토지 평가 결과의 정확성을 제어하기 위한 "잠금 밸브"가 필요합니다.
1월 15일 오전, 국회는 제5차 임시회의 일정을 이어받아 본회의장에서 토지법(개정)안의 여러 가지 새로운 내용과 다양한 의견을 논의했습니다.
국회의원 응우옌 호앙 바오 쩐 (빈즈엉 대표단)은 법안 초안의 일부 내용에 대해 더 자세히 설명하면서, 기초위원회의 중요한 내용과 경제위원회의 설명 보고서를 수령하고 수정한 작업을 높이 평가했습니다.
법안 초안 제158조 제5항의 해설에는 “토지평가잉여금법의 c점 토지평가방법은 총추정개발수입에서 총추정개발비용을 뺀 값으로 시행한다”고 규정돼 있다.
대의원들은 다음과 같은 이유로 기초 위원회가 토지 평가에서 잉여금 방식을 규정하지 않기를 권고합니다.
첫째, 토지 평가 방법은 다양하지만, 서로 다른 방법을 사용해 평가하더라도 해당 토지에 대한 결과는 비슷한 것으로 나타납니다.
그러나 잉여금법을 적용할 경우 토지가치평가 결과는 가정과 추정에 근거하여 이루어지며, 추정의 근거가 되는 실제 정보와 수입비용이 제한적인 지역에서는 신뢰성이 높지 않습니다.
또한 해당 토지의 가치는 역사적 과정, 상업 활동 및 해당 토지 자체에서 이루어지는 기타 활동으로 인해 시간이 지남에 따라 증가할 가능성이 있습니다.
국회의원 응우옌 호앙 바오 쩐.
"그러나 항상 점진적으로 가치를 높이는 것은 비합리적입니다. 경제가 불황이거나 불리한 요인에 직면했을 때 토지의 가치가 감소할 수 있기 때문입니다. 예를 들어, 현재 부동산 프로젝트 시장은 거의 동결되어 있기 때문에 이 방법은 경제에 대한 위험 요소와 부정적인 영향을 정확하게 측정할 수 없습니다." Ms. Tran이 논평했습니다.
둘째, 상기 가정된 요소의 계산은 매우 복잡하여, 평가결과가 불확실하고 정확하지 않으며 오차가 크다.
대표에 따르면, 같은 토지에 대해 가정된 요소에서 하나의 지표만 변경하면 평가 결과도 변경된다고 합니다. 이는 과거에 구체적인 토지 가격을 결정, 평가, 결정하는 데 있어 어려움과 지연이 있었던 주된 원인이며, 상황과 시대에 따라 사람마다 이해가 다릅니다.
또한, 대표에 따르면, 잉여금 방법은 정부령 제44/2014호와 자연자원환경부 회람 제36/2014호에 규정되어 있지만, 시간이 지나면서 구현에 많은 어려움과 문제가 발생했습니다. 부동산 프로젝트의 총 수익과 총 가정 개발 비용을 추정하기 위한 요소는 평가할 프로젝트와 유사한 특성을 가진 프로젝트의 이전 가격, 임대 가격 및 수익과 비용을 형성하는 요소에 대한 조사, 조사 및 정보 수집을 기반으로 추정됩니다.
수익과 비용을 형성하는 요소는 여전히 구체적인 표준, 규범 또는 기준 없이 일반적으로 규제되므로 가격 책정 작업이 여전히 어렵습니다.
또한, 투자사업 설명서는 사업진행상황, 사업진행률, 투자자본비율 등 잉여금법에 적용되는 자료를 활용하는 근거가 되는 중요한 서류 중 하나이며, 이러한 지표들은 가치평가 결과에 결정적인 역할을 합니다.
현재, 투자 프로젝트에 대한 설명은 매우 개략적이며, 정보, 데이터 또는 뒷받침할 수치가 부족합니다. 가격 데이터베이스가 불완전하고, 지가자료를 포함한 토지 데이터베이스가 부족하며, 토지이용권 시장이 아직 완전히 발달하지 않고 투명하지 않은 상황에서 토지평가방법을 폐지하는 것도 토지평가 시행에 혼잡을 초래하지 않도록 타당성 측면에서 신중하게 검토할 필요가 있다.
"이 방법을 유지할 필요가 있다면 토지 평가 결과의 정확성과 적절성을 제어하기 위한 '잠금 밸브'가 있어야 합니다."라고 Tran 대표가 제안했습니다.
또한 현재 보상 및 토지 회복 사업에서는 실제로 토지 회복을 실시하여 하천, 도랑, 운하, 배수로를 준설하는 프로젝트와 공사를 진행하고 있지만 토지법과 보상 및 부지 정리를 안내하는 법령 및 통지문에서는 아직 이 사업을 규정하지 않아 사람들이 동의하지 않고 많은 청원을 하고 심지어 오랫동안 국가의 보상 결정에 대해 불평을 제기하여 부지 정리에 어려움을 겪고 있어 사업이 큰 어려움에 직면해 있습니다. 따라서 대표는 이 내용을 검토할 것을 제안했습니다.
토지 자원의 잠금 해제
토지자원을 활용하여 국가 전반의 개발을 촉진하는 법안 초안을 완성하는 데 기여하기 위해, 빈즈엉 대표단의 응 우옌 티 응옥 쑤언 (Nguyen Thi Ngoc Xuan) 대표는 빈즈엉성 내 많은 기업의 의견을 122조 3항 b목 및 127조 1항 b목에서 상업용 주택 프로젝트 시행 조건과 토지 사용권 양도 수령에 관한 협정에 대해 제시했습니다.
국회부의장인 응우옌 둑 하이가 회의를 주재했습니다.
대의원들은 승인된 계획과 일치하는 경우 다른 토지 사례를 추가해야 한다고 제안했습니다. 그들은 국회가 이 조항을 별도로 신중하게 고려하고 투표하거나 정부에 5년간 시범 운영을 할당한 다음 요약하여 국회에 보고할 것을 요청했습니다.
대표에 따르면 그 이유는 이전의 관행에서 비롯된 것입니다. 국가는 투자와 경제 개발을 요구했고, 사업을 하고자 하는 많은 사람과 기업이 생산 및 사업을 위해 임대할 주거용 토지를 포함하여 다양한 유형의 토지를 국가에 양도하는 것을 수락했으며, 이를 통해 일자리를 창출하고 지역 사회의 개발 과정에 상당히 기여했습니다.
지금까지 국가가 계획을 변경하고 도시 지역을 개조하고 아름답게 꾸미고자 할 때, 여러 세대에 걸쳐 보존하고 생산하고 사업을 해온 토지에 대한 투자와 개발을 계속할 수 있는 기회를 제공하는 우선적 메커니즘이 필요했습니다.
반면, 우리 국가는 기업의 원산지를 명확히 판단할 수 있는 충분한 근거를 갖고 있습니다. 생산 및 사업 이전의 토지 원산지가 기업 자체인 경우(상속, 증여 또는 양도 등), 이 문제는 철저히 조사할 필요가 있습니다.
또한 대의원들은 상업용 주택 사업을 시행하기 위해 다른 토지 용도를 주거용지로 전환하는 데 따른 이익을 토지 이용자, 투자자, 국가라는 세 집단이 조화롭게 받을 수 있도록 세금 및 재정에 관한 법률 규정을 조속히 개정하고 완성할 필요가 있다고 권고했습니다. 그렇게 함으로써 국가는 토지 이용자 자신에게 비례적으로 이익을 재분배하고 지역 사회경제 개발 사업에 투자할 수 있습니다 .
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