느리고 회피적인 사회보험료 납부에 대한 엄격한 대책 제안

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정부는 사회보험료 납부가 6개월 이상 연체되거나 회피되는 사업주에 대해 송장 발행을 정지하고, 12개월 이상 연체되는 사업주에 대해서는 퇴출을 연기할 것을 제안했습니다.

정부는 9월 중순에 발표한 사회보험법 개정안에 대한 의견수렴 및 설명 보고서에서 의무적 사회보험료 납부가 느리고 회피적인 문제를 해결하기 위한 여러 가지 대책을 제안했습니다. 제재는 모든 유형의 기업에서 발생하는 연간 보험 부채가 증가하고 있는 상황에서 이루어졌으며, 2022년 말까지 계산된 이자 금액은 13조 1,500억 동을 넘을 것으로 예상됩니다.

사회보험료 납부 지연·회피 행위 규명

최신 초안에서는 기업이 월별 납부를 선택할 경우 의무적 사회보험료 납부 기한을 늦어도 다음 달 말일까지로 규정하고, 동시에 납부 지연 및 납부 회피 행위를 구분하여 명확히 했습니다.

구체적으로, 마감연기는 두 가지 경우에 적용됩니다. 첫 번째는 사업주가 직원들에게 의무적 사회보험에 가입하도록 등록했지만, 다음 달 말일(월별 납부 시)이 지나도 직원들이 보험료를 내지 않거나 충분한 금액을 내지 않는 경우입니다.

두 번째는 지정된 기한 후 90일 이내에 제출하는 것입니다. 법안 초안에 따르면 사업주는 계약 체결일로부터 30일 이내에 직원의 사회보험 가입 서류를 제출해야 합니다.

사회보험 회피 행위에는 다음 세 가지가 포함됩니다. 고용주가 의무적 사회보험 등록 서류를 제출하지 않았거나 규정된 기간 이후에 제출한 경우; 의무적 지불의 기준으로 사용되는 급여보다 낮은 급여를 등록하고 지불합니다. 사업주는 직원들의 사회보험료를 납부하도록 등록했지만, 납부할 능력은 있으나 납부하지 않습니다.

자연재해, 전염병, 경제 침체 등 불가항력으로 인해 기업에 영향을 미치는 경우, 기초위원회는 연금 및 사망 기금에 대한 기여를 12개월 동안 일시적으로 중단하고 추가 납부 시 이자를 지불하지 않도록 제안했습니다.

사회보장청에 소송을 제기하기 위해 인계

초안에서는 사회보험 기관이 행정 제재가 부과된 후에도 사회보험료 납부가 느리거나 납부를 회피하는 고용주를 고소할 수 있는 권한을 부여하는 조항을 추가했지만 여전히 법을 위반하고 있습니다. 형법의 규정에 의한 납부포탈죄의 징후가 있는 경우, 사회보험기관은 기소를 권고하여야 한다.

현행법은 노조가 법원에 소송을 제기할 수 있는 권한을 부여하지만, 이를 위해서는 직원의 승인을 받아야 합니다. 중복되는 법률로 인해 세금 탈루 사례가 거의 기소되지 않았지만, 사회보장청은 약 400건의 사건에 대해 기소를 권고했습니다. 이 사건 중 절반은 범죄를 구성할 만한 요소가 충분하지 않아 수사기관에서 기소하지 않기로 결정했습니다.

사회 보험료 납부가 느리거나 회피하는 고용주에게 많은 제재를 가하는 방안도 제안되었습니다. 구체적으로, 해당 기관은 6개월 이상 납부가 지연되거나 납부를 회피하는 사업주, 행정 제재를 받았지만 여전히 납부를 지연하거나 충분한 금액을 납부하지 않는 사업주에 대해 송장 사용을 중단하기로 결정합니다. 12개월 이상 사회보험료를 납부하지 않은 사업체의 경우, 법정대리인 및 위임자의 퇴거가 연기됩니다.

2023년 4월, 휴가 중인 근로자들이 사회보험 혜택을 요구하며 Gia Dinh Textile Joint Stock Company(HCMC) 앞에 모였습니다. 사진: Thanh Tung — 2023년 4월, 휴가 중인 근로자들이 사회보험 혜택을 요구하며 Gia Dinh Textile Joint Stock Company(HCMC) 앞에 모였습니다. 사진: *Thanh Tung*

국회 상임위원회는 각 기간별 의무적 사회보험 가입 대상자를 결정합니다.

노동, 전쟁보훈사회부는 7월 초안에서 국회가 정부에 안정적이고 정기적인 소득을 가진 근로자를 의무적 사회보험 제도에 점진적으로 포함시키도록 지시할 것을 제안했습니다. 새로운 맥락에서 제안된 내용에 따라 1,740만 명 이상(근로자의 38% 이상)이 안전망에 가입하게 되었으며, 2030년까지 목표는 60%에 도달해야 합니다.

최신 법안에서 기초위원회는 국회 상임위원회가 기간에 따라 근로자의 의무 참여 여부를 결정하도록 제안했습니다. 이러한 규제는 프리랜싱 경제 모델, 전자상거래, 공유 등이 빠르게 발전하면서 새로운 노동 집단을 만들어내고 있다는 사실에서 비롯되었습니다. 이러한 집단은 경제에 상당히 기여할 것이며, 사회 보장을 보장하기 위해 조만간 의무적 사회 보험 제도에 포함되어야 합니다.

그러나 노동, 전쟁보훈사회부는 이것이 사회보장권과 관련된 새롭고 중요한 문제라고 생각합니다. 국회 상임위원회에 정부의 제안에 따른 결정을 위임함으로써 해당 규제의 권위와 실현 가능성을 확보하고자 합니다.

일회성 보험 미가입 시 건강보험카드 무료 제공 제안 철회

7월에 제출된 의견서에서 기초위원회는 실업 수당을 받기 위해 1년간 일한 후 지급 기간을 예약하고 즉시 인출하지 않기로 선택한 사람에게 사회 보험 기금에서 지불하는 무료 건강 보험 카드를 제공하도록 제안했습니다. 최대 수급 기간은 사회보험료 납부 기간과 같습니다. 이는 근로자가 사회보험을 한꺼번에 해지하지 않도록 장려하기 위한 보완 정책입니다.

협의 과정을 거쳐, 기초위원회는 최신 초안에서 이 제안을 철회했습니다. 대신 정부는 고용법 개정 과정에서 실업 기간 동안 근로자를 지원하는 방안, 특히 실업보험기금의 지원 제도를 연구하거나 국회 상임위원회에 제안해야 합니다.

사회보험 정책은 시행된 지 거의 30년이 지났지만, 지금까지 취업 가능 연령 근로자의 38% 정도만을 보장하고 있습니다. 2016년부터 2022년까지의 통계에 따르면 약 485만 명이 사회보장제도를 떠났습니다. 이들 중 130만 명이 돌아와 계속 일하고 사회 보험료를 납부했습니다. 약 355만 명이 돌아오지 않았습니다. 90만7000명의 근로자가 두 번이나 철수했습니다. 61,000명 이상이 3번 추첨에 참여했습니다.

개정된 사회보험법안은 2023년 10월 국회 본회의에서 논의되고, 2024년 5월 국회에서 승인되어 2025년 7월 1일부터 시행될 예정입니다.

홍 치우

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