남북 고속철도 제안: 어떻게 자본과 기술을 적극적으로 동원할 것인가?

자본 주도성과 기술은 베트남 역사상 가장 큰 인프라 프로젝트의 성공을 결정하는 두 가지 요소입니다.

교통부 장관은 지하철처럼 고속철도가 '마감일을 놓칠 것'이라는 우려에 대해 무엇이라고 말했나요?

이 계획에 따르면, 남북 고속철도의 총 투자액은 약 673억 4천만 달러(170억 VND)입니다.

외국에서 빌리는 것인가, 아니면 국민에게서 빌리는 것인가?

교통부 자료에 따르면, 2035년까지(12년 후) 완료되는 사업에 투자하기 위한 중기 공공투자계획에 배정된 국가예산 자본은 연평균 560억 달러에 달할 것으로 예상된다.

현재 베트남은 프로젝트 건설 계획에서 최대 30%를 차입할 예정이지만, 국내에서 차입할지 아니면 공식 개발 원조(ODA)에서 차입할지 아직 결정하지 않았습니다. 일부 국회 의원들은 교통부가 대규모 국내 기업에 주목하고 투자를 유치하여 사회적 자원을 동원하고 국가 예산에 대한 압박을 줄여야 한다고 제안했습니다.

역사상 전례 없는 규모의 대형 프로젝트는 여러 출처에서 자본을 동원해야 한다는 동일한 의견을 공유하며, 호치민시 기술 대학의 Duong Nhu Hung 박사는 세계은행, IFC와 같은 평판 있는 국제 금융 기관에서 대출을 받는 것을 고려해야 한다고 말했습니다.

남북 고속철도는 베트남에서 전례가 없을 정도로 특히 대규모의 자본 재원을 보유하고 있습니다.

사진: AI 활용

"그들에게서 빌리면 단점은 우리가 많은 엄격한 기준을 충족하고 절대적으로 투명해야 한다는 것입니다. 하지만 그 대가로 그들은 또한 타당성 평가에서 많은 지원을 해줄 것입니다. 가장 중요한 것은 그들의 전문가들이 프로젝트를 평가하고 대출에 동의한 후에는 우리 프로젝트가 신뢰성이 보장된다는 것을 의미합니다. 이때 전 세계의 신용 기금과 다른 금융 기관도 안전하게 참여할 수 있을 것입니다. 베트남은 낮은 동원 비용으로 많은 안전한 대출 출처에 접근할 수 있는 기회를 갖게 될 것입니다."라고 Duong Nhu Hung 박사가 말했습니다.

다른 관점에서, 국가 금융 감독 위원회의 전 부위원장인 Le Xuan Nghia 박사는 베트남이 남북 고속철도 프로젝트에 대한 자본 조달에서 완전히 주도권을 잡을 수 있다고 확언했습니다.

첫째, 국채의 경우 상업은행, 보험회사 등 금융기관을 주요 매수자로 파악하는 것이 필요하다. 현재 베트남의 GDP는 4,600억 달러에 달하고, 금융시스템의 총 자산은 6,000억 달러를 넘어섰으며, 이는 1,600억 VND에 해당합니다. 올해말 현재 국채 발행 규모는 약 35조 VND에 달했다. 2035년까지 남북 고속철도에 15조 VND를 추가로 발행할 예정이며, 총 가치는 50조 VND에 달할 것으로 예상됩니다. 이 수치는 금융시스템 총 자산의 약 3.2%에 불과합니다.

반면, 상업은행은 항상 자산의 약 2-6%(은행 규모에 따라 다름)를 정부 채권 거래에 적립해 둡니다. 정부 채권은 거의 위험이 없고 수익률이 좋으며 유동성이 매우 좋은 자산이기 때문입니다. 말할 것도 없이, 정부 채권은 이제 2차 시장에서 거래 가능하며 자유롭고 쉽게 사고팔 수 있습니다. 따라서 남북 고속철도 건설을 위한 자본을 조달하기 위해 정부 채권을 발행할 여지가 매우 크다.

둘째, 남북 고속철도 건설사업은 20개 성·시를 통과하며, 각 지방은 건설채권을 발행해 역과 보조공사를 건설하고, 역 주변에 상업도시 지역을 형성해야 합니다. 이때 고속철도역 주변의 토지가격이 상승하게 되고, 지자체는 고속철도역 주변 토지이용권을 매각할 수 있게 됩니다. 국내 채권의 채무상환능력은 매우 양호하다.

"또한, 정부가 중앙은행이 정부 채권을 발행하는 대리인 역할을 하도록 허용할 것을 권고합니다. 동시에 상업은행이 담보 없이 프로젝트에 직접 참여하는 기업에 대출을 제공할 수 있도록 허용합니다. 대신, 그들은 기업을 대신하여 예산 부채를 징수하고 프로젝트의 기업 현금 흐름을 관리할 수 있는 권리를 얻게 됩니다. 이는 기업이 남북 고속철도 투자에 참여하기 위해 신용 자본에 접근할 수 있는 유리한 조건을 만들 뿐만 아니라 국가가 현금 흐름을 모니터링하는 데 도움이 되어 기업이 국가의 선급금이나 은행 대출을 사용하여 다른 프로젝트를 수행하는 경우를 피할 수 있습니다." Le Xuan Nghia 박사가 제안했습니다.

협력 및 기술이전 대상 기업 선정

기술 이전 문제와 관련하여, 교통부 장관 응우옌 반 탕에 따르면, 우리는 기술 이전에 대해 많은 논의를 했고 파트너들에게 이전을 요청했지만 누구에게 이전할지가 명확하지 않아 구현이 실패했습니다. 현재 정부는 지시하고 교통부는 적극적으로 몇몇 대기업을 선정해 국가기업으로 지정하고, 협력에 참여하고 이전을 받도록 조치하고 있습니다.

"핵심 기술의 이전은 필요하지 않습니다. 국내에서 추가 건설에 대한 수요가 높지 않고, 고속철도 노선을 더 이상 건설하기를 바라지 않기 때문입니다. 반면에 건설, 기관차 생산, 특히 유지관리, 수리 및 업그레이드 기술은 이전되어야 합니다. 유지관리 및 업그레이드에는 많은 비용과 비용이 들기 때문에 이는 우리에게 중요한 문제입니다. 외국 파트너에 의존한다면 매우 비쌀 것입니다. 따라서 베트남 기업은 반드시 책임을 지고 소유권을 가져야 합니다."라고 응우옌 반 탕 장관은 강조했습니다.

베트남-독일 교통 연구 센터(HCMC)의 부 안 투안(Vu Anh Tuan) 부교수는 중국, 한국, 대만의 경험을 매우 주의 깊게 연구한 후, 베트남이 다음 모토를 철저히 적용해야 한다고 지적했습니다. 가장 진보된 기술과 기법을 사용하고 설계와 생산을 함께 수행하며 베트남 국가 철도를 위한 별도 브랜드를 만드는 것입니다. 해외에서 생산되는 마차와 엔진은 극소수에 불과하며, 대부분은 국내에서 조립하여 국내에서 마차를 생산할 수 있는 전제 조건을 마련해야 합니다. 이전되는 기술은 완벽해야 하며, 기술 비밀이 유지되지 않아야 하며, 베트남에 본사가 있어야 하며, 가격이 합리적이어야 합니다.

새로운 기술에 빠르게 접근하고 국내 생산 기반을 마련하기 위해 중국과 한국의 경험은 정부가 국내 철도 회사와 외국 회사 간 합작 투자(50-50) 또는 합작 투자 설립을 협상하기 위한 노력이 필요하다는 것을 보여줍니다. 동시에 인프라(역, 도로, 교량, 터널, 고가도로)가 종종 총 프로젝트 자본의 절반 이상을 차지하기 때문에 정부는 베트남 계약자가 주 계약자 역할을 하여 건설 비용을 절감하고 국내 일자리를 창출할 수 있는 방법을 마련해야 합니다.

투자 자본에 제약이 없다면, 부안 투안(Vu Anh Tuan) 부교수는 베트남이 TGV 기술(프랑스) 또는 ICE(독일)를 선택해야 한다고 권고한다. 이러한 기술은 여전히 ​​높은 운행 속도(350km/h)를 보장하지만 건설 비용은 일본의 신칸센, 자기부상 모델 또는 틸팅(스웨덴, 이탈리아)보다 낮기 때문이다. 기존 철도 및 도시 철도와의 호환성이 더 높고, 더 중요한 점은 제품 국내화가 덜 어렵다는 것입니다.

"TGV 또는 ICE 기관차 기술에 접근하고, 마스터하고, 개발하는 능력은 덜 어려울 것이고, 신칸센을 선택하는 것보다 실패 위험이 낮을 것입니다. 왜냐하면 이 기술은 모두 "패키지"되어 있기 때문입니다. 즉, 모든 시스템 세부 정보는 Alstom이나 Siemens와 같은 제조업체의 손에 있으므로 사용 가능한 모델 중 하나를 구매하기 위해 협상할 수 있습니다. 신칸센 기술의 경우 중요한 세부 정보와 구성 요소가 여러 제조업체의 손에 분산되어 있으므로 모두에 접근하기가 매우 어렵습니다. "기술을 비밀로 유지하는" 위험이 높기 때문에 전체 기술을 마스터할 수 있는 능력은 매우 낮습니다." 부 안 투안 부교수가 자신의 의견을 표명했습니다.

우리는 남북 고속철도 시스템에 대한 총괄 계획을 수립하고, 투자 단계를 수행하고, 일본 계약자를 초대하여 일부 초기 시험 구간을 실시하여 자본을 동원하고, 기술적 단계를 배우고, 경영 및 운영 기술을 향상시키고, 경험을 얻을 수 있습니다. 장기적으로 자본의 제약을 받지 않게 되고, 철도운송산업의 기술 및 경영수준이 여러 단계로 높아지면 나머지 구간에 대해서도 국제입찰을 실시해야 할 것입니다. 당시 한국의 성공 사례를 교훈으로, 우리는 획기적인 개발의 전제 조건을 마련하기 위해 기술 비밀을 유지하지 않고 모든 기술을 이전하겠다고 약속하는 계약자를 우선적으로 선택해야 했습니다. 준교수, Dr. Vu Anh Tuan

탄니엔.vn

출처: https://thanhnien.vn/hien-ke-duong-sat-cao-toc-bac-nam-chu-dong-von-va-cong-nghe-the-nao-185241126231416226.htm