법안 초안에 원자력 개발에 대한 규정을 포함시킨 것은 중요한 진전입니다.

11월 7일 오후, 일부 대의원은 전기법(개정) 초안에서 전기사업 허가 부여 규정을 완성하기 위한 의견 발표를 하면서, 송전사업자가 스마트그리드 인프라 구축 계획과 재생에너지원 통합을 의무화하는 조항을 추가해 전력계통의 유연성을 확보할 것을 제안했습니다. 동시에 전기운영허가권과 건설공사품질관리권을 통일한다.

11월 7일 오후, 국회의사당에서 국회부의장 응우옌 둑 하이의 지휘 하에 국회는 전기법(개정) 초안을 논의했습니다.

2004년 전기법은 2012년에 4차례 개정 및 보완되었습니다. 2018년; 2022년과 2023년(2024년 7월 1일부터 신규 시행). 하지만 시행된 지 거의 20년이 지났지만, 현행 전기법이 아직 충족하지 못한 문제가 여전히 존재하며, 당의 정책과 지침 및 기타 법률과 결의안을 전면적으로 제도화하기 위해 이러한 문제를 수정, 보완할 필요가 있습니다.

정부는 그동안 전기법을 시행하는 데 있어서 발생한 정치적 기반을 파악하고, 문제점과 장애요인, 어려움을 정리한 뒤, 최근 주요 정책 6가지를 담고 새로운 정책은 추가하지 않은 전기법(개정)을 개발하는 방안을 국회에 제출했습니다.

법적 근거를 마련하다 원자력 발전

회의에서 의견을 밝힌 황득친 대표(호아빈성 대표단)는 특히 핵 에너지 개발 정책에 관심을 가졌습니다. 대표단에 따르면, 전기법(개정) 초안에 원자력 개발에 대한 규정을 포함하는 것은 국가 에너지 개발의 방향을 제시하는 데 있어 중요한 진전입니다. 이는 당과 국가가 증가하는 전기 소비 수요(연간 약 10%)를 충족시키고 국가 에너지 안보를 보장하기 위해 에너지원을 다각화하려는 관심을 보여줍니다.

황득친 대표는 전기법(개정) 초안에 원자력 개발에 대한 규정을 포함하는 것은 국가 에너지 개발의 방향을 전진시키는 중요한 단계라고 말했습니다. (사진: 두이린)

원자력 발전 프로젝트는 생산을 위한 장기적이고 깨끗한 에너지 공급을 보장하며, 특히 안정적인 전력원이 필요한 첨단 산업에 유용합니다. 베트남에서는 에너지 수요를 충족하고 화석 연료에 대한 의존도를 줄이기 위해 원자력 발전을 개발하려는 계획이 있었습니다. 그러나 2016년에 정부는 안전 문제, 높은 투자 비용, 기술적 문제, 당시 에너지 상황의 변화 등의 이유로 핵 발전 프로젝트, 특히 닌투언 핵발전소 프로젝트를 중단하기로 결정했습니다.

지속 가능한 핵 에너지 개발을 포함한 법안 초안을 완성하기 위해, 위원들은 앞으로 핵 에너지 개발을 위한 법적 기반을 마련하는 한편, 핵 발전소의 투자, 관리, 운영에 대한 명확한 규정을 개발할 필요성을 제안했습니다.

동시에 대의원들은 방사성 폐기물을 관리하는 규정을 추가하고, 원자력 프로젝트를 시행할 때 지역 사회와 환경의 안전을 보장하기 위한 조치를 제안했습니다. 이는 국민의 우려를 피하고 사회적 합의를 확대하기 위한 조치입니다. 이와 함께 원자력 개발 분야에서 훈련 촉진, 인적자원 개발, 국제 협력에 관한 조항도 추가되었습니다.

위와 같은 견해에 동의하며, 린 티 투 아인(Trinh Thi Tu Anh) 대표(람동 대표단)도 핵 에너지 개발 정책에 강력히 동의했습니다. 그러나 원자력은 기술, 재정, 인적 자원에 대한 요구 사항이 매우 높은 특수한 전기의 한 유형이므로, 위원들은 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 총리는 원자력 발전소의 원자력 안전을 보장하기 위한 개발, 건설 및 운영에 대한 구체적인 메커니즘을 자세히 명시해야 합니다.

Pham Van Hoa 대표(동탑 대표단)에 따르면, 전 세계 국가들은 전력 부족으로 인해 폐쇄되었던 발전소를 재가동하거나 복구하는 추세입니다. 따라서 대표단은 정부가 닌투언 원자력 발전소 프로젝트를 재개하거나 가능한 한 빨리 다른 프로젝트를 시작할 가능성을 연구할 것을 제안했으며, 이 때 환경 안전, 국민 건강, 국가 방위 및 안보를 보장하는 조건을 제시했습니다.

당 티 미 흐엉 대표(닌투언 대표단)는 다음과 같이 논평했습니다. 핵에너지 연구 및 개발을 통해 국가 에너지 안보와 지속 가능한 개발을 확고히 하고 2050년까지 순 배출량을 0으로 만드는 목표를 달성하기 위해서는 핵에너지에 대한 완전하고 엄격하며 동시적이고 통일된 법적 규정을 연구, 개발하고 완성하여 성공적이고 효과적인 핵에너지 개발을 위한 법적 기반을 보장하는 것이 필요합니다.

대표는 또한 2009년 국회가 닌투언 1호 및 2호 원자력 발전소에 대한 투자 및 건설에 관한 결의안을 발표한 두 개의 원자력 발전소 부지에 토지 자원에 투자된 국가 자원을 낭비하지 않기 위해 원자력 개발에 대한 구체적인 로드맵이 있어야 한다고 제안했습니다. 7년 후인 2016년에 국회는 닌투언 원자력 발전소에 대한 투자 정책을 중단하는 결의안을 발표했고, 7년 후인 2023년 12월에 국회와 정부는 두 프로젝트 지역의 인프라를 건설하고 국민의 삶을 안정시키기 위해 닌투언에 자본을 할당했습니다.

대표는 "원자력 개발에 대한 투자는 일관성, 동기화, 효율성을 보장하고 국민 사이에 신뢰를 구축하는 통합된 실행 정책이 필요하다"고 말했다.

공급 통제와 허가로 인해 전기 가격이 상승할 것입니다.

전기 산업의 독점 문제에 대하여, 응우옌 두이 탄(까마우 대표단) 대표는 초안의 제5조 2항 c항에 "국가는 민간 부문이 투자하여 건설한 송전망을 제외하고 전력망 운영 및 송전 독점권을 가진다"고 규정되어 있다고 말했습니다. 이러한 규정은 “모든 독점과 불합리한 장벽을 제거하고 국가 송전망의 기반 시설 서비스를 개발하고 사용하는 데 있어서 투자의 최대한 사회화를 구현한다”는 제5조 5항과 모순됩니다.

대표는 "현재 국가 전력망의 약 95%가 국가 투자로 이루어졌기 때문에 초안법 제5조 5항에 따라 사회화할 수 없습니다."라고 말했습니다.

대의원들은 제5조 제2항 c호를 "국가는 고압 및 초고압 송전망의 운영을 독점한다"로 개정할 것을 제안했습니다.

분권화 문제와 관련하여, 응우옌 주이 탄 대표는 중앙 정부가 전력 프로젝트에 대한 계획만 승인하고, 프로젝트의 평가와 승인은 지방 자치 단체에 넘겨 전기 산업 표준과 규정에 따라 시행하도록 제안했습니다.

위원들은 초안에는 여전히 전기 산업의 독점을 입증하는 많은 규제가 있다고 말했다. 전기 수요는 증가하는 가운데, 이 법안은 공급을 긴축시키고 통제하며, 많은 허가를 규정하고 있어 전기 가격이 급등하고 에너지 안보에 영향을 미칠 것입니다.

전력 수출과 관련하여, 대표는 초안에서는 전력 수출 가격은 전력 단위에서 정한다고 규정하고 있다고 말했습니다. 이 규정 초안은 적합하지 않습니다. 투자가 기업에 의한 것이므로, 전기 가격은 기업이 국가 예산을 납부 의무를 이행한 후에 결정해야 하기 때문입니다.

"카마우에서 많은 대기업이 수출용 풍력 발전에 투자하기 위해 등록했습니다. 싱가포르의 파트너는 전기 매매, 국가 전력망을 거치지 않고 카마우에서 싱가포르로의 전력망을 끌어내는 것에 대해 문제를 제기하고 있습니다."라고 대표 Nguyen Duy Thanh가 말했고, 기업이 투자한 돈은 EVN을 개입시키지 않고 외국 파트너와 판매 가격을 협상할 수 있도록 허용해야 한다고 제안했습니다.

토론에 대한 자신의 의견을 밝힌 국회 의원 Thach Phuoc Binh(Tra Vinh 대표단)은 초안 법안이 규정을 보완하고 명확히 해야 한다고 말했습니다. 전기 가격 메커니즘, 특히 다양한 에너지 유형과 각 지역별 가격.

대표단은 최대 및 비수요 시간대, 지리적 조건, 에너지 공급 등의 요인을 토대로 유연한 전기 가격 책정 메커니즘을 구축할 것을 제안했습니다. 이를 통해 비수요시간대에 전기를 효율적이고 경제적으로 사용할 수 있게 되어 소비자가 전기 가격 정보에 접근할 수 있는 권리와 전기 가격 조정 절차가 보장됩니다.

전기 가격 조정은 공개적이고 투명하게 이루어져야 하며 국가 관리 기관의 감독을 받아야 합니다. 또한, 공정성과 투명성을 확보하기 위해 도매시장과 경쟁적 소매시장 등 전력시장 개방 단계에 대한 구체적인 규정과 전력시장을 감독·조정하는 관리기관의 책임에 대한 규정을 보완할 필요가 있다.

이와 함께 소비자와 투자자의 이익을 보호하기 위해 전력산업에서 대기업의 독점적 통제를 규제하는 방안이 마련됐다.

토론 세션에서는 총 104명의 대표가 의견을 표명했습니다. 대부분의 대의원은 전기법을 개정해야 한다는 데 기본적으로 동의했다. 왜냐하면 현행법은 실무에서 제기된 많은 내용을 담고 있지 않기 때문이다. 대표단은 또한 전력 프로젝트에 대한 투자자를 선정하기 위한 입찰 등 여러 가지 내용을 논의하는 데 집중했습니다. 투명하고 유연한 전기 가격 책정 메커니즘 재생 에너지 개발; 보안과 에너지 안전을 보장합니다.

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