. 에너지 산업 인프라는 아직 부족하고 동기화되지 않았습니다. 에너지 부문의 일부 분야에서는 기술 수준이 서서히 향상되고 있지만, 국내에서 생산된 기계 엔지니어링 제품에 대한 에너지 부문 프로젝트의 국산화 및 시장 지원은 여전히 제한적입니다. 일부 분야에서는 인적자원의 질과 노동 생산성이 여전히 낮습니다.

경쟁적인 에너지 시장은 동시에 발전하지 않았으며, 발전과 송전의 하위 부문 간 연결성이 부족합니다. 에너지 가격 정책은 여전히 부적절하고, 시장 메커니즘과 완벽하게 일치하지 않으며, 사회 보장 정책과 분리되어 있지 않습니다.

국유기업이 투자한 일부 에너지 프로젝트는 여전히 손실을 보고 있다. 해외에 투자된 일부 에너지 프로젝트는 자본 손실 가능성이 있습니다. 에너지 산업 분야의 환경 보호 활동은 일부 지역에서는 제대로 된 관심을 받지 못했으며, 때로는 사회적 분노를 불러일으키기도 했습니다.

감사단은 위에서 언급한 한계와 약점이 다양한 원인에 기인하지만, 주관적인 원인이 가장 큰 것으로 판단했습니다. 그리고 네 가지 교훈을 제시합니다.

투자 프로젝트 및 에너지 인프라 구현 시 장애물 및 병목 현상 제거

달성된 성과를 촉진하고, 한계와 단점을 극복하고, 새로운 기간의 맥락에 신속히 적응하기 위해, 감독 대표단은 국회 상임위원회가 2016~2021년 기간의 에너지 개발 정책 및 법률 시행에 대한 주제별 감독 결의안을 발표할 것을 권고했습니다. 이에 따라 국회, 정부, 부처, 지부, 지방자치단체 등 기관에 2024~2025년 기간 중 시급히 처리해야 할 업무와 해결책을 구체적으로 할당해 추진한다.

전기법, 에너지의 경제적 효율적 이용에 관한 법률, 신용기관법, 광물법, 화학법, 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가자본의 관리 및 사용에 관한 법률에 대한 개정 및 추가안을 검토하여 국회에 제출하는 데 주력합니다. 에너지 프로젝트와 인프라에 대한 투자를 시행할 때 발생하는 장애물과 병목 현상을 제거하기 위해 기타 법률 문서를 개정, 보완하고 완성합니다.

구체적으로 에너지 시장, 전기 가격 정책, 석탄 가격, 가솔린 가격과 관련하여 감독 대표단은 경쟁 에너지 시장 발전 로드맵에 따라 기업의 생산 및 경영 활동에 맞춰 경쟁 에너지 시장을 운영하기 위한 메커니즘과 정책을 연구하고 제안할 것을 권고했습니다.

에너지 프로젝트 시행에 있어서 실행 가능성, 투자 효율성, 자본원 확보와 관련하여, 모니터링팀은 2023~2030년 기간에 비국가 예산 자본으로 투자를 유치하거나 투자가 확정될 것으로 예상되는 전력원 및 그리드 프로젝트의 실행 가능성을 검토하고 평가할 것을 권고합니다. 북중부 남부 지역의 석유 저장 및 항만 시스템에 대한 투자, 개발, 관리에 대한 적합하고 실행 가능한 메커니즘과 정책을 연구하여 매장량 요건을 충족하고 국가 에너지 안보를 보장합니다. LNG 발전 센터 인근에 대용량 중앙 LNG 항만 창고를 개발하는 방향으로 LNG 수입 항만 창고 인프라 건설을 배치하는 우선 정책을 발표하여 가스 수송 및 유통 인프라를 최대한 활용하고, 비용을 최적화하며, 전력 생산 비용을 절감하는 것을 고려합니다.

이와 함께 감독, 감사, 검사, 심사, 조사, 종결 업무를 지속적으로 추진하고 미해결 사건을 철저히 처리합니다. 2023년에는 최근 에너지 개발에 종사하는 국유기업 및 단체의 손실 원인을 명확히 하였습니다.

모니터링 대표단은 또한 여러 가지 중장기 과제와 솔루션(2030년까지, 2045년 비전 포함)을 권고했습니다. 또한 감독 대표단은 에너지 분야에서 폐지, 개정, 보완이 필요한 법률 문서 목록과 집중적으로 해결해야 할 주요 프로젝트 목록을 권고했습니다.

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