동지 교수, 박사, 총비서 람 동지의 지향 정신에 따라 정치 체제의 조직 구조를 "간소화-단결-강력-효과-효율-효과적"으로 혁신합니다.

토람 사무총장이 15대 국회 9차 임시회의 그룹토론 세션의 sidelines에서 국회 의원들과 회담을 하고 있다, 2025년 2월 13일_출처: dantri.com.vn

정치체제의 조직과 기구의 혁신은 국가를 종합적인 발전으로 이끄는 전략적 돌파구입니다.

정치체제의 조직은 당의 지도적 역할과 국가의 관리 역할을 보장하고 국민의 지배를 촉진하는 기반이기 때문에 매우 중요합니다. 최근 몇년간의 혁신 실천은 당의 영도 하에 있는 우리 나라 정치제도가 혁명의 성과를 확고히 보호하고, 정치적 안정을 유지하며, 국가 주권을 수호하고, 사회 경제를 발전시키고, 인민들의 물질적, 문화적, 정신적 생활을 끊임없이 향상시켜 왔다는 것을 보여줍니다. 정치체제의 조직구조의 끊임없는 혁신과 개선은 국가가 거의 40년간의 혁신 과정을 거치면서 위대한 성과를 거둘 수 있는 기본적이고 결정적인 조건 중 하나라고 단언할 수 있습니다.

우리 당과 국가는 그 중요성을 깨닫고 늘 정치제도 조직장치의 혁신과 개선을 국가 건설과 발전 과정의 핵심 내용의 하나로 규정해 왔습니다. 1989년 3월 29일자 제6차 중앙회의 제6차 회의 결의안 06-NQ/HNTW는 제6차 당대회 결의안 시행 2년을 총화하고 향후 3년 동안의 방향과 임무를 검토하는 내용을 담고 있으며, 제9차, 제12차, 제13차 당대회 문서는 모두 새로운 시기의 요구에 맞춰 정치 체제의 조직 장치를 효율화하고 정치 체제의 조직 장치에 대한 전체적 모델을 구축하는 임무를 강조했습니다. 2017년 10월 25일, 중앙집행위원회는 제6차 중앙회의, 제12차 임기 "정치 체제의 기구를 효율적이고 효과적이며 간소하게 혁신하고 재편하기 위한 몇 가지 문제"라는 제18-NQ/TW 결의안을 발표했습니다. 결의안 제18-NQ/TW는 다음과 같은 목표를 제시합니다. "정치 시스템을 혁신하고 개편하여 간소화하고, 효과적이고 효율적으로 운영하며 사회주의 지향 시장 경제 제도에 따라 당의 지도 역할을 강화합니다. 국가 관리의 효과성과 효율성, 조국 전선 및 사회 정치 조직의 운영 질을 개선합니다. 인민의 지배력을 증진합니다. 구조 조정과 관련된 급여를 간소화하고 간부, 공무원 및 공공 직원의 품질과 효과적인 사용을 개선합니다. 정기 지출을 줄이고 급여 정책 개혁에 기여합니다" ⁽¹⁾ .

제18-NQ/TW 결의안을 이행하기 위해 정치 시스템의 조직과 기구가 정비되고 간소화되었으며, 뛰어난 성과를 거두었습니다. 국가행정체제의 조직 정비에 관하여, 부처 및 부급기관의 행정조직은 17개 일반부처 및 일반부급 조직을 감축하고, 일반부처 및 부처 산하 10개부를 감축하며, 일반부처 및 부처 산하 144개 부·과를 감축하고, 기본적으로 부처 내 부서를 감축한다(국민안전부, 국방부 제외). 지방별로는 13개 부 및 이에 준하는 기관이 감축되었고, 도 및 구 인민위원회 산하 2,590개의 방 및 이에 준하는 기관이 감축되었습니다. 공공 서비스 단위에 관해서는 2023년 말까지 46,540개가 될 것으로 예상합니다(8,149개 감소, 15.13%). 행정구역 단위 편성에 관하여 : 2019년~2021년 기간 동안 편성 대상인 45/45개 성·시는 8개 군(區)급 행정구역 단위와 561개 면(区)급 행정구역 단위를 감축하였습니다. 2023년~2025년 기간 동안 행정구역 개편 대상인 51/51개 성·시는 9개 군(区)급 행정단위와 563개 면(区)급 행정단위를 축소한다.

달성된 결과 외에도 현실은 정치 체제 장치의 혁신과 재편이 실제로 과감하고 동시적이며 포괄적이지 않다는 것을 보여줍니다. 조직 구조는 여전히 복잡하고 여러 계층과 초점이 ​​있습니다. 기능, 업무, 권한의 구분은 아직도 중복되고 있습니다. 분권화와 권한 위임은 획일적이거나 불합리하지 않습니다. 이러한 조치는 실제로 직위 결정, 구조 조정, 직원, 공무원 및 일반 국민의 질 향상과 연계되지 않았습니다. 이런 한계와 단점은 개발을 방해하고, 주도권과 창의성을 감소시키고, 방해하고 심지어 병목현상을 만들어내 국가의 개발 기회에 영향을 미쳤습니다.

이러한 상황에 직면하여 동지 교수, 의사, 총비서인 두람은 "세련되고-날씬하고-강하고-효과적이고-효율적이고-효과적"이라는 제목의 정치 체제 건설에 관한 글을 썼는데, 정치 체제 기구를 간소화하는 혁명을 시급히 수행할 필요성을 강조하면서 다음과 같은 핵심 과제를 제시했습니다. 새로운 혁명 단계의 요구와 과제를 충족시키기 위해 베트남 정치 체제 기구의 전체 모델을 정치 체제 전반에 구축하고 조직하여 구현합니다. 당의 정책을 신속히 실천하기 위해 "동시달리고 동렬에 서는" 정신으로 제도를 완벽화하는 데 주력합니다. 조직 기구를 간소화하고, 업무에 부응할 수 있는 자질과 능력을 갖춘 간부진을 재구조화하고, 적절한 인력을 배치하고, 직함을 표준화하는 것... 총서기의 방향은 극히 정확하여, 획기적인 질적 변화를 창출하여 간소화된 정치 체제를 구축하고, 효과적이고 효율적으로 운영하며, 새로운 혁명 시기의 요구와 과제를 충족시키고, 나라를 발전 시대, 국가 진보 시대로 이끌어 갑니다.

당 중앙위원회 위원이자 내무부 장관인 Pham Thi Thanh Tra가 정부 기구 간소화에 관한 지도 위원회 2차 회의에서 연설하고 있다_사진: VNA

정치 시스템의 조직 구조를 혁신하여 "세련되고, 날씬하고, 강하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적"이라는 요구 사항을 충족합니다.

동지 교수, 박사, 총서기 토람이 제시한 "세련되고, 날씬하고, 강하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적" 이라는 관점은 정치 체제의 조직과 운영을 혁신하는 데 중요한 지침이 되었습니다. 이러한 올바른 지도 관점의 실현을 보장하기 위해 앞으로 정치 체제의 조직과 기구는 다음과 같은 구체적인 내용을 혁신하는 데 주력해야 합니다.

첫째 , 조직 구조를 혁신하고 간소화된 방향으로 정리하여 계층과 중심점을 줄이고 중복이나 기능과 업무의 중복이 없도록 합니다. 기능과 업무가 중복되는 단위를 검토하여 재구성하고, 중간 수준을 제거합니다. 제15·16대(2026~2031년 임기) 정부조직은 14개 부처와 3개 부처급 기관(4개 부처와 1개 부처급 기관 감축)으로 개편될 예정이다. 정부기관은 5개로 늘었고(3개 정부기관은 축소됨) 동시에 13/13 일반 부서 및 이에 상응하는 조직을 축소합니다. 각 부처, 일반부처 및 이에 준하는 부서 450개가 감축될 것으로 예상됨 각 부처, 장관급 기관 및 일반 부서에서 처리한 사건은 214건입니다. 총무부 및 부처 산하 2,668개 지부, 203개 부처 및 장관급 기관의 공공서비스 단위를 감축합니다.

조직 기구를 간소화하고 합리화하는 것 외에도 각 계층과 각 기관의 권한과 책임을 명확히 해야 하며, "한 기관이 많은 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에만 할당하여 주재하고 주요 책임을 맡도록 하며, 기능과 업무의 중복을 철저히 극복"하고 권력 남용이나 책임 회피를 방지해야 합니다. 기능과 업무를 올바르게 파악하는 것은 조직 구조, 직원 수, 자원, 운영 비용을 올바르게 파악하기 위한 기초이자 조건이 되며, 이를 통해 성과와 효율성을 보장하고, 자원을 최적으로 할당하고, 정책을 동시에 실행하여 보다 실질적인 결과를 달성할 수 있습니다.

둘째, 정치 시스템 내의 기관 및 조직을 위한 운영 메커니즘을 구축하여 통일성, 원활함, 대응성, 효과성, 효율성을 보장합니다. 계층, 부문, 기관, 조직 간의 수평적, 수직적 관계, 상급자와 하급자 간의 리더십과 관리 관계, 개별 리더와 집단 간의 관계, 동일 계층의 기관과 조직 간의 협력 등은 합리적, 조화, 동기적, 리드미컬하게 결정되어야 합니다. 디지털 기술을 응용하여 조직 내 수준, 기관, 조직 간의 관계는 물론 내부 프로세스를 혁신하는 데 중점을 둡니다. 디지털 기술을 응용하고 디지털 정부와 디지털 행정을 구축하면 관리 방식을 근본적으로 바꾸고, 기관과 조직이 비상 상황에 신속하게 대응할 수 있도록 돕고, 정부와 국민 간의 상호 작용 관계를 강화할 수 있습니다.

셋째, 중앙과 지방 간의 분권화와 위임 메커니즘을 강화하고 혁신하여 중앙정부의 통일적 관리를 보장하는 방향으로 나아가며, 각 계층, 각 분야, 각 지방의 적극성, 창의성, 자기책임성을 촉진합니다. 분권화와 권한 위임은 명확해야 하며, 업무, 주소, 권한, 책임이 명확해야 합니다. 업무 분담은 농촌, 도시, 산간 및 도서지역의 여건과 특성, 각 경제사회 부문 및 분야의 특수성에 맞게 상응하는 권한과 책임을 부여해야 합니다. 권한을 분권화하고 지방자치단체에 위임하려면 재정 자원(예산, 인적 자원 및 기타 필요한 자원)에 대한 필요 조건이 보장되어야 합니다. 분권화와 권한 위임을 촉진하지만, 업무 수행 과정과 결과를 검사, 감독, 모니터링할 수 있는 메커니즘을 갖춰야 합니다.

넷째, 간부, 공무원, 공공근로자 조직 개편에 따른 조직 기구를 효율화합니다. 전문적이고 재능 있는 간부, 공무원, 공공 직원으로 구성된 팀을 구성하여 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 대담하게 책임을 질 수 있는 인재를 양성합니다.

합리화된 정치 시스템의 조직을 개혁한다는 것은 단순히 양을 줄이는 것만이 아니라 팀의 질을 개선하고 향상시키는 데 중점을 두고, 각 간부, 공무원 및 공공 직원이 직무 요구 사항을 충족시키는 데 충분한 전문적 자격, 역량 및 기술과 함께 완전한 도덕적 자질, 헌신 및 책임감을 갖추도록 하는 것입니다. 간부, 공무원 및 공공 직원은 오늘날의 변화하는 환경에서 업무 수행과 공공 서비스의 질과 결과를 개선하기 위해 정기적으로 지식과 전문 기술을 향상시키고, 진정한 열린 사고방식을 갖고 새로운 지식, 기술, 경험을 배우고 습득할 준비가 되어 있어야 합니다.

조직 장치의 혁신과 개선을 위해서는 합리적인 인력 구성, 직함 표준화, 구체적인 업무 실적에 따른 투명하고 과학적인 평가 메커니즘 구축이 필요합니다. 이를 통해 사람들이 열심히 일하도록 독려하고, 요구 사항을 충족하지 못하는 직원을 제거하여 업무 효율성을 높여야 합니다. 높은 전문적 역량, 비전 및 예측 능력을 바탕으로 기관 및 정책 개발에 대한 자문을 담당하는 간부 및 공무원 팀을 구성하는 데 주력합니다. 정치 시스템 내의 기관이나 조직에서 일할 재능 있고 도덕적 자질이 뛰어난 사람들을 유치하고 고용할 수 있는 합리적이고 강력한 메커니즘과 정책이 존재합니다.

다섯째, 정치체제의 조직과 기구의 혁신은 국민의 참여와 감독 역할을 확대하고 유치하는 데 도움이 되어야 한다. 국민과의 긴밀한 관계를 강화하고 공고히 하며, 국민의 진정한 지배력을 강화합니다.

당 은 국민 의 이익 에 부합 하도록 정치 제도 를 이끈다 .​ 혜택 인민과 민족 13차 당대회 문건은 핵심 임무 중 하나로 “당 건설과 정돈을 계속 추진하고 사회주의 법치국가와 전면적이고 깨끗하고 강력한 정치제도를 건설하며…당과 국가, 사회주의 정권에 대한 인민의 신뢰와 애착을 강화한다”는 것을 확정했다 ⁽²⁾ . 우리 당과 국가는 항상 인민의 이익을 결정과 정책의 중심에 두는 데 중점을 두고 있으며, 궁극적으로 인민이 혁명적 대의의 열매를 누리도록 하는 것을 목표로 합니다. 따라서 국가와 정치체제 전반의 정책, 제도, 개발전략을 수립하고 집행하는 활동에 있어서 대중의 광범위하고 실질적이며 구체적인 참여와 감독을 확보하고, 실용성, 실행 가능성, 비관료주의를 보장하며, 실질적 이익을 가져오고, 당의 지도부와 정치체제 전반에 대한 대중의 신뢰를 강화하는 것이 필요합니다.

박장시 인민위원회 대의원들이 지구 단위 행정 단위 정리 후 박장시의 리더십 직책을 선출하기 위해 투표를 실시했습니다. 사진: VNA

정치 시스템의 조직 장치를 "세련되고, 날씬하고, 강력하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적" 방향으로 혁신하기 위한 솔루션

동지 교수, 박사, 사무총장 람의 지향 정신에 따라 정치 시스템 장치를 "세련되고, 날씬하고, 강하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적" 방향으로 혁신하는 목표와 과제를 성공적으로 구현하려면 다음과 같은 구체적인 솔루션을 구현하는 데 집중해야 합니다.

첫째, 2017년 10월 25일자 제13차 당대회 결의안, 제18-NQ/TW호, 제6차 중앙회의, 제12차 회의 "정치체제의 기구를 효율적이고 효과적, 효율적으로 혁신하고 개편하기 위한 몇 가지 문제"의 정신을 진지하게 숙지하십시오. 위의 지침 사상은 모든 간부, 공무원 및 공공 직원들이 완전하고 광범위하게 이해해야 합니다. 그렇게 함으로써 인식과 행동의 변화를 만들고, 중앙에서부터 지방 정부와 사회 전체에 이르기까지 정치 시스템 전반에 강력하게 확산시킬 수 있습니다. 정치체제의 기구를 혁신하고 개편하는 과정에서는 반드시 강령 , 헌법, 당규약, 당문서를 준수해야 한다. 정치제도의 조직, 기구, 인력의 혁신, 배치와 관리에 있어서 당의 통일적 영도 원칙을 엄격히 관철한다. 중앙정부의 중앙집중적이고 통일된 지도와 방향을 보장하는 동시에, 각 계층, 각 부문, 각 지방의 긍정성, 적극성, 창의성을 장려합니다.

둘째, 당위원회, 간부, 공무원, 공공근로자, 당체제 내 당원, 정부, 사회정치조직 및 대중을 대상으로 새로운 조직모델에 대한 선전과 인식을 강화한다. 기구를 조직하고 효율화하는 일은 각 간부, 공무원, 공공근로자에게 직접 영향을 미치는 어렵고 민감하고 복잡한 작업이며, 특히 여러 기관과 조직의 해체와 통합을 제안하는 경우에는 더욱 그렇습니다. 따라서 새로운 정세의 요구에 맞게 기구를 효율화하기 위한 요구와 임무를 규정하여 정치사상사업과 정치사회체계 전반의 선전사업을 잘 해낼 필요가 있습니다. 동시에 동지 교수, 박사, 총서기 람 씨가 요청한 개척적이고 모범적인 역할을 장려하고 옹호합니다. 중앙위원회는 모범적이어야 하며, 당 위원회는 모범적이어야 하며, 국회는 모범적이어야 하고, 정부는 모범적이어야 합니다. 이는 전체 정치 체제의 모든 당원, 간부, 공무원, 공공 서비스 제공자의 공동 이익을 위한 단결과 높은 결의를 보장하기 위한 것입니다.

셋째, 당의 정치제도 조직운영 혁신에 관한 방침과 정책이 실천적으로 적시에 제도화되도록 제도와 법률 규정을 완벽화합니다. 새로운 조직 모델에 맞게 규정 및 관련 문서의 전체 시스템을 검토하여 수정 및 보완하고, 개발의 병목 현상과 장벽을 즉시 제거합니다. 사람과 기업을 중심으로 하여 국민으로부터 나오는 모든 자원, 즉 내외부의 자원을 동원하고 해방합니다. 새로운 조직 모델에 따라 설립된 기관 및 조직의 제도, 법률 및 실제 운영을 모니터링하고 면밀히 추적하며, 성과 결과를 평가하여 시기적절한 조정 솔루션을 제공하고, 한계와 부족함을 극복하여 기관 및 조직 운영의 효과성과 효율성을 보장합니다.

넷째 , 조직장치의 배치는 정치체제 내의 각 간부, 당원, 공무원, 공공근로자들의 사상, 감정, 이익에 틀림없이 영향을 미칠 것이다. 따라서 피해를 입은 간부, 당원, 공무원, 공공근로자, 근로자들을 위한 제도와 정책을 제대로 이행하는 것이 필요하다. 조직기구를 정비하고 효율화하는 과정에서 누구도 소외되지 않도록, 주체들 간의 전체적인 상관관계에서 공정성과 조화를 보장하는 제도와 정책이 반드시 필요합니다. 정책 입안은 직원 효율화와 구조 조정, 팀의 질 향상, 두뇌 유출 방지, 업무에 상응하는 능력과 자질을 갖춘 우수한 간부, 공무원, 공공 직원의 유지 및 유지와 함께 은퇴 대상을 평가, 선별, 선택하는 기관 및 단위의 책임자의 책임과 연결되어야 합니다.

다섯째, 검사, 조사, 감독을 강화하여 부정부패 방지 및 제도 정비 정책의 남용을 퇴치한다. 당과 기관, 조직의 명예를 훼손하고 조직적 모순을 조장하는 행위에 대해서는 엄격하고 신속하게 처리한다. 베트남 조국전선과 사회정치조직과 인민이 새로운 조직모델 건설의 감독과 검사에 참여할 수 있도록 촉진하고 유리한 조건을 조성한다.

동지 교수, 의사, 총서기 토람은 조직 기구를 효율화하는 혁명을 수행하기 위해 역사적으로 중요한 시기를 선택하기로 결정했으며, 이는 나라를 위한 중대한 결정을 내릴 제14차 전국당대회를 위한 각급 당대회를 준비하기에 적절한 시기입니다. 베트남 공산당 창립 95주년, 남베트남의 완전한 해방과 국가 재통일 50주년, 그리고 베트남 민주 공화국(현 베트남 사회주의 공화국)의 창립 80주년을 기념하기 위해 준비하고 있습니다. 지금은 우리나라가 시대의 변화에 ​​맞춰 발전하고, 새로운 시대로 접어들어 국제무대에서 새로운 지위와 위상을 차지해야 할 그 어느 때보다 더 시급하고 긴박한 시기입니다.

정치 체제의 조직 혁신은 조직을 간소화하는 혁명일 뿐만 아니라, 새로운 비전과 인식으로 사고방식을 바꾸는 혁명이기도 합니다. 따라서 이 혁명은 어려움과 도전, 복잡성, 고난과 장애물로 가득 찬 혁명이기도 하며, 이를 위해서는 각 간부, 공무원, 공공근로자, 그리고 정치 시스템의 지도자들과 수장들의 용기, 의지, 지성, 연대, 단결, 헌신, 과감함, 희생이 필요합니다. 이를 통해서만 신속하고 적극적이며 효과적으로 실행될 수 있습니다. 강한 책임감과 결의로, "세련되고, 간결하고, 강하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적"이라는 정신으로 정치 체제의 조직 구조를 개혁하는 것은 반드시 성공할 것이며, 강한 베트남과 번영하고 행복한 베트남 국민을 만드는 데 기여할 것입니다.../.

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(1) 참조: 2017년 10월 25일자 결의안 제18-NQ/TW, 제6차 중앙회의, 제12기 "정치 체제의 기구를 혁신을 지속하고, 간소화하고, 효과적이고 효율적으로 운영하기 위한 몇 가지 문제", https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-18-nqtw-ngay-25102017-hoi-nghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-mot-so-van-de-ve-tiep-568
(2) 제13차 전국대의원대회 자료집 , 출판사. 국가정치진실, 하노이, 2021, 제1권 나, 쪽. 199 - 200

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1053602/doi-moi-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-%E2%80%9Ctinh---gon---manh---hieu-nang---hieu-luc---hieu-qua%E2%80%9D-theo-tinh-than-dinh-huong-cua-dong-chi-gs%2C-ts%2C-tong-bi-thu-to-lam.aspx