베트남의 도약을 돕기 위한 과학기술 자원의 잠금 해제

TP - 정치국은 방금 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 대한 결의안 57을 발표하여 토람 사무총장이 이끄는 중앙 지도 위원회를 설립했습니다. 티엔퐁 신문은 전문가, 과학자, 관리 기관의 의견을 제시하는 일련의 기사를 구성하여 병목 현상을 제거하고, 자원을 활용하고, 과학 기술이 베트남이 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 도약할 수 있는 원동력이 될 수 있도록 하는 솔루션을 제시합니다.

1부: 재정적 병목 현상 제거 베트남의 과학기술 연구개발에 대한 투자 자원은 지역 및 세계의 다른 국가에 비해 매우 적습니다. 게다가 부적절한 재정 메커니즘은 지난 몇 년 동안 과학기술 발전을 제약한 가장 큰 병목 현상으로 여겨진다. 전문가들은 병목 현상을 제거하면 베트남 과학기술이 획기적인 진전을 이루는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 자원 부족 과학기술을 최우선 국가 정책으로 강조하며, 제11차 당중앙위원회 제20호 결의에서는 사회 자본과 외국 자본을 강력히 동원하여 과학기술 개발에 투자하기로 결정했습니다. 2015년까지 과학기술에 대한 사회적 총 투자를 GDP의 1.5%로, 2020년까지 GDP의 2% 이상, 2030년까지 GDP의 약 3%로 늘립니다. 과학기술에 대한 국가 투자를 늘려 연간 국가 예산 지출의 최소 2%를 보장합니다.

Viettel 과학자들은 5G 기술을 연구하고 개발합니다. 사진: VHT

그러나 실제로 최근 몇 년 동안 과학기술에 대한 국가 총예산 지출은 2%에도 미치지 못했고, 사회적 자원, 특히 기업 부문의 자본이 활용되지 않아 베트남의 과학기술 개발을 위한 자원은 매우 부족합니다. 국가감사원 자료에 따르면, 2020~2022년 기간 동안 과학기술에 대한 국가 예산 투자 평균은 연간 17조 4,940억 VND로, 전체 예산 지출의 1.01%를 차지하며, GDP의 0.2%에 해당합니다. 이는 지역 및 세계 국가 평균 수준보다 훨씬 낮습니다. 전 과학기술부 장관인 응우옌 콴 박사에 따르면, 베트남의 과학기술 투자 예산은 매우 적으며, 대부분이 급여와 투자 등 정기적인 활동에 지출됩니다. 연구에 대한 직접 자금 지원은 매우 낮습니다. 응웬 콴 박사는 57호 결의안에서 총 예산의 3%를 과학기술에 지출하자는 제안이 매우 고무적이라고 말했습니다. "그 3% 중 10-11%를 연구 및 응용 활동에 사용할 수 있다면 과학 기술의 도약이 이루어질 것입니다."라고 Quan 박사는 말했습니다. 최근 몇 년 동안 Viettel Military Industry and Telecommunications Group에서는 매년 약 10,000억 VND를 연구개발 활동에 할당했습니다. 그룹의 회장 겸 사장인 타오 덕 탕 씨에 따르면, 위의 자금원은 그룹이 당, 국가 및 군대가 지정한 많은 중요한 프로젝트를 완료하는 데 도움이 되었으며, 매우 중요한 연구 결과를 만들어냈으며, 비엣텔의 5G 장비와 기술은 많은 국가로 수출되었습니다. Thang 씨는 사업의 실제 경험을 통해 2030년까지 GDP의 2%에 해당하는 R&D 목표가 달성된다면, 연간 약 90억 달러가 베트남의 과학기술 연구개발 활동을 강력히 촉진하는 자원이 될 것이라고 믿습니다. Viettel Group의 리더들은 또한 추가 리소스와 함께 이 예산 소스의 효과적인 배치 및 사용에 대한 지침이 있어야 한다고 말했습니다. 이 리소스는 반도체 기술, 저고도 위성, 이중 용도 방위 산업과 같이 근본적이고 포괄적인 역할을 하는 기술 연구 프로젝트에 집중되어야 합니다.

하노이 페니카 대학의 연구 및 교육 활동. 사진: Truong Anh

하노이 과학기술대학 정보통신기술대학의 타 하이 퉁(Ta Hai Tung) 부교수는 과학기술 연구 활동을 강력히 촉진하기 위해서는 기업의 자원을 최대한 활용하는 것이 필요하다고 말했습니다. 그는 과학기술법에서는 기업이 연구개발 활동에 대해 과세소득의 최대 10%를 공제할 수 있도록 규정하고 있다고 말했습니다. 그러나 지침의 명확성 부족으로 인해 이 방대하고 중요한 자금원의 지급이 방해를 받았습니다. 퉁 부교수는 과학기술법의 현재 개정이 이러한 자원을 활용하는 데 기여할 수 있기를 바라고 있습니다. 그는 또한 국가는 여전히 어려움을 겪고 있으며 국가 예산은 여전히 ​​많은 개발 문제에 지출되어야 하므로 투자를 확산시키는 것을 피하는 것이 필요하다고 말했습니다. "현재 투자에는 책임성과 구체적이고 측정 가능한 성과에 대한 헌신이 수반되어야 합니다. "단위가 더 효과적으로 운영될수록, 해당 단위에 더 많은 투자가 이루어져 계속 개발될 수 있고, 전체 시스템이 성장하게 됩니다."라고 퉁 부교수가 말했습니다. 메커니즘 제거 Nguyen Quan 박사에 따르면, 자원이 제한적일 뿐만 아니라 연구 및 기술 응용 활동에 대한 국가 예산 할당에는 많은 단점이 있어 과학기술 발전의 가장 큰 장벽이 되고 있습니다. 전직 과학기술부 장관은 다음과 같은 예를 들었습니다. 선진국은 연구 및 응용 활동에 자금을 지원하기 위해 기금 메커니즘을 사용하지만, 베트남에서는 회계연도별로 예산 을 추산하는 구식 방법을 사용합니다. 따라서 연구는 국가로부터 제안이나 명령이 내려진 후부터 1년에서 수년까지 자금 지원을 기다려야 합니다. 이로 인해 과학기술 활동이 크게 위축되어 과학자들이 큰 어려움을 겪게 되었습니다. 응웬 콴 박사는 제11차 당중앙위원회 제20호 결의안에 과학기술개발기금을 사용하여 연구와 응용에 대한 자금을 지원하는 메커니즘이 언급되었지만, 실제로는 이루어지지 않았다고 덧붙였습니다. 그는 베트남이 모든 지방부와 부문에 국가 과학기술개발기금을 설립하고 재설립하여 연구 활동을 촉진하고 현재 재정 메커니즘의 병목 현상을 제거하는 수단으로 삼아야 한다고 제안했습니다. 정유 및 석유화학 기술 핵심 실험실 소장인 Vu Thi Thu Ha 교수는 실제로 국가 예산으로 과학 및 기술 과제를 수행할 때 과학자들은 재정적 메커니즘으로 인해 "매트릭스"의 어려움에 직면한다고 말했습니다. 그녀는 때로는 과학과 아무 관련이 없는 일에 자신의 에너지의 50%를 소모한다고 했지만, 그 일을 하지 않으면 업무를 수행할 수 없다고 말했습니다. 여교수는 "과학자들과 과학 관리자가 항상 모든 페니를 놓고 흥정하는 5~7회의 회의를 줄이기 위해 예산에 항상 연구 제목을 포함시키지 않는 이유는 무엇입니까?"라고 물었습니다. 여교수는 또한 일부 적합한 과학 기술 분야에서는 최종 제품에 대한 기금 메커니즘과 지출을 과감하게 시행하여 모든 중간 절차를 줄이는 동시에 효과적인 재정 관리를 보장하고, 설정된 목표를 달성하며, 과학자의 역량과 에너지를 전문 지식에 100% 활용해야 한다고 생각합니다. 이것이 가능하다면, 열정적인 과학자들이 기여할 동기가 생길 것입니다.

과학기술자원 해방에 초점을 맞춘 제57호 결의안은 2030년까지 연구개발(R&D) 예산을 GDP의 2%로 늘리고, 그 중 사회 지원이 60% 이상을 차지하도록 하는 목표를 설정했으며, 총 연간 예산의 최소 3%를 과학기술 개발, 혁신, 국가 디지털 전환에 할당하고, 개발 요구에 따라 점차 늘려야 한다고 밝혔습니다. 결의안에서는 또한 과학기술 자원을 활성화하기 위한 중요한 해결책은 과학기술, 투자, 공공투자, 공공조달, 국가예산, 공공자산, 지식재산권, 세금 등에 대한 법률 규정을 긴급히 개정, 보완하고 동시에 보완하여 병목 현상과 장벽을 제거하고, 자원을 해방하며, 과학기술, 혁신, 국가 디지털 전환, 인적자원 개발을 장려하고 발전시키는 것이라고 명시했습니다. 경영방법 개혁을 실시하고, 각종 연구에 적합한 과학기술 과제를 전개한다. 과학기술혁신과 디지털 전환업무를 추진하는 과정에서 재정관리 메커니즘을 개혁하고, 행정절차를 최대한 간소화한다. 과학 연구 및 기술 개발을 위한 자금 사용에 대한 자율권. 과학기술부 법무국장인 응웬 티 응옥 디엡(Nguyen Thi Ngoc Diep) 여사에 따르면, 과학기술부는 현재 과학기술 연구개발 활동의 제도적 병목 현상을 검토하여 과학기술 연구개발에 대한 병목 현상을 제거하고 자원 공급을 확대하기 위해 과학기술법 개정안 초안에 특정 규정을 제안하고 있습니다.

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

출처: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo